新聞發布會現場。記者韓忠東 攝

　　10月26日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進殘疾預防和殘疾人康復工作”新聞發布會。河北省殘聯黨組成員、副理事長劉永琪介紹我省推進殘疾預防和殘疾人康復工作情況。河北省衛生健康委一級巡視員江建明，河北省應急管理廳二級巡視員王保倉，河北省司法廳立法一處處長王曉平共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲。記者韓忠東 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　上午好！

　　歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省推進殘疾預防和殘疾人康復工作”。

　　加強殘疾預防和殘疾人康復工作是有力保障人民群眾生命安全和身體健康，促進社會和諧發展的重要舉措。今天，我們專門邀請到河北省殘聯黨組成員、副理事長劉永琪先生，請他介紹我省推進殘疾預防和殘疾人康復工作情況。同時，我們還請來了河北省衛生健康委一級巡視員江建明先生，河北省應急管理廳二級巡視員王保倉先生，河北省司法廳立法一處處長王曉平女士，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請劉永琪先生作介紹。

河北省殘疾人聯合會黨組成員、副理事長劉永琪。記者韓忠東 攝

　　河北省殘疾人聯合會黨組成員、副理事長劉永琪:

　　各位新聞媒體的朋友們：

　　大家好。很高興參加這次新聞發布會。首先我代表省殘聯，對大家長期以來對我省殘疾人事業的關心和支持表示衷心的感謝！加強殘疾預防和殘疾人康復工作是減少殘疾發生，控制殘疾發展，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，促進社會和諧發展的重要舉措。近年來，省委、省政府高度重視殘疾預防和殘疾人康復工作，在開展重點領域殘疾防控以及提升康復服務質量等方面作出系統全面部署，取得了積極成效。下面，就我省推進殘疾預防和殘疾人康復工作情況向大家作一簡要介紹。

　　一、近年來殘疾預防和殘疾人康復工作取得的成效

　　一是殘疾防控成效明顯。“十四五”期間，我省繼續實施《河北省殘疾預防行動計劃（2022-2025年）》，針對遺傳和發育、疾病、傷害等主要致殘因素，制定27項任務指標，提出21項具體措施。面向兒童、老年人、高危職業從業者等重點人群，利用預防出生缺陷日、全國殘疾預防日、防災減災日等重要宣傳節點，開展針對性殘疾預防宣傳教育，普及殘疾預防知識，提升公眾殘疾預防意識。實施以婚前、孕前、孕產期和新生兒為重點的出生缺陷和發育障礙防控，著力加強慢性病、社會心理服務和精神疾病、傳染病及地方病等疾病防控，大力開展安全隱患排查、道路交通和運輸安全管理等傷害防控。截至目前，殘疾預防主要量化指標取得階段性進展，重點人群殘疾預防知識普及率、婚前醫學檢查等20項指標已達到2025年預期值，其他7項指標有序推進。

　　二是康復服務能力得到較大提升。在各級衛生健康、教育、民政等相關部門及社會力量支持下，全省建立各級各類殘疾兒童定點康復機構435家，殘疾人精準康復機構1985家，形成了省、市、縣、鄉四級康復服務網絡。建立殘疾兒童康復救助制度，實現了殘疾兒童康復申請、審核、救助一站式服務。制定《河北省殘疾人基本輔助器具適配服務管理辦法》，通過實物和貨幣兩種補貼方式為殘疾人提供個性化輔助器具適配服務。持續實施殘疾人精準康復服務行動，連續五年將殘疾人康復服務納入省委、省政府20項民生工程，根據殘疾人多樣化康復需求開展分類施策精準服務。“十四五”以來，累計為85萬人次殘疾人提供了康復醫療、康復訓練、輔助器具適配等基本康復服務，為3萬人次殘疾兒童提供了康復救助，殘疾人基本康復服務覆蓋率、輔具適配服務率持續保持全國前列。

