主席臺。

各位媒體記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

今天我們很高興邀請到市公安局黨委委員、政治部主任段文君先生，市公安局刑偵支隊支隊長李健先生，市公安局經濟文化保衛支隊支隊長王曉非先生，市公安局出入境管理支隊支隊長舒麗娟女士，由他們介紹我市公安系統優化營商環境服務企業發展42項措施。首先請段文君先生作主題發布。

發布會現場。

各位新聞界的朋友們：

大家好！

為深入貫徹落實中央、省委、市委深入開展優化營商環境的部署要求，全市公安機關堅持人民至上，進一步深化“放管服”改革，在深入貫徹落實省公安廳優化營商環境服務企業發展若干措施的基礎上，立足實際，深挖潛力，集中推出《保定市公安機關優化營商環境服務企業發展42項措施》，全力護航企業發展，主動融入保定發展大局，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為實現中國式現代化保定場景保駕護航。

下面我就42項措施進行簡要介紹：

一、提升社會治安防控效能，增強市場主體和群眾安全感

1.加強人防物防技防建設，打造科技與人力結合、空中與地面聯動、動態與靜態交織的立體巡防體系，構建“預防警務”。推進智慧安防小區提檔升級，做實社區農村最小防控單元，全面提升治安基礎管控能力。

2.強化警企聯動和群防群治，加強工業園區、商品市場、建筑工地、交通樞紐等重點部位夜間治安巡邏，常態化開展治安交通整治，動態調整巡邏警力，為企業正常生產經營創造安全穩定的公共治安交通環境。

3.依托“百萬警進千萬家”活動，集中組織開展涉企矛盾糾紛大排查、大化解，會同相關部門和基層組織及時妥善化解因征地拆遷、破產重組、欠薪討薪、安全事故等引發的矛盾糾紛。

4.建立企業掛牌保護制度和分級服務模式。建立企業掛牌保護制度，將全市重點企業納入省、市、縣三級治安保衛重點單位范疇管理，提供精準量體式服務，有效解決警企溝通不通暢、響應不及時等問題。

5.建立企業服務保障隊。組建市、縣、所三級公安機關成立“金盾服務隊”，定期開展法律咨詢、風險預警、矛盾糾紛排查、內部防范指導等工作，定期組織開展全市企業保衛干部業務知識培訓，定期對涉企案件發案規律及特點進行分析，協助尋找企業內部安保薄弱環節，指導企業精準開展內部安全保衛工作。

6.強化反詐宣傳防范。開展無詐機關、無詐社區、無詐村莊、無詐校園、無詐單位創建；推進入住首宣、上崗即宣、發案復宣、群體快宣、常態普宣的公安宣傳模式，提升全民防電詐“免疫力”。

二、加大涉企犯罪打擊力度，保護企業和企業家合法權益

7.加強涉企警情快速響應，對侵害企業合法權益的警情，依托重大緊急警情快速處置機制，第一時間調派警力依法高效處置，視情通報政府相關部門聯動處置。

8.強化部門聯合執法。深化與其他市直部門的協作配合，形成打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品違法犯罪和生態環境領域違法犯罪行為的合力，切實保護企業領導班子。

9.持續開展“云劍”、“昆侖”等專項打擊行動，精準打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、合同詐騙、挪用資金、職務侵占、串通投標、非法經營、商業賄賂、傳銷、涉野生動植物、損害商業信譽等違法犯罪行為。

10.建立電信網絡詐騙案件接警后快速止付、快速研判、快速追贓、快速返還機制。組織開展專項行動，提升對電信網絡詐騙違法犯罪及相關黑灰產犯罪打擊質效，最大限度為受騙企業和群眾追贓挽損。

11.建立健全涉企網絡謠言通報機制，依法查處惡意炒作、造謠傳謠、侮辱抹黑企業正當聲譽的違法行為，為企業發展營造清朗的網上營商環境。

三、嚴打金融領域違法犯罪，維護良好金融秩序金融環境

12.緊盯重點行業領域和熱點敏感問題，集中開展金融領域重大突出風險隱患排查梳理，提升預測預警預防能力，更好輔助決策，配合有關部門妥善處置化解。

13.嚴厲打擊非法集資、貸款詐騙等金融犯罪，保護廣大群眾合法權益，促進金融市場健康發展。與相關單位建立聯絡機制，推進建立非法金融活動聯合處置中心，提高綜合治理能力。

14.積極推進防范打擊洗錢違法犯罪三年行動計劃，有力維護金融秩序、金融環境。開展打擊利用離岸公司和地下錢莊專項行動，開展跨區域、全鏈條、一體化集約打擊，形成有力的法治威懾。

