各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市行政審批局黨組成員、副局長于亮先生，市行政審批局行政審批管理處處長趙杰先生，市行政審批局政務數據處處長吳鵬飛先生，由他們介紹我市縱深推進“一件事一次辦”改革工作情況。

　　首先請于亮先生作主題發布。

　　各位來賓、新聞界的朋友們:

　　大家好。誠摯歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，我謹代表保定市行政審批局全體干部職工向一直以來關心、支持我市政務服務工作的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！同時，感謝市政府新聞辦為我們搭建了一個良好的與媒體溝通的平臺！按照這次新聞發布會的安排，下面我就全市縱深推進“一件事一次辦”改革工作情況進行簡要介紹，歡迎大家提出寶貴意見。

　　近年來，保定市貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革的決策部署，以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標，堅持問題導向和需求導向，加大改革創新力度，聚焦企業和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，將多個部門相關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現“一件事一次辦”，大幅減少辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數，群眾改革獲得感顯著增強。但在實施過程中，還存在系統對接深度不夠、數據共享難、集成化辦理服務標準不一致等問題。

　　2022年9月26日，國務院辦公廳印發《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號），要求優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，推動更多關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現“一件事一次辦”。河北省成立了推進“一件事一次辦”改革協調小組和工作專班，印發了業務流程和辦理規范，明確了國務院13項基礎套餐的實施節點。保定市委、市政府高度重視“一件事一次辦”改革工作，在數字保定建設推進大會及市委深改會上提出，要把“一件事一次辦”作為數字保定建設的重要內容，推進各項套餐落實落地。

　　今年以來，市行政審批局積極貫徹落實國務院、省、市決策部署及數字保定建設推進大會精神，縱深推進我市“一件事一次辦”改革，不斷提升政務服務標準化規范化便利化水平，全面推行“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好”，實現線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，更好滿足企業群眾辦事需求。

發布會現場。

　　一、編制“一張清單”，再造審批流程

　　1.編制目錄清單。圍繞企業從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，按照不同應用場景、業務情形，將多個相關聯的“單項事”合理歸集，梳理形成“一件事一次辦”事項清單，提供主題式、套餐式服務。同時不斷回應市場需求、群眾關切，拓展我市“一件事一次辦”事項范圍。目前，我市已被河北省政務辦民生服務套餐“打包辦”工作試點，抓緊推進清單內服務套餐落地應用。

　　2.強化統籌協同。編制“一件事一次辦”套餐辦理標準化工作規程和辦事指南，目前民辦非企變更“兩證聯辦”辦理指南已正式上線，通過整合共享、聯審聯辦等方式，進一步減少申請材料，壓減辦理時限。

　　3.形成辦理規范。以群眾企業高效辦好“一件事”為標準，推進相關事項環節歸并整合，合理調整前后置順序，明確主題事項、辦理條件、辦理時限等要素，形成新的業務流程及辦理規范，同時編制標準化辦事指南。目前已初步實現58項涉企經營套餐“一件事一次辦”落地應用，13個企業信息變更類套餐已編制完成辦理規范。

　　二、建設“一個平臺”，實現數據共享

　　1.建設全市“一網通辦”平臺。推動市一體化政務服務平臺與國家、省級政務服務平臺對接，并向縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，打造四級全聯通、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、資源全共享的網上政務服務平臺。

　　2.實現數據交互共享。推進市數據共享交換平臺與國家、省平臺對接，實現“一次登錄，全網共享”。完善自然人、法人等基礎數據庫，建設全市統一的電子證照庫；健全共享數據權責機制，推進使用共享政務數據全程留痕和可追溯。

　　3.優化升級導辦功能。持續推進平臺迭代升級，提升平臺智能匹配功能，智能展示辦事指南，智能顯示可共享復用的材料；全面梳理套餐涉及事項的證件種類、場所性質、場地面積、投資金額等各類情形和審批要求，實現情形選擇與審批要求、申報資料有機對應；推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，形成“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”的辦理模式。

媒體席。

　　三、設立“一個窗口”，實現集成服務

　　1.設立綜合受理窗口。在市、縣兩級政務服務大廳設立綜合受理窗口，制定“一窗受理”工作規程，制定“一窗受理”工作規程，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，發揮綜合服務窗口統一收件、出件以及服務企業群眾、監督協調的作用，實現一窗受理、集成服務。