　　三是組織保障日趨完善。成立了殘疾預防和殘疾人康復工作領導小組，積極發揮統籌協調作用，定期召開會議，對工作進行專題部署，研究解決存在問題。密切部門協作，衛生健康、應急、公安、殘聯等相關部門將殘疾預防和殘疾人康復工作納入本部門工作職責，不斷加強公共衛生、醫療保障、應急救援、環境保護、康復服務等制度建設，打造適應殘疾預防和殘疾人康復工作需要的人才隊伍。大力營造“人人盡責、共建共享”的良好社會氛圍，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動，倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，讓殘疾預防知識、行為和技能成為全民普遍具備的素養和能力，逐步形成綜合性、社會化的殘疾預防和殘疾人康復服務保障體系。

　　二、主要推進措施

　　今年以來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神，認真貫徹落實省委十屆四次全會部署要求，統籌把握中國式現代化進程中殘疾人事業發展的新目標新任務新要求，聚焦我省殘疾預防和殘疾人康復工作基礎條件、短板弱項，重點在健全工作機制，加強重點領域防控，提升康復服務能力，強化保障措施方面下功夫。在具體工作中，主要采取以下幾方面措施：

　　（一）健全工作機制，實現殘疾預防和康復工作“一盤棋”。明確各級人民政府和有關部門在殘疾預防和殘疾人康復工作中的職責，縣級以上人民政府完善殘疾預防和殘疾人康復服務保障體系，建立政府主導、部門協作、社會參與的工作機制。殘疾人工作委員會負責組織、協調、指導、監督有關部門和社會力量做好殘疾預防和殘疾人康復工作，研究解決殘疾預防和殘疾人康復工作中的重大問題。殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開展殘疾預防和殘疾人康復工作。

　　（二）針對我省主要致殘因素，在出生缺陷和發育障礙等重點領域開展防控。建立以一級預防為重點的三級殘疾預防機制。在出生缺陷和發育障礙致殘方面，對婚前醫學檢查、孕前和孕產期健康檢查以及新生兒遺傳代謝性疾病、罕見病篩查等提出防控措施；在疾病致殘方面，對精神障礙致殘防控提出了具體要求；在傷害致殘方面，細化了各類傷害致殘中部門和用人單位的防控重點，同時對兒童、老年人意外傷害致殘防控提出了要求。

　　（三）健全多元化康復服務體系，增強有效康復服務供給。一是推動康復機構多元化發展。規定康復機構設置應納入基本公共服務體系規劃，鼓勵和支持舉辦多種形式的康復機構。二是推動市、縣、鄉三級康復機構建設。設區的市、縣(市、區)至少設立一所康復醫院或者殘疾人康復中心等專業化的殘疾人康復機構。衛生健康主管部門應當指導縣（市、區）公立醫院設置康復醫學科或者康復醫學科門診，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院根據實際需要設置康復科。

　　（四）解決殘疾人康復需求，讓殘疾人真正得到實惠。一是明確優先開展殘疾兒童康復，在完善殘疾兒童康復救助保障機制、優化康復服務資源配置等方面作出規定。二是完善輔助器具補貼和重度殘疾人護理補貼制度。三是加強殘疾人醫療康復保障，做好制度銜接。規定各級人民政府應當按照社會保險的有關規定將殘疾人納入基本醫療保險范圍，同時就做好有關制度銜接做出規定，推動殘疾人康復服務提質增效。

　　（五）強化全面康復理念，覆蓋全人群和全生命周期。一是提出殘疾兒童康教融合發展。規定縣級以上人民政府應當按照康復與教育相結合的要求，對居家康復的適齡重度殘疾兒童、孤獨癥兒童應當提供相應服務。二是明確殘疾人社區康復服務具體措施。規定將殘疾人社區康復納入社區公共服務體系，鼓勵和支持殘疾人及其家庭成員參加社區康復活動，融入社區生活。三是推動開展職業康復和自助互助康復。規定有關部門應當組織開展殘疾人職業培訓以及輔助性就業等職業康復活動，扶助殘疾人重建工作能力。