四、持續深化“放管服”改革，提升行政管理服務水平

15.通過完善“冀刻”APP與企業開辦“一窗通辦”平臺業務融合，持續提升公章刻制效率，推行公章刻制網上繳費、郵寄等便民服務。

16.全面實施居民身份證辦理“全省通辦”。在2023年底前實現戶口遷移、戶籍證明事項、首次申領居民身份證等事項“跨省通辦”，并不斷增加“跨省通辦”事項；積極推進出生、生后、婚育、軍人退役等事項“一件事一次辦”，加強部門協同、并聯審批，實現申辦人只需一次提交一套材料即可辦理多項業務，減少群眾跑辦次數。

17.深入推進“互聯網+戶政”管理服務，通過建設“互聯網+戶政服務”綜合平臺、數據交互平臺、手機端、PC端應用等，實現戶口登記、身份證補換領、暫住人口登記、居住證辦理等高頻辦理事項線上申報辦理。

18.依托“智慧內保系統”， 動態掌握企業相關建議訴求。企業可通過APP將意見建議和訴求直接錄入系統，及時落實解決。

19.通過聯合審核、告知承諾等方式為鄉村民宿經營者提供便捷辦證服務；通過手機APP、小程序二維碼等方式，便利鄉村民宿經營者落實住宿登記等安全管理要求。

20.對公司注冊地為京津冀地區，但實際購買使用易制毒化學品在我市的企業，實行購買許可備案通辦，由我市使用地所在公安機關主動上門服務，方便企業購買、運輸、使用。

五、不斷優化公安窗口服務，凸顯便民利企速度溫度

21.推進公安政務服務“一窗通辦”，整合治安、戶政、交管、出入境等業務，為企業群眾辦事提供“一站式”服務；針對群眾辦理戶政、交管等業務的實際需要，增加城區警務站、社區警務室服務職能，在城區人員密集區域布設自助辦理設備，通過一警多能、一機多能，方便群眾就近辦理。

目前，位于市民服務中心二樓的市局公安政務服務專區已經初步建成，設置辦事窗口7個，承辦8個警種92項公安政務事項，抽調16名精干民輔警打造成為業務全面的“全科警長”，已經初步實現了治安、交管、戶政、出入境等公安窗口業務功能的通用化、合成化、集約化、便捷化“一窗通辦”。歡迎廣大市民前往體驗。

22.推行車管服務“十個辦”舉措。即“預約辦”“應急辦”“一站辦”等有溫度、更精準的惠企服務舉措，積極幫助企業解決實際困難，為企業生產發展添勁賦能；以“就近辦”“便捷辦”“上門辦”“遠程辦”為切入點，構建“方便、快捷”的車駕管業務辦理模式滿足群眾需求；借助“延時辦”“線上辦”“高效辦”工作舉措，持續推進“放管服”各項工作措施落地落實。

23.推行交通違法“十不罰”。創新實行輕微交通違法“十不罰”“首違教育”等管理模式。針對未攜帶駕駛證、行駛證，經查詢可確定其信息合法等十類輕微違法情形，對當事人進行溫情提示；針對因號牌老化、褪色，能夠限期改正等輕微違法情形，首次查處只對當事人進行教育整改，不再進行現場處罰。

24.全面放開貨車通行證政策。在主城區徹底改變貨車通行證辦理政策，全面實現網上辦理，藍牌貨車取消辦證、黃牌貨車通過“保定交警”APP可24小時辦理，一次備案長期有效，全力保障貨車通行需求。

25.便利企業、群眾辦理車輛和駕駛證業務。在試點基礎上積極推進私家車新車上牌免查驗。落實已備案二手車銷售企業辦理轉讓登記時免提交營業執照原件，已備案銷售企業辦理二手小客車轉讓登記時可核發臨時行駛車號牌，提供“交管12123”APP車主查詢、出示車輛抵押登記信息服務等措施，便利二手車交易登記管理；積極協調相關部門，拓展電子駕駛證在客貨運輸、汽車租賃、保險購置等領域應用，便利群眾辦事和駕車出行。

26.推行居住證辦理等事項入企上門服務，對運輸許可、集體戶立戶等涉企審批事項建立“綠色通道”，做到快受理、快審批、嚴監管。

27.全面落實窗口服務“好差評”工作，建立評價、整改、反饋閉環工作機制，不斷改進優化服務質量。

六、服務保障中外人員交流，為企業“走出去”護航助力

28.恢復辦理我市戶籍居民或持我市居住證的外省市居民旅游、商務赴港澳簽注，恢復辦理普通護照“全國通辦”“只跑一次”等政策措施。

29.開通“綠色通道”，指定專人對接，為緊急出國、出境參加會議和談判、簽訂合同以及出國留學報到時間臨近，行前證件遺失損毀等情況提供加急辦證服務，切實為提供全流程辦證便利。實行“非工作日辦證”，提供節假日預約受理服務。

