主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

　　今天我們很高興邀請到市檢察院黨組副書記、副檢察長付燕江先生，市檢察院第四檢察部主任常旭輝先生，由他們介紹我市檢察機關優化市場環境，服務經濟社會高質量發展情況。參加今天新聞發布會的還有：市人大代表呂雪燕女士，市政協委員郅新凱女士，人民監督員王寶娜女士，市檢察院檢察委員會專職委員田文利女士，部分基層檢察院典型案例案件承辦人。

　　首先請付燕江先生就“以高質效檢察履職 助力構建公平競爭的市場環境”有關情況進行介紹。

發布會現場。

　　各位新聞界的朋友們、同志們：

　　大家好！感謝各位記者朋友長期以來對保定檢察工作的關心和支持。近年來，全市檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，全面融入“7+5+N”系列中國式現代化保定場景，把“秉鑒求是 持法為公”作為履職的基本要求，深度踐行“11255工作思路，嚴格公正司法,持續優化市場環境，維護經濟發展，保障民生福祉，以扎實舉措推進檢察工作現代化,以高質量檢察履職服務高質量發展。

　　一、精準打擊犯罪，維護市場秩序平安穩定

　　2022年以來，全市檢察機關依法打擊侵犯各類市場主體合法權益的犯罪，促進公平競爭，通過履職辦案助推發展環境優化，讓市場更有“安全感”。受理審查逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪532件930人，批準逮捕276件441人，受理審查起訴案件900件1897人，起訴626件1196人，監督立案20件20人、監督撤案19件20人，對偵查活動監督提出書面糾正505件次。

　　重點打擊非法經營、合同詐騙、強迫交易、串通投標等擾亂市場秩序犯罪,依法起訴233件537人，有效優化市場環境，促進企業守法經營。嚴厲打擊虛開增值稅專用發票、非法出售  發票等危害稅收征管犯罪，依法提起公訴36件50人，切實維護稅務秩序，保障稅收安全。突出打擊破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪，依法起訴244件535人，持續凈化金融環境，保障經濟平穩健康發展。落實最高檢“三號檢察建議”，奮力打好防范化解重大金融風險攻堅戰，將檢察職能與防范化解金融風險、打擊和處置非法集資等專項工作深度融合，市縣兩級協同發力，辦理了群眾關注度高、社會影響大的一系列非法集資案件，依法起訴非法集資類案件195件477人，切實維護全市社會經濟秩序。

　　在嚴厲打擊犯罪同時，更注重追贓挽損，化解社會矛盾，為群眾挽回經濟損失達3.39億元。深化訴源治理，圍繞金融監管、虛假訴訟、網絡整治等內容及時向有關單位和部門制發檢察建議，2022年以來，全市檢察機關共制發檢察建議73件，努力實現“辦理一案、治理一片”的效果。

　　二、釋放司法紅利，促進市場主體健康發展

　　依法落實寬嚴相濟的刑事司法政策，大力推進涉案企業合規機制落地。協調建立涉案企業合規第三方評估監督機制管理委員會，制定第三方監督評估機制，制定完善企業合規文件，全面梳理涉企案件，嚴格把握企業合規案件條件和標準，督促企業作出合規承諾并積極整改，確保“真監督”“真整改”，合規整改取得實效。全市經省院審查批準開展涉案企業合規案件36件，案件辦理數量全省第一，其中曲陽縣人民檢察院案例獲評全省典型案例，檢察機關督促涉案企業合規整改，引導企業合法經營，涉案企業卸掉負罪包袱，生產經營轉入快速發展軌道，年營業收入超7億元，納稅超1億元，提供就業崗位超300個，為當地創造了良好的法治營商環境，受到縣委、縣政府的充分肯定。聚焦企業犯罪多發常見領域，通過檢察建議推動訴源治理。高陽縣檢察機關在辦理涉稅企業合規時，積極延伸辦案職能，注重加強與相關行政主管部門的溝通協作，用好公開聽證、檢察建議、檢察意見多種方式，促進從個案合規提升到行業合規，實現從“事后合規”向“事前合規”延伸，既抓末端“治已病”，又抓前端“治未病”。全力構建檢察辦案監督、行政執法管控、行業組織監管三位一體的聯動機制，實現“辦理一起案件、扶助一批企業、規范一個行業”的示范效應，促進高陽縣紡織行業健康有序發展。