　　2.強化實體大廳功能。以企業群眾辦事“只進一扇門”為目標，進一步推動各類事項進駐各級政務服務大廳集中辦理。優化服務方式，提供上門服務、延時服務、免費幫代辦等服務，提升各級政務服務大廳“一站式”功能，基本實現政務服務事項“應進必進”“一窗受理”“最多跑一次”。

　　3.開設政務服務專欄。以市一體化政務服務平臺為依托，開設“一件事一次辦”事項專欄，并向移動端、自助終端等拓展，便利企業和群眾線上申辦、自助申辦。同時，升級改造市一體化政務服務平臺，增加政策宣傳、便民咨詢等內容，建成政策解讀的窗口、政民互動的平臺。

　　4.強化“12345”熱線應用。推動“12345”政務服務便民熱線與市一體化政務服務平臺整合聯通，探索建立全市統一的政務咨詢投訴舉報監管平臺，助力優化全市營商環境。2023年第一季度，12345熱線共受理群眾訴求44萬余件次，響應率97.48%，解決率93.36%，滿意度98.28%。

　　5.積極放權賦權。及時銜接落實國務院和省政府取消下放事項，按照方便企業和群眾辦事的原則，將下級機關有能力承接的審批事項，下放至各縣（市、區）、鄉鎮和街道以及各開發區。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制。

　　6.開展聯動審批。各部門在流程限定時間內完成本部門涉及事項辦理，對涉及特殊環節事項推行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等，辦理結果通過綜合受理窗口統一送達。

　　四、完善“一套機制”，保障改革推進

　　1.建立定期溝通機制。加強與省級相關部門的對接協商，協助省級做好事項梳理、流程優化、數據共享等工作。對于本級權限范圍內的改革工作，積極請示溝通省級行業主管部門，展示思路想法，爭取政策和數據支持。

　　2.建立定期會商機制。建立重大問題定期會商機制，不斷研究解決事項梳理整合、材料精簡壓縮、業務流程優化、數據共享需求方面存在的問題，推動改革落實落細。

　　3.建立定期通報機制。加強對各部門改革推進工作督導，定期通報工作進度。定期總結提煉在改革推進中形成的經驗做法，梳理匯總困難問題，盡快協調解決。

　　下一步，市行政審批局將以人民滿意為標準，以“一件事一次辦”改革為統領,細化實化“放管服”改革各項重點任務,不斷提升網上服務能力，著力打造政務服務網PC端、手機端、自助端、實體大廳端“四端”聯動，服務事項全覆蓋、服務方式全聯通、服務對象全方位、服務時間全天候、服務管理全過程“五全”服務新模式，持續完善服務周到、便捷高效的政務服務新場景，為奮力推動現代化品質生活之城加快高質量發展、實現高效能治理貢獻力量。

　　記者朋友們，優化政務服務工作離不開社會各界的廣泛參與，推動改革落地還需要大家鼎力支持。在此，也真誠的希望新聞媒體和記者朋友們，多提寶貴意見，對行政審批局的工作給予更多的關注和監督。謝謝大家！

　　謝謝于亮先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定新聞傳媒中心。

　　問題一：請問，市行政審批局推出的“一件事一次辦”改革主要背景是什么，怎么理解“一件事一次辦”？

　　市行政審批局行政審批管理處處長趙杰：2022年，國務院《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》提到“從便利企業和群眾辦事角度出發，圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務”，在這個背景下，我們推出“一件事一次辦”改革，將企業群眾需要到多個部門辦理或多件相關的政務服務事項，經過梳理融合、流程再造變成企業群眾視角的“一件事”，通過整合政務資源、優化辦理流程、線上線下融合等方式，實現申請、受理、審批、辦結、送達的全過程一次完成，切實解決企業和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

　　“一件事一次辦”改革，可以說是企業群眾需求側“一件事”和政務服務供給側“一次辦”的有機結合。這個“結合”，我們可以從兩個方面來理解：從企業群眾“辦事需求側”的角度來看，辦好“一件事”需要經歷6個環節：第一個環節“想”，想辦一件事；第二個環節“看”，怎么去辦，主要是“看”辦事指南；第三個環節“選”，辦一件事有很多情形選擇，必須精準選辦，少走彎路；第四個環節“辦”，提交材料后，讓政府部門來辦理；第五個環節“收”，承諾時間內“收到”辦理結果；第六個環節“評”，對整個辦理過程進行評價，真正體現群眾是評卷人、政府是答卷人。從政府部門“服務供給側”的角度看，辦好“一件事”同樣經歷6個環節：第一個環節“收集梳理”，收集梳理企業群眾心頭的事、煩心的事、想辦的事；第二個環節“一次告知”，告訴企業群眾一次辦好這件“事”需要提供什么材料、需要多久時間、需要配合做哪些工作；第三個環節“一次導辦”，告訴辦事群眾怎么辦；第四個環節“一次受辦”，一次性受理表單后，組織部門開展并聯審批、聯合評審；第五個環節“一次送達”，將多部門辦理的“結果”，一次直接送達到企業群眾手里；第六個環節“改進服務”，根據辦事群眾的評價，進一步優化辦事流程，改進工作作風，提高辦事效率。

