各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市檢察院黨組成員、副檢察長李桂生先生，市檢察院第八檢察部主任趙昊宏女士，由他們介紹“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督的相關情況。首先請李桂生先生作主題發布。

　　各位媒體朋友們：

　　大家好！

　　首先，我代表保定市人民檢察院對各位的到來表示誠摯的歡迎，對新聞媒體長期以來對保定檢察事業發展的關心和支持，表示衷心的感謝，非常高興今天和各位新聞媒體朋友們見面！下面由我向大家介紹一下“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督的相關情況。

主席臺。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是公益訴訟檢察走過全面推開五周年重要時間節點進入轉型升級、邁向高質量發展的重要一年。為深入貫徹黨的二十大“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”部署要求，進一步強化全省檢察機關生態環境司法保護，河北省人民檢察院于近日專門召開“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督動員部署會，董開軍檢察長就如何開展好專項監督作了動員講話。為全面落實省檢察院決策部署，錨定市委、市政府“十四五”期間生態環境和資源保護目標，對標對表《美麗河北建設行動方案（2023—2027年）》《保定市生態環境保護“十四五”規劃》，突出太行山、白洋淀等重點區域生態環境保護綜合治理，市院決定自2023年3月起，在全市檢察機關全面推開“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督活動，結合保定實際，部署開展“太行山水·保定場景”生態環境和資源保護專項監督活動，此次活動包括“太行山山體山石保護”和“白洋淀上游流域生態環境治理保護”兩個小專項活動，旨在進一步強化全市檢察機關生態環境司法保護，助力破解制約經濟社會高質量發展的“生態瓶頸”，為現代化品質生活之城建設提供有力司法保障。

　　一、提高政治站位，明確關鍵任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想以及習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆二次、三次全會精神和保定市委十二屆四次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞市委、市政府堅決打贏污染防治攻堅戰的部署，聚焦守護“山水保定”大局，加快“山水保定”建設，全力打造“生態文明建設高地”，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，充分發揮檢察公益訴訟職能作用，牢記“秉鑒求是，持法唯公”基本要求，持續深化創新能動履職，全面融入中國式現代化保定場景，持續強化生態環境司法保護，為促進人與自然和諧共生提供有力司法保障，全力聚焦打造“綠水青山就是金山銀山”美麗保定建設。

發布會現場。

　　二、聚焦重點領域，依法能動履職

　　圍繞市委中心工作，加強對保定全域生態環境保護綜合治理，助力經濟社會發展綠色化、低碳化，服務保障經濟強市、美麗保定建設大局。重點圍繞以下幾個方面開展公益訴訟檢察專項監督活動：

　　（一）破壞大氣環境領域。包括鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火電、垃圾發電等行業無組織排放污染氣體；生產、儲存、運輸、銷售、使用不合格油品和車用尿素；非道路移動機械超標準排放，工程機械冒黑煙。渣土車未密閉運輸；城市裸露地面、粉料類物料無覆蓋堆放；大型煤炭和礦石物料露天無覆蓋堆放；礦產資源開發、運輸和加工過程中未采取防塵、除塵措施；焚燒秸稈等違法超標準排放有毒有害氣體和物質。在線監測企業違規停運監測設備、篡改監測數據。行政機關在推進磚瓦、石灰、鑄造、鐵合金、耐火材料等重點行業污染治理；工業氮氧化物減排治理；生活垃圾焚燒煙氣治理；在石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷、氣修等行業、工業園區和產業集群中推進揮發性有機物（VOC_s）監管與治理；餐飲油煙污染治理；開展消耗臭氧層物質（ODS）排放治理等執法監管工作中存在怠于履行職責以及履職不到位問題。其他破壞大氣環境及生態功能的行為。

　　（二）破壞水環境領域。包括向水體排放油類、酸液、堿液、含病原體的污水或劇毒廢液，傾倒廢渣、廢液、垃圾、放射性固體廢棄物、含有高放射性和中放射性物質的廢水和其他廢棄物。在河道非法種植阻礙行洪的林木及高桿作物，非法采砂、取土、堆放廢棄物；非法侵占、少批多占河流、濕地岸線水域空間；在水源地保護范圍內非法搭建建筑物、構筑物；非法向水源保護區的水體排放污水，從事可能污染飲用水水體的活動；二次供水設施設備維護不到位，導致水質不達標，飲用水消毒、過濾、凈化、防護不到位，危害用水安全。在河流、湖泊、干渠、水庫、濕地等地私設排污口及在最高水位線以下的灘地和坡岸堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；船舶排放含油污水、生活污水。在飲用水源保護區、風景名勝區、重要漁業水體等保護區內違法新建排污口。違反禁止規定，采用嚴重污染水環境的落后或不符合國家環境保護管理規定的生產工藝、設備等排污；違法向農村坑塘和農業灌溉渠道排放、傾倒工業廢水和生活污水；篡改、偽造監測數據或者不正常使用水污染物處理設施等逃避監管的方式排放水污染物；違法在自然保護區等需要特殊保護的區域內建設產生尾礦的企業，已建企業所排放的尾礦水不符合污染排放標準；未按照規定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水。行政機關在水污染防治執法監管工作中存在怠于履行職責以及履職不到位問題。其他破壞水環境及生態功能的行為。