　　加強檢企共建，打通服務企業的“最后一公里”。通過常態化走訪共建企業，傾聽企業的需求與建議，實現法治穩企業穩預期、保就業保民生的積極作用。目前全市共對接625個重點企業和545個重點項目，為40余家涉案企業平穩有過度提供了司法保障。2022年，我院服務企業發展工作經驗被省檢察院推廣，被保定市委評為優化營商環境工作先進集體。

　　三、深化綜合履職，保護市場創新動力

　　充分發揮知識產權保護檢察職能，著力加大打擊侵犯商業秘密犯罪力度，持續保持打擊懲治的高壓態勢，維護市場公平競爭秩序，強化對知識產權全方位綜合司法保護，保護創新，保護市場創新動力。2022年以來全市檢察機關共批捕侵犯知識產權犯罪36件48人，起訴80件162人，監督立案10件，提起公益訴訟案件2件。市院知識產權檢察辦公室被最高檢確定為全國首批知識產權辦案聯系點，被省檢院評為全省知識產權保護工作優秀集體。

　　創新工作機制。市檢察院依托知識產權檢察辦公室推出知識產權“1+1”一體化協作模式：內部由知識產權檢察辦公室全面整合刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，統籌辦理知識產權檢察案件；對外依托市知識產權保護領導小組架構，聯合市知識產權局、市委宣傳部、市文廣旅局、市公安局、市中院等單位，成立知識產權司法調度辦公室，負責全市知識產權刑事、民事、行政案件的統一協調解決。針對滿城區造紙行業商標侵害案件高發現象，保定市院、滿城區檢察院與市場監管部門共同召開紙制品行業知識產權規范治理工作會議，推動造紙行業知識產權司法、行政協同保護。

　　推進集中統一履職。市檢察院與市公安局、市法院共同發布《關于侵犯知識產權刑事案件集中管轄工作的實施意見》，指定高新區院統一辦理全市涉知識產權刑事案件，全面開展知識產權刑事檢察集中統一履職。市檢察院、高新區院與天津市檢察院濱海新區檢察院、雄安新區檢察院建立知識產權協同保護機制并簽署協作意見，構建津雄保檢察機關知識產權大保護格局。

　　豐富職能內涵。建立知識產權司法保護工作站，簽署《關于建立完善知識產權檢企對接機制的備忘錄》，問需于企，提供優質知識產權司法服務；全面開展權利人訴訟義務告知工作，探索推進認罪認罰賠償權利人損失、刑事附帶民事訴訟等機制，依法維護被害人合法權益。

　　四、典型案例培育及下一步工作籌劃情況

　　為認真貫徹最高檢提出的“高質效辦理每一個案件”要求和“一個案例勝過一打文件”的辦案理念,我們緊扣“進一步優化法治化營商環境”的總體要求，以構建公平競爭的市場環境為切入點，對全市檢察機關兩年來辦理的案件進行了深入篩選，以此指導檢察工作、回應社會關切。今天發布的5起典型案例，分別對應串通投標、涉案企業合規、追贓挽損、食品行業治理、制假售 假五個方面。

　　下一步，全市檢察機關將深入貫徹黨的二十大各項決策部署，立足檢察服務大局，以更高站位加強經濟犯罪法律監督工作，在營造安全穩定的法治化營商環境中展示新作為，在服務經濟社會發展中彰顯新擔當，在辦好檢察為民實事中邁出新步伐，在深化拓展法律監督中取得新成效，在嚴管厚愛精技強能中亮出新形象，走好人民檢察事業新的趕考之路。

　　最后，感謝各位媒體記者朋友對保定檢察工作的關心，歡迎今后繼續支持并監督我們的工作。謝謝大家！

　　謝謝付燕江先生。

　　下面請常旭輝先生發布典型案例。

　　各位新聞界的朋友：

　　下面，我圍繞全市檢察機關優化市場環境、服務經濟社會高質量發展的主題，發布5個典型案例：

　　第一起，保定市檢察院辦理的李某、苑某華串通投標案。本案中市縣兩級院協同履職，開展實地調查走訪，通過公開聽證聽取各方意見，準確把握刑事追訴標準，規范當地招投標市場秩序。