30.啟用智能簽注設備，便利我市居民申辦赴港澳旅游等簽注。不斷完善12367移民服務平臺運行，為中外人員和企業提供出入境服務24小時咨詢解答。

七、健全重點企業服務機制，更好實現靠前一步主動服務

31.建立領導干部包聯重點企業制度，各級公安機關領導帶頭定期深入企業走訪，定期召開企業家座談會，聽取企業對公安工作的意見建議，全面了解企業生產、經營、發展中遇到的困難問題，立足公安機關職責及時協調解決。

32.根據企業需要，在重點園區、重大項目、龍頭企業設立警務室（站），方便企業報案舉報，指導企業完善安全保衛制度，發現整改安全隱患，為企業和員工辦理公安服務事項提供“零距離服務”。

33.開展企業治安穩定風險評估，定期向轄區企業通報涉企案件情況，及時向企業推送防范投融資和電信網絡詐騙等風險預警信息。

34.對重點互聯網企業和網絡運營單位開展網絡安全風險通報預警，督導開展風險隱患整改，有效剔除網絡安全風險。

35.定期組織公安機關公職律師企業服務隊及相關警種部門，深入企業開展合法合規經營、防詐反詐、經濟犯罪、交通安全、新型違法犯罪等方面的普法宣講和風險警示，幫助企業負責人和經營管理人員提升法商素養和依法治企能力，協助企業培育法治文化。

八、堅持科學精準規范執法，優化執法方式提升執法效能

36.持續推進警情日清零、立案月清倉、積案季清底工作機制，提高辦案效率，維護企業和當事人合法權益。組織開展涉企“掛案”專項治理，對重大“掛案”實行掛牌督辦，加大對“久掛未結”案件清理力度，維護企業和當事人合法權益。

37.開展執法突出問題專項治理，集中整治任性執法、選擇性執法、運動式執法。加強對涉案財物采取查封、扣押、凍結措施的合法性和合理性審查，嚴禁在立案之前或者未經審批、超越審批權限對財物適用強制措施，慎重對企業資產采取查封、扣押、扣留等措施，凍結資金數額應當與涉案金額相當，不得凍結與案件無關資金。

38.落實刑事司法政策，準確把握刑事拘留措施的法定條件和期限，推行包容審慎柔性執法。

九、改進涉企執法監管方式，促進企業長遠健康發展

39.深化公安機關“雙隨機、一公開”監管跨部門聯合抽查和內部聯合抽查，針對企業信用等級和分類管理，合理確定抽查對象、抽查比例、抽查頻次，最大限度減少對企業正常經營活動的干擾。

40.進一步拓展公安行政管理領域輕微違法行為包容免罰清單，對首次違反清單事項進行教育、督促、指導企業及時整改，引導企業合法經營；確需處罰的，依法采取與違法行為的事實、性質、情節及危害程度相當的措施，并定期回訪提醒。

十、暢通涉企執法監督渠道，及時回應企業投訴舉報

41.依托互聯網“企業投訴平臺”和“12389專用舉報電話”廣泛接受企業涉警舉報投訴，對公安機關執法服務過程中侵害企業合法權益的舉報投訴，建立專門涉企舉報投訴線索臺賬，第一時間受理核查、監督整改，及時回應企業訴求，維護企業合法權益。

42.對超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產和亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃拿卡要”等突出問題，由警務督察支隊直接組織核查。在核查、整改結束后，向舉報投訴企業或當事人反饋通報。

下一步工作中，全市公安機關將持續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省委、市委部署要求，立足本職，嚴厲打擊各類違法犯罪，堅持推進“放管服”改革，主動提升服務質效，全力捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧,提升城市管理效能，保障企業合法權益，全力營造健康有序、法治規范的營商環境，為經濟發展保駕護航。

謝謝大家！

媒體席。

謝謝段文君先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定傳媒中心。

問題一（保定傳媒中心）：請介紹一下第4項“建立企業掛牌保護制度和分級服務模式”具體的工作內容和達到的效果是什么？

市公安局經濟文化保衛支隊支隊長王曉非：這個問題由我來回答。為落實省廳、市局優化營商環境企業家座談會議精神，更好的服務企業發展，助力我市營造一流營商環境，根據《保定市公安機關優化營商環境服務企業發展42項措施》具體要求，我們主要開展了以下三項工作：

第一，建立企業掛牌保護制度，做實分級保障服務模式。今年以來，對318家縣級以上重點企業，按照省、市、縣三級，以政府名義實行“治安保衛重點單位”掛牌保護，并從生產規模、行業類別、治安保衛重點單位級別等維度，對企業進行科學分類、分級保障。建立了公安機關領導包聯制度，每月到企業實地走訪，匯聚企業訴求和意見建議，專題研究會商，擬定解決路徑，推動形成服務措施和服務機制。將本地有影響的民營重點企業、龍頭企業全部納入服務范疇，建立全方位、全維度、全覆蓋的服務保障機制。