　　為開創殘疾預防和殘疾人康復服務新局面，推進工作再上新臺階，根據國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》，我省研究制定了《河北省實施<殘疾預防和殘疾人康復條例>辦法》，自2023年12月1日起施行。該《辦法》的制定，是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是深入推動我省殘疾預防和殘疾人康復事業的現實需要，也是健全我省殘疾人權益法治保障體系的重要支撐。目前，我省制定實施的殘疾人相關立法包括《河北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《河北省殘疾人教育實施辦法》《河北省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》《河北省無障礙環境管理辦法》《河北省扶助殘疾人規定》，這些立法直接涉及殘疾預防和殘疾人康復內容較少，缺少殘疾預防和殘疾人康復領域的專項立法。我省作為殘疾人口大省，制定出臺《辦法》從立法層面規范全省殘疾預防和殘疾人康復工作，構建完備的殘疾人事業法治保障體系，有利于保障殘疾人生命健康權在內的各項權利的實現，為促進殘疾人全面發展、平等參與社會提供了保障。下一步，我們將認真抓好貫徹實施。

　　介紹完畢，謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝劉永琪先生的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、人民網：加強安全生產監督管理工作，增強防災減災能力是防控傷害致殘的重要內容，那么未來幾年，會采取哪些措施應對這些方面的致殘風險？

河北省應急管理廳二級巡視員王保倉。記者韓忠東 攝

　　河北省應急管理廳二級巡視員王保倉:

　　這位記者朋友提的這個問題很好。在社會生產經營過程中，傷害的因素主要來自于安全生產和自然災害兩個方面。今后，我省將認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述和視察河北的重要講話精神，堅決落實省委、省政府的決策部署，全力做好安全生產和防災減災救災工作。

　　一、全力防范各類風險。堅持嚴格落實黨委政府領導責任，相關部門監管責任和企業主任責任。認真貫徹落實國家和我省制定的各項措施。發揮各級安委辦牽頭抓總作用，突出危化、煤礦、非煤等高危行業。統籌推進消防、燃氣、自建房、道路交通、漁業船舶等各行業領域的安全防范。

　　二、統籌抓好自然災害的防范應對。堅持“兩個堅持，三個轉變”，健全自然災害監測預警體系，強化基層減災能力，統籌推進自然災害防治重點工程，不斷強化應急隊伍建設，持續提升我省的自然災害防治能力。

　　三、持續提升應急救援水平。在這方面主要做好三個方面的工作：一是強化應急預案體系建設，評估修訂省級突發事件應急預案，完善總體預案、專項預案、部門預案相銜接的預案體系。二是健全完善應急救援機制，強化部門協同、區域協同、軍地協同、社會協同、京津冀協同，確保預案、信息、隊伍、物資高效聯動。三是壯大應急救援力量，在發揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍作用的同時，加強各類救援隊伍建設，嚴格要求、嚴格管理、嚴格訓練，真正打造一支戰斗力強、一專多能的綜合性救援隊伍。謝謝！

　　二、河北日報：在我省在出生缺陷和發育障礙致殘防控方面主要采取了哪些措施？下一步將重點做好哪些工作？

河北省衛生健康委員會一級巡視員江建明。記者韓忠東 攝

　　河北省衛生健康委員會一級巡視員江建明:

　　感謝媒體記者的提問。出生缺陷是嚴重影響出生人口素質的重要原因。河北省委、省政府高度重視出生缺陷防治工作，堅持預防為主，防治結合，著力推進關口前移，實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，扎實推進出生缺陷和發育障礙致殘防控工作。采取的主要措施：