　　第二起,曲陽縣檢察院辦理的J公司、唐某非法占用農用地案。本案通過開展企業合規，督促企業建立、健全合規管理組織體系，企業主動接受行政處罰，修復造成的危害后果，推動企業源頭治理，規范企業依法經營，促進企業健康有序發展。

　　第三起，高碑店市檢察院辦理的郭某某非法吸收公眾存款案。本案中檢察機關落實寬嚴相濟刑事政策，全力追贓挽損，在檢察環節全額退賠非法集資資金，化解社會矛盾，同時規范涉案企業依法經營，維護當地市場經濟環境。

　　第四起，蠡縣檢察院辦理的宋某甲等人銷售有毒、有害食品案。本案在嚴懲危害食品安全犯罪的同時，對嫌疑人提出從業禁止。針對肉類銷售行業漏洞向行政機關制發社會治理類檢察建議，聯合行政機關積極開展食品安全聯合巡查檢查，積極維護食藥品市場安全。

　　第五起，易縣檢察院辦理的楊某銷售非法制造的注冊商標標識案。本案系檢察機關在辦理生產銷售假冒白酒案中發現提供假冒商標標識的犯罪線索，指導公安機關全鏈條打擊制假售假違法犯罪行為，既保護了消費者合法權益和馳名商標的知識產權，又維護和穩定了市場競爭秩序。

　　今天發布的5件典型案例，基本涵蓋了當前檢察機關在營造更好的市場環境，服務經濟社會高質量發展工作中的主要做法。因時間關系，就不再介紹具體案情。

　　謝謝常旭輝先生。

　　下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定新聞傳媒中心。

　　問題一（保定新聞傳媒中心）：請介紹一下當前和下一步保定檢察機關在助力優化法治化營商環境方面有哪些具體舉措？

　　市檢察院黨組副書記、副檢察長付燕江：保定市檢察機關近年來不斷更新司法理念，提升司法保護力度，結合檢察職能，依法打擊犯罪，深化推進涉案企業合規，加強檢企共建，強化知識產權保護，聚焦訴源治理，將“安商、重商、護商、暖商”的司法理念落實到檢察監督、辦案的全流程，持續優化市場環境，重點做了以下幾方面的工作。

　　一是立足個案，瞄準法治化營商環境的“落腳點”。踐行“法治是最好的營商環境”。嚴厲打擊危害企業合法權益的敲詐勒索、強迫交易、尋釁滋事、擾亂生產秩序、合同詐騙等犯罪，依法保障企業正常經營。同時打擊保護并重，落實寬嚴相濟刑事政策，準確把握罪與非罪的界限，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、企業違規與個人犯罪，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，以個案辦理作為優化法治營商環境的“落腳點”。

　　二是專項推進，錨定法治化營商環境的“抓手”。持續深化涉案企業合規改革，積極拓展適用范圍，完善第三方監督評估機制，規范企業經營，助力涉案企業健康發展。全面推進知識產權融合保護，嚴格落實被侵權企業權利告知制度，做到刑事追訴與民事維權并重。開展知識產權惡意訴訟專項監督，對知識產權權利濫用、虛假訴訟、批量維權等行為精準監督，推動對惡意注冊商標等問題的行業治理，保護中小微企業的合法權益。開展“行政檢察護航法治化營商環境”專項活動，解決執法不規范等問題，推動“善意執法—企業配合—市場活躍”良性互動。

　　三是機制創新，鑄牢法治化營商環境的“基石”。堅持“走出去”“請進來”相結合的方式，加強與企業的對接聯系，真正落實各項惠企紓困法律政策。建立民營企業家約見檢察長機制，依托控告申訴大廳、12309檢察服務熱線搭設約見平臺，大力推進檢察長接訪民營企業家。健全“檢察+工商聯”溝通聯系機制，定期召開聯席會議，開展聯合調研，了解民營企業司法訴求，研究加強與改進工作的有關措施。健全民主監督機制，推動民營企業家中的黨外人士和工商聯、商會工作人員擔任特邀檢察官助理，在研究重大檢察決策、舉措時充分聽取意見。