媒體席。

　　（三）破壞土壤環境領域。包括超標準排放工業廢水、生活污水；開采冶煉有色重金屬造成周邊耕地土壤環境污染；建設產生固體廢物項目和工業固體廢物貯存、處置的場所設施不符合國家環境保護標準；違法進口固體廢物；收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物未采取防揚撒、防流失、防滲漏等措施；違法收集、貯存、利用、運輸、傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物、有害物質導致土地污染及土壤重金屬超標；利用滲井、滲坑、裂縫和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水和其他廢棄物。未采取回收利用等措施導致農用薄膜污染環境；未按規定收集、貯存、利用或處置養殖過程中產生的畜禽糞便；清掃、收集、運輸、處置、城鄉生活垃圾不符合環境保護和環境衛生管理規定。產生尾礦的新建、改建或擴建項目不符合國家環境保護管理規定；尾礦設施不完善或隨意排放；貯存含有毒廢物的尾礦，未采取防滲漏措施。行政機關在農業面源污染整治、尾礦治理等執法監管工作中存在怠于履行職責以及履職不到位問題。其他破壞土壤環境及生態功能的行為。

　　（四）破壞生態資源領域。包括非法開采、取用、浪費水資源；違規引進外來物種、非法捕撈、過度捕撈或者滅絕式捕撈、過度放牧，過度施肥、過度投藥等破壞生物多樣性。違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地；非法占用耕地建窯、建房、挖砂（采礦）、采石、取土或堆放固體物質等；基本農田保護；破壞森林、耕地、草原、濕地等林地資源；在濕地保護范圍內從事旅游、種植、畜牧、水產養殖、航運等利用活動，違規改變土地自然狀況。未取得采礦許可證擅自采礦（采砂）；超越批準范圍、采取破壞性開采方法開采礦產資源；產生、排放尾礦的企業未按規定申請排污許可證；在尾礦設施上任意挖掘、墾殖、放牧、建筑，妨礙尾礦設施正常使用。破壞野生動物棲息地，影響野生動物生息繁衍；非法進出口野生動物制品；非法馴養繁殖、出售、購買、利用野生動物及其制品；對允許保留的人工繁育、飼養野生動物經營活動，未落實審批、檢疫檢驗要求；非法獵捕、運輸、攜帶、寄送、屠宰加工、食用野生動物。行政機關在耕地“非農化”“非糧化”保護、礦山治理、野生動物保護、森林病蟲害防治、林業資源保護、森林草原防火、以及草原沙化、退化、鹽堿化治理等監管工作中存在怠于履行職責以及履職不到位問題。其他破壞生態資源的行為。

　　三、實化攻堅舉措，持續升級加力

　　全市檢察機關將牢固堅持一體化推進，層層砸實責任，凝聚團結合力，綜合采用多種舉措，推動專項監督取得扎實成效。

　　（一）拓展案源渠道，搜集梳理一批案件線索。借助“兩法銜接”大數據智慧檢察平臺、12309檢察服務中心、“兩微一端”“公益訴訟隨手拍”等多媒體平臺，發動公益訴訟觀察員、“益心為公”志愿者，發揮與行政機關建立的線索移送、信息共享協作機制作用，發現受理一批黨委政府關注、人民群眾關心、新聞媒體關切的案件線索。

　　（二）勇于攻堅克難，集中辦理一批影響力大、社會效果好的案件。勇于擔當，能動履職，突出辦案重點，發揮“一體化”優勢，統籌市縣兩級院辦案力量，辦好人民群眾急難愁盼的重大疑難復雜公益訴訟案件，推動重大生態環境問題解決，帶動辦案質效提升，彰顯專項監督活動成效。

　　（三）強化恢復性司法，修復治理一批遭到破壞的生態環境。貫徹環境有價、損害賠償的理念，推動生態環境損害賠償制度落實，加強對生態環境損害賠償和修復過程的監督，通過辦案督促行政機關依法履職，促使相關責任主體及時修復治理受損生態環境。

　　（四）深化溯源治理，推動解決一批系統性行業性治理難題。強化對生態環境和資源保護領域行政執法活動監督，督促行政機關既堅持抓末端“治已病”，更突出抓前端“治未病”，開展源頭治理，通過磋商、制發訴前檢察建議、提起訴訟等方式著力解決行政機關長期想解決，而未能解決的生態環境和資源保護領域重點難點問題。