　　一是加強婚前、孕前保健。做好婚前醫學檢查、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務；指導計劃懷孕夫婦科學備孕，提供孕前優生服務；開展孕前優生健康檢查項目；繼續實施育齡婦女孕前和孕早期免費補服葉酸項目。2020年全省啟動免費婚前醫學檢查工作以來，全省婚檢率達到83.02%，孕前優生健康檢查率保持在95%以上，2022年共為39萬名育齡婦女免費補服葉酸預防神經管缺陷。二是做好產前篩查、診斷與干預工作。我省2019年在全國率先開展孕婦無創產前基因和孕婦耳聾基因免費篩查項目，為全省孕婦（含戶籍人口和流動人口）免費提供孕婦產前基因篩查服務，在孕期及時對唐氏綜合征和聽力障礙等進行篩查、診斷和干預，有效防止了智力低下和聾啞兒出生。2022、2023年連續兩年列入省委、省政府20項民生工程。目前，工程已實現所有市縣區全覆蓋，目標人群應篩盡篩。連續四年群眾滿意度99%以上，2022年獲評國家衛生健康委出生缺陷綜合防治典型案例。自2019年項目啟動至目前，孕婦無創產前基因免費篩查171萬例，孕婦耳聾基因免費篩查148萬例，出生缺陷防控成效顯著。三是加強兒童致殘性疾病早期篩查和干預。全面開展新生兒遺傳代謝性疾病、先天性心臟病和聽力篩查，實行篩查、診斷、治療和隨訪一體化服務模式。大力推進兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復救助銜接機制，提升兒童致殘性疾病早發現、早診斷、早干預能力。通過實施三級預防措施，河北省嚴重致殘出生缺陷發生率下降至3.51/萬，比2010年下降62.8%。

　　下一步，將按照新時期殘疾預防工作要求，突出重點，改革創新，全方位落實殘疾風險防控任務，推動殘疾預防工作高質量發展。重點做好以下幾方面工作：一是進一步健全婦幼健康服務體系，加強人才培養，優化人才隊伍，不斷提高婦幼保健機構出生缺陷和兒童殘疾預防和診治能力；二是深化防治服務，加大知識普及和健康教育力度，強化風險因素預防控制，提高群眾出生缺陷和發育障礙致殘防控知識知曉率；三是持續推進孕婦產前基因免費篩查民生工程，完善防控政策，優化工作機制，強化要素保障，推動河北省出生缺陷和發育障礙致殘防控等縱深發展。謝謝！

　　三、河北法制報：剛才提到，《河北省實施<殘疾預防和殘疾人康復條例>辦法》將于2023年12月1日起施行，請介紹一下《辦法》出臺的背景和總體思路是什么？

河北省司法廳立法一處處長王曉平。記者韓忠東 攝

　　河北省司法廳立法一處處長王曉平:

　　非常感謝這位記者朋友的提問，下面我簡要介紹一下《辦法》出臺的背景和總體思路。

　　殘疾風險伴隨每個人，殘疾預防與個人健康、家庭幸福、經濟社會發展息息相關。加強殘疾預防和殘疾人康復工作是減少殘疾發生，控制殘疾發展，保障人民群眾生命安全和身體健康，促進社會和諧發展的重要舉措。近年來，省委、省政府高度重視殘疾預防和殘疾人康復工作，在防控出生缺陷和發育障礙致殘、疾病致殘、傷害致殘以及加強殘疾康復服務、提升康復服務質量等方面取得積極成效。但是，仍然存在體制機制不夠健全、康復機構發展不夠平衡、康復專業技術人才比較缺乏等問題，需要通過地方立法進一步規范并推動解決。為深入貫徹落實國務院《殘疾預防和殘疾人康復條例》，推動殘疾預防和殘疾人康復事業高質量，加快推進健康河北、美麗河北建設，2023年省政府將《河北省實施〈殘疾預防和殘疾人康復條例〉辦法》列為省政府規章一類立法項目。《辦法》已經2023年10月13日省政府第17次常務會議審議通過，河北省人民政府令〔2023〕第9號公布，自2023年12月1日起施行。

　　《辦法》制定過程中，在總體思路上主要把握了以下幾點：

　　一是堅持維護法制統一。遵循《殘疾人保障法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》等上位法的立法精神，對相關規定進行了補充和細化，進一步加強組織領導，促進殘疾預防和殘疾人康復事業高質量發展。