　　下一步，保定檢察機關將對標“7+5+N”系列中國式現代化保定場景新要求，在對標中心大局中找準檢之所向，在檢察一體化建設中強化綜合履職，在推進數字檢察建設中提升檢察工作質效，在加強訴源治理中提升社會治理效能，在深化檢察改革中確保法治化營商環境建設行穩致遠，為精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城貢獻檢察力量、提供檢察智慧。

河北青年報。

　　問題二（河北青年報）：2023年7月14日中共中央國務院發布《關于促進民營經濟發展壯大的意見》中，提出要強化民營經濟發展保障，深化企業合規改革，請談談檢察機關是如何開展企業合規改革工作的？

　　市檢察院第四檢察部主任常旭輝：涉案企業合規改革是檢察機關貫徹習近平法治思想，依法能動履職，積極融入社會治理的務實舉措，對于推進企業依法合規經營，服務經濟社會高質量發展和營造法治化營商環境具有重要意義。

　　黨的二十大報告指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。而在目前經濟承壓前行的時期，涉案企業合規改革起到了以法治穩企業穩預期，保就業保民生的積極作用。通過涉案企業合規制度，檢察機關可以通過第三方監督評估機制對涉案企業開展行之有效的合規整改，最終涉案企業人員可以變更羈押措施，得到從寬的刑事處理；涉案企業也可以解除查封、扣押、凍結的企業設備、資金和技術資料，減輕財產損失，加速恢復生產，重新煥發生機，繼續發揮供應產品、活躍市場、創新科技、創造稅收、提供就業等經濟和社會價值，從而最終實現多贏共贏的局面。

　　下一步保定檢察機關將繼續深入推進涉案企業合規改革試點，加強與人民法院、公安機關協作配合，深化企業合規偵、訴、審全流程銜接，推動企業合規改造成果互認。健全“檢察主導、各方參與、客觀中立、強化監督”的第三方監督評估機制，推動涉案企業及其關聯企業、所在行業激活現代公司治理結構、構建合規管理體系。

網易新聞。

　　問題三（網易新聞）：檢察機關在懲治破壞市場公平競爭秩序犯罪方面是如何發揮職能作用的？采用了哪些有效措施？

　　市檢察院第四檢察部主任常旭輝：檢察機關積極參與反壟斷和反不正當競爭工作是貫徹落實黨中央決策部署的必然要求，是保護人民群眾合法權益的迫切需要和履行法律監督職能的務實舉措，同時也是踐行維護公平正義法治責任的應然之舉。

　　保定市檢察機關發揮檢察一體化辦案優勢，嚴厲打擊串通投標、強迫交易、商業賄賂、制假售假等嚴重破壞公平競爭秩序的犯罪行為。積極介入偵查引導取證、準確適用法律。對重大疑難復雜案件，借助專家外腦，對相關問題作出專業判斷、提出專業意見，確保辦案質效。對于給其他經營者或消費者造成損失的案件，在依法從嚴懲處的同時，高度重視追贓挽損工作，最大限度保障其他經營者和消費者的合法權益，努力實現案件辦理政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

　　下一步保定市檢察機關繼續以司法辦案為中心，充分發揮刑事、民事、行政和公益訴訟四位一體法律監督優勢，積極參與破壞市場競爭秩序治理工作。聚焦發生在民生領域的涉壟斷和不正當違法犯罪行為，特別是嚴重危害國計民生、破壞競爭秩序、損害消費者合法權益的犯罪行為，加大刑事懲治力度，營造良好的市場環境。加強破壞市場競爭秩序領域行刑銜接，建立信息共享機制，對辦案中發現的可能涉及壟斷或不正當競爭行為線索，及時移送相關行政主管部門。針對檢察履職中發現的問題，協同、促進其他相關職能部門處理解決，以“我管”促“都管”，切實形成治理合力。以檢察機關開展涉案企業合規改革試點工作為契機，運用檢察建議等方式，幫助企業加強內部風險防控，引導企業依法有序參與市場競爭。

媒體席。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市檢察院進行采訪。

　　謝謝大家。