網易新聞。

　　問題二：請問，在推進“一件事一次辦”改革過程中，都推出了哪些套餐？當前進展情況怎樣？

　　市行政審批局行政審批管理處處長趙杰：目前，我市共推出“一件事一次辦”套餐107項，目前已初步落地58項，這58項含涉企經營套餐37項，今年以來辦件量共計1251件。辦理量較大的是美容院（非醫療整容類）297件，商場超市160件、飯店112件；還有企業信息變更類套餐15項，主要是藥店信息變更等15個企業變更類套餐，目前已上線河北政務服務網保定旗艦店，各縣都在積極應用，2月15日，蠡縣行政審批局為蠡縣盛康藥店第六分店一次性變更《藥品經營許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》《食品經營許可證》三類證照，平均減少企業跑動2次，減少申請材料15份，壓縮辦理時限10個工作日，得到企業的高度認可；另外還有民非登記“兩證聯辦”套餐4項、二手房轉移登記和水電氣聯動過戶、涉企不動產登記等也實現了“一件事一次辦”。

　　下一步，我們將積極協調相關部門，對已實現落地的套餐進一步簡化辦理程序、優化辦理流程、升級系統功能，推動套餐由“能用”向“好用”轉變；對未實現落地的套餐加強協商研究，推進業務協同，盡快實現套餐落地應用。

燕趙農村報。

　　問題三：“一件事一次辦”改革落地離不開技術支撐，請問在系統建設方面如何保障套餐事項落地？都做了哪些工作？

　　市行政審批局政務數據處處長吳鵬飛：我局圍繞“一網通辦”要求，將河北政務服務網保定旗艦店和“冀時辦”手機端“保定辦”地方頻道，作為“一件事一次辦”服務總入口。進一步完善一體化平臺在線咨詢、智能客服、自助導辦等功能，做到讓辦事群眾“一看就能懂、一點就能辦”，讓企業群眾有更多獲得感。依托保定市一體化政務服務平臺，對接省統一身份認證系統、省電子證照系統、電子簽章備案系統等基礎支撐，推進全市各級各部門自建系統與政務服務平臺融合對接，推動實現“用戶通、系統通、數據通、信用通、業務通”，減少后臺工作人員重復工作。開發完善一件事一次辦系統功能，關聯企業和個人證照、簽章、申報材料、審批文書等數據信息，利用數據共享、電子表單、電子文件等為辦事群眾減材料、減時限、減跑動，提供個性化服務，目前已實現58個“一件事一次辦”套餐在我市落地應用，應用套餐辦理業務一萬余件。

河北新聞出版網。

　　問題四：據了解，隨著改革的深入，包括藥店名稱變更在內的部分“一件事”套餐，已實現了零材料辦理。這種辦理模式是如何實現的？企業群眾具體如何辦理？

　　市行政審批局政務數據處處長吳鵬飛：感謝您對我們工作的關注。剛才我們介紹了“一件事一次辦”工作及系統建設情況，其中藥店變更一件事是其中的一項重要內容。我們圍繞藥店信息變更一件事，積極編制辦理規范，推進關聯事項集成聯辦，通過電子證照、電子簽章、歷史信息復用、大數據抓取等技術應用，實現藥店營業執照信息變更后，《藥品經營許可證》、《醫療器械經營許可》、《第二類醫療器械經營備案憑證》、《食品經營許可證》四類許可和證書變更“一次告知、一表申請、一套材料、一網申請、一次辦結”，其中藥店名稱變更通過電子證照調用、材料自動生成、電子簽章自動加蓋等技術應用，已實現零材料辦理。企業群眾可以通過登錄河北省政務服務網，進入藥店信息變更一件事模塊，選取需要變更的證照類型，按要求填寫要變更的信息進行辦理。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市行政審批局采訪。

　　謝謝大家。