　　（五）持續深化協作，健全完善一批長效機制。支持有關行政機關依法提起生態環境損害賠償訴訟；加強與有關社會組織協作，依法支持其提起生態環境民事公益訴訟。深化協作配合，充分發揮現有協作機制作用，真正讓協作機制既建立又見效，注重在辦案中梳理總結已有機制存在的問題不足，在實踐中細化完善。

　　（六）積極探索實踐，總結形成一批生態環境和資源保護領域辦案指引。遵循生態環境和資源保護領域公益訴訟辦案特點規律，發揮基層院首創精神，在開展落實“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督活動中，因地制宜開展具有地域特色的小專項監督活動，及時提煉總結辦案中的好經驗好做法，形成推廣一批規范辦案全流程的制度機制，推動實現辦案科學化、制度化、規范化。

　　（七）注重示范引領，總結發布一批典型案例。加強對典型案例的培育培樹工作，結合“以新時代法律監督助力高質量發展深化年”活動，市院將適時搜集總結發布各地辦理的辦案程序規范、整改效果明顯、社會反響良好、“三個效果”有機統一的典型案例，為全市檢察機關開展公益訴訟辦案提供示范引領和實踐樣本。

　　（八）勇于開拓進取，著力打造一批具有保定特色和辨識度的生態環境檢察品牌。堅持以新理念、新思想、新舉措推動工作，圍繞人民群眾最關心、反映最強烈的生態環境難題，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，著力服務“生態護城河”建設，筑牢首都生態安全屏障，在更高起點上做好具有鮮明特色的生態環境和資源保護檢察工作。

　　接下來，全市檢察機關將牢記“秉鑒求是，持法唯公”的檢察履職基本要求，心緊起來，腦轉起來，勁繃起來，腳邁起來，手抓起來，一步一個腳印推動這項活動走深走實，全力守護人民群眾的“藍天白云，繁星閃爍”，以法律監督更高質效助力打造中國式現代化美麗保定新場景。最后，歡迎各位新聞媒體朋友們繼續關心、支持并監督保定檢察工作，我們定將不負眾望！

　　謝謝大家！

　　謝謝李桂生先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定新聞傳媒中心。

　　問題一：請介紹一下開展這次“燕趙山海·公益檢察”專項監督的背景和意義是什么？

　　市檢察院黨組成員、副檢察長李桂生：總書記在黨的二十大報告中指出：“大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。我們要推進美麗中國建設，必須堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。”檢察機關發揮好生態環境公益訴訟職能作用，在踐行習近平生態文明思想中具有獨特治理價值。檢察公益訴訟對生態環境和資源保護領域問題，既能起到“抓末端，治已病”作用，更能實現“抓前段，治未病”效果，可以說這是檢察機關的天然優勢。2022年以來，市委始終把“山水保定”作為重要戰略，推動全市生態環境和資源保護持續改觀。但從現實來看，水體污染、地下水超采、山體過度開采、非法采礦挖砂等問題還一定程度存在，保定是首都“南大門”和生態屏障，擔負著建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區的重要使命。我們開展這項專項監督，就是要充分發揮法律監督優勢，在白洋淀流域、太行山生態保護等方面發揮主力軍作用，大力解決人民群眾反應強烈的生態環境和資源保護領域突出問題，護航區域經濟社會綠色健康發展。

保定新聞傳媒中心。

　　問題二：請談談這次專項監督有哪些目標任務？

　　市檢察院第八檢察部主任趙昊宏：在省檢察院部署的“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督和市委“推進白洋淀上游流域綜合治理”“開展太行山綠化攻堅行動”的大背景下，市檢察院聚焦中心，服務大局，啟動這項專項監督活動。我們始終堅持“黨委中心工作就是檢之所向”的理念，這次專項監督活動緊緊圍繞守護“山水保定”目標任務，堅持問題導向、辦案導向、效果導向，持續加大生態環境和資源保護領域公益訴訟辦案力度，實現辦案數量持續增加，辦案質量持續提升，辦案效果持續增強，使環境有價、損害賠償的恢復性司法理念得以全面有效貫徹落實，行政機關依法全面有效履行生態環境和資源保護工作職責，生態環境和資源保護的社會氛圍進一步濃厚。通過開展落實“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督活動，讓公益訴訟檢察更好地參與到現代化品質生活之城建設中來，在美麗鄉村建設、大氣環境、水環境、土壤環境、生態環境和資源領域等主動作為，切實用法律監督服務保障城市新顏值以及重點項目，想方設法為社會治理創新和現代化貢獻更多檢察力量，助力推動實現天藍、地綠、水秀、山青的美麗保定。