第二，組建公安“金盾服務隊”，做優警種組團保障機制。由市局牽頭，組建了由經文保、治安、經偵、刑偵、法制等警種組成的“金盾服務隊”，建立“警企聯絡官”制度，實行“一企一警”，開展法律咨詢、風險預警、矛盾糾紛排查、內部防范指導等工作。定期組織開展全市企業保衛干部業務知識培訓，定期對涉企案件發案規律及特點進行分析，幫助企業尋找內部安保薄弱環節以及涉企安全穩定的深層次風險隱患，指導企業精準開展內部安保工作。

第三，暢通警企溝通交流渠道，助力經濟發展初見成效。通過線上線下等多種方式掌握了解企業基本情況，熟悉企業內部“實人實情實數”，暢通企業重點部門和人員聯系對接渠道。我們秉持 “走得進門、見得上面、聊得上話，真誠待人、實在辦事、以心換心”的工作方法，對企業反映涉及社會治安、公安服務等方面的需求，及時協調解決并反饋企業。

下一步，我們將以扎實落實《42條措施》為“出發點”，積極主動作為，不斷拓展服務保障措施，努力在爭創全市最優法治營商環境的“新賽道”，全力跑出公安機關護航經濟社會發展的公安“加速度”。

河北青年報。

問題二（河北青年報）：請問關于保定市公安局優化營商環境服務企業發展42條措施中第二十九條，什么樣的情況符合出入境證件“綠色通道”和緊急辦證事項的范圍？

市公安局出入境管理支隊支隊長舒麗娟：感謝您的提問，這個問題由我來回答。保定市公安局出入境管理支隊為滿足申請人有特殊情況急需出國（境）的需求，特開通“綠色通道”辦證，確保申請人在2到3個工作日拿到出國（境）證照。緊急辦證事項范圍主要包括9項：1、奔喪；2、治療重癥；3、探望危重病人；4、處理境外突發事件；5、參加緊急會議和談判、簽訂合同；6、留學報到、應試、訓練和比賽等日期臨近；7、行前證件遺失損毀；8、前往國簽證或者前往國（地區）入境許可有效期即將屆滿；9、其他緊急事由。今年以來已為25名申請人加急辦理證照。

謝謝大家。

燕趙農村報。

問題三（燕趙農村報）：經濟犯罪嚴重干擾正常社會經濟秩序，對營商環境、企業發展影響是比較大的，請問公安機關在這個方面有哪些考慮？

市公安局刑偵支隊支隊長李健：全市公安機關將堅決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴格落實市公安局黨委制定的42條舉措，圍繞打擊涉企犯罪、防范化解風險和提供法律服務等方面想實策、出實招，在優化營商環境、服務企業發展方面做出實實在在的成績，重點有三個方面：

一是嚴厲打擊影響企業發展的經濟犯罪。去年以來，我們通過召開警企座談會、實地走訪企業等方式，有兩類犯罪對企業經營影響較大，一是挪用資金、職務侵占、商業賄賂等企業內部人員犯罪，二是合同詐騙、串通投標、非法經營、損害商業信譽等影響市場公平競爭的犯罪。為嚴厲打擊這兩類犯罪，去年，在經偵支隊專門成立了全省首個涉企犯罪偵查大隊，專司涉企犯罪打擊，統籌縣市兩級的經偵力量，重大案件由市局直接提級偵辦，保持對涉企犯罪的偵查打擊力度，全力維護企業的合法權益。

二是堅決防范化解金融領域風險。全市經偵系統堅持打防結合，以防為先，與政府行政部門、行業監管部門、外匯管理部門和人民銀行不斷深化合作，簽訂了多項合作協議，整合信息資源、開展風險研判的制度機制不斷完善，對金融領域潛在風險隱患的預測預警預防的能力有了長足進步。同時，通過開展針對性明確的一系列專項行動，堅持以云端打擊為主戰模式，開展跨區域、全鏈條、一體化集約打擊，堅決維護法治規范市場經濟環境。

三是主動服務企業健康有序發展。對侵犯企業合法權益的經濟犯罪案件，公安機關將盡力做到快偵快辦，嚴格規范適用查封、扣押、凍結等偵查措施；對于正常生產經營的企業，依法慎重使用，最大限度減少執法活動對涉案企業正常生產經營的影響；廣泛開展普法宣傳和警示教育，通過民警以案說法，為企業員工宣講法律知識、發放宣傳資料，給企業管理人員授課，提醒特殊崗位工作人員知法守法；主動開展普法宣講和風險警示，提升企業經營者、管理者的法治觀念和紅線意識。

由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市公安局進行采訪。

謝謝大家。