　　二是堅持問題導向。針對我省殘疾預防涉及領域多，機制不夠健全，康復服務供給能力和康復服務質量還有待提高等問題，提出了針對性解決措施。

　　三是堅持系統觀念。堅持以人為本，公平普惠、特別扶助、安全有效的原則，實行預防為主、預防與康復相結合的方針。堅持政府主導與人人盡責有機統一，推動形成政府、社會、個人協同實施的合力。堅持預防和康復相結合，開展覆蓋全人群和全生命周期的殘疾預防和殘疾人康復服務。謝謝！

　　四、長城新媒體集團：《河北省實施<殘疾預防和殘疾人康復條例>辦法》印發后，下一步將如何抓好貫徹實施?

河北省殘疾人聯合會黨組成員、副理事長劉永琪。記者韓忠東 攝

　　河北省殘疾人聯合會黨組成員、副理事長劉永琪:

　　感謝您的提問。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。制定出臺《辦法》，對于深入推動殘疾預防和殘疾人康復工作，維護人民群眾健康，保障殘疾人合法權益，促進社會公平正義具有重要意義。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業發展的重要論述，按照省委、省政府決策部署和有關要求，重點做好以下工作：

　　一、抓好學習宣傳。推動各級各有關部門認真組織學習，把《辦法》列入重要學習內容，結合單位職責，對標對表深入學習，完整、準確、全面理解和掌握《辦法》有關規定和具體要求，切實提升學習的針對性和有效性。廣泛開展宣傳，充分利用網站、新聞媒體客戶端、微信公眾號、電視、廣播、報刊等新聞媒體，大力宣傳《辦法》的重大意義和主要內容，提升《辦法》的知曉度。多層面、多角度、多形式進行解讀，提升全民對殘疾預防和殘疾人康復的認識，為《辦法》的貫徹實施營造良好的社會環境。

　　二、抓好貫徹落實。推動各級各有關部門按照《辦法》規定，將殘疾預防和殘疾人康復工作擺上重要議事日程，細化實化責任分工，推動工作的開展。一是圍繞出生缺陷和發育障礙致殘、疾病致殘、傷害致殘等重點領域開展殘疾預防防控，推動完善相關配套措施，促進殘疾預防和殘疾人康復工作協調發展。二是完善殘疾人康復服務體系建設，優化資源布局，推動康復機構多元化發展，不斷提升康復服務能力和水平。三是以《辦法》實施為契機，解放思想，開拓創新，積極探索更多符合我省特點、操作性強、受益面廣的殘疾預防和殘疾人康復工作新路徑、新舉措，推動各項工作提質增效。

　　三、強化組織保障。建立健全政府主導、部門協作、社會參與的殘疾預防和殘疾人康復工作機制。各級政府殘工委負責組織、協調、指導、監督有關部門和社會力量做好殘疾預防和殘疾人康復工作，研究解決殘疾預防和殘疾人康復工作中的重大問題。各級政府殘工委辦公室將充分發揮職能作用，密切與各部門溝通聯絡，及時調度貫徹落實情況，推動逐項抓好貫徹落實。各有關部門將按照《辦法》規定，根據職責做好所承擔的殘疾預防和殘疾人康復工作。各級殘聯將認真履職盡責，依照法律、法規、章程或者受政府委托，開展殘疾預防和殘疾人康復工作，推動我省殘疾人事業全面發展。

　　殘疾人事業是崇高的人道主義事業，殘疾預防和殘疾人康復工作是殘疾人事業的一項重要內容，需要全社會共同努力、合力推進。希望社會各界、廣大群眾積極參與、大力支持殘疾預防和殘疾人康復工作，共同推動新時代新征程我省殘疾人事業全面發展、高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出更大貢獻。謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝各位記者朋友的提問，感謝各位嘉賓的翔實發布與解答。如果大家還有感興趣的問題，可與河北省殘聯康復部聯系。本場發布會到此結束。謝謝大家！