燕趙農村報。

　　問題三：全市各縣（市、區）檢察機關應該如何抓好這次專項監督的組織實施工作？

　　市檢察院第八檢察部主任趙昊宏：習近平總書記反復強調，“要堅持兩點論和重點論的統一”，落實到具體工作，就是要既抓全面、更抓重點。市檢察院制定的專項監督活動實施方案為各基層院提供了參考，各院要將此次專項監督活動作為“一把手”工程，親自謀劃，親自推動，分析研究本縣（市、區）生態環境和資源保護領域特點規律，不折不扣抓好規定動作，結合實際謀劃創新動作，全力提升辦案質效。

　　在專項監督活動開展過程中，各院要善于把握機遇，通過辦案實踐，特別是辦大案、辦疑難復雜案，及時發現短板弱項，有針對性的進行補強提升，全方位提升隊伍各項素能。要加強專業化培訓，充分認識業務培訓工作的重要性，建立公益訴訟專門人才培訓長效機制，把業務建設作為經常性工作常抓不懈，重點要加強調查取證、出庭應訴、無人機操控、數字化應用等方面的實戰實訓，綜合運用專題培訓、業務輪訓、崗位練兵等方式，全面提高公益訴訟檢察隊伍的業務素能。要探索建立跨行政區劃的公益保護協同機制，特別是太行山脈沿線和白洋淀上游流域的各相關部門，要謀劃探索建立跨區域跨部門的橫向協作機制，推動建立太行山生態環境和資源保護制度、白洋淀上游流域綜合治理“共同體”。要建立完善聯席會議、情況通報、個案會商、聯合督辦等機制，推動形成協調聯動、規范高效的生態環境保護監管體制機制。要建立重大案件協同辦理機制，在線索排查移送、調查取證、技術咨詢、損害后果、鑒定評估等方面加強與有關部門的協作配合，努力打造群策群力、共同治理的良好協作格局。

河北新聞出版網。

　　問題四：這次專項監督活動已經開展一段時間了，請介紹一下全市檢察機關的工作落實情況？

　　市檢察院第八檢察部主任趙昊宏：專項監督活動開展以來，全市檢察機關以貫徹省院決策部署為契機，全面聚焦“燕趙山海·公益檢察”明確的4個方面，結合保定實際，創新舉措、重點突破，以能動監督強化生態環境和資源保護，助力繪就“山清水秀，九河流觴”的保定生態新場景。

　　（一）堅持黨委領導，融入地方大局。聚焦服務黨委中心大局，將專項監督與全市經濟社會發展大局緊密結合，將公益訴訟檢察深度嵌入現代化品質生活之城建設，圍繞美麗鄉村建設、大氣環境、水環境、土壤環境和生態資源領域等方面主動作為，切實用法律監督服務保障城市新顏值和重點項目建設。各基層檢察院主動將省市專項工作部署情況呈報黨委、人大、政府、政協和政法委“五長”，取得關注、理解和支持，主動將黨委政府關注、代表委員關心、政法工作重點等方面問題與專項重點辦案領域相結合，助推專項監督取得實效。

　　（二）跨域協同共建，形成監督合力。比如，唐縣院牽頭召開“唐河流域檢察公益訴訟跨區域協作機制磋商座談會”，邀請山西渾源、山西靈丘、淶源、望都、順平、清苑、安新和定州共8地檢察機關參與，協商共建唐河流域檢察公益訴訟跨區域協作機制。徐水區院牽頭召集易縣、滿城、高新區、清苑和安新5地檢察機關圍繞白洋淀上游漕河流域生態環境治理保護，共同建立跨區域協作機制。

　　（三）強化宣傳引導，營造輿論氛圍。市縣兩級院注重做好宣傳工作，將專項監督任務目標、重點領域、線索舉報途徑向社會各界公開，通過多種媒體采取多種形式，吸引各類社會主體參與到專項監督工作中來。為擴大品牌影響力，各基層檢察院在區域中心廣場大屏、醫院、商場、銀行、體育場館等樓宇廣告及82個小區以及1000余部電梯循環播放燕趙山海宣傳片、懸掛宣傳海報。市院宣教處結合省市會議精神制作新媒體作品，運營推介，相繼被河北日報、人民網、新華網等多個媒體轉發。

　　（四）加大辦案力度，護航美麗保定。為提升辦案效果，全市檢察機關通過無人機航拍、巡河軟件、實地現場踏勘等方式，對轄區內河道、耕地、礦山等巡查95次，發現影響環境的案件線索117件，立案89件，向相關部門制發檢察建議54件，在美麗鄉村建設、大氣環境、水環境、土壤環境、生態環境和資源等領域持續發力，努力實現“辦理一案、治理一片”的社會效果，助力我市生態環境質量整體向好。

　　謝謝趙昊宏女士。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市檢察院進行采訪。

　　謝謝大家。