新聞發布會現場。記者韓忠東 攝

　　11月28日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省高質量推進法律援助工作”新聞發布會。河北省司法廳黨委書記、廳長馮韶慧，介紹我省高質量推進法律援助相關工作舉措，并與河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水，石家莊市司法局黨組成員、副局長、三級調研員張芃，河北省法律援助中心副主任楊長軍共同回答記者提問。發布會由中共河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒。記者韓忠東 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　下午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省高質量推進法律援助工作”。

　　法律援助工作是一項重要的民生工程、民心工程。今天，我們專門邀請河北省司法廳黨委書記、廳長馮韶慧先生，介紹我省高質量推進法律援助相關工作舉措。同時，我們還請來了河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水先生，石家莊市司法局黨組成員、副局長、三級調研員張芃先生，河北省法律援助中心副主任楊長軍先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請馮廳長作介紹。

河北省司法廳黨委書記、廳長馮韶慧。記者韓忠東 攝

　　河北省司法廳黨委書記、廳長馮韶慧:

　　女士們、先生們，新聞媒體朋友們：

　　大家下午好！衷心感謝大家參加今天的新聞發布會。法律援助工作一頭連著百姓疾苦，一頭連著政府關愛，是民生工程、民心工程。自去年1月1日起施行《中華人民共和國法律援助法》以來，全省各級司法行政機關和法律援助機構，緊緊圍繞人民群眾的法律援助需求和經濟社會發展需要，全力提供優質高效便捷的法律援助服務。今年，法律援助擴面提質工程列入我省20項民生工程，年度目標是對重點人群提供無償法律援助服務5萬人次以上，讓重點人群享受到優質高效的法律服務。截至10月底，全省共辦理法律援助案件10.13萬件，提供法援服務超過10.13萬人次，完成年度目標任務的202.67%。今天我從三個方面向大家介紹一下我省高質量推進法律援助工作的相關情況。

　　第一個向大家介紹的是：近年來我省法律援助工作的開展情況。

　　法律援助是國家建立的為經濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務的制度，是公共法律服務體系的組成部分。近年來，省司法廳以習近平法治思想為指導，拓展窗口建設、加強制度保障、健全服務網絡、整合資源功能，堅持從群眾需求入手，切實改進工作作風，大力加強機構、經費及法律援助人員隊伍等方面的建設，法律援助工作取得明顯成效。一是全省縣級以上法律援助機構全部建立。各相關市、縣司法局和機構編制等部門齊心協力，迅速行動，認真謀劃，有力推動機構建設快速落地。全省共設立法律援助機構187家，實現了縣級以上司法行政部門法律援助機構全覆蓋。二是經費保障體制進一步完善。2021年12月省財政廳、省司法廳聯合印發《河北省法律援助經費管理辦法》。明確了律師、專家評估法律援助案件補貼標準。《河北省法律援助經費管理辦法》和《河北省省級法律援助補貼標準》的出臺，進一步調動全省法律服務人員承辦法律援助案件的積極性，為法律援助工作更加規范、有序、健康發展奠定了基礎。三是案件質量穩步提升。省法律援助中心專題研究落實案件質量評審工作措施，強化案件質量是法律援助生命線的認識，以流程管理為指引，加強法律援助案件承辦質量、案件管理質量和評審質量建設。采取“調研+培訓+評估+N”形式，狠抓法律援助辦案律師隊伍建設。在2020年度全國法律援助案件質量評估工作中，我省民事案件質量評審優良率全國排名第一、刑事案件質量評審優秀率全國排名第六。在2021年度全國法律援助案件質量評審工作中，我省民事、刑事案件質量評估優良率排名均為全國第一。四是經濟狀況承諾制試點運行。省法律援助中心牽頭，落實法律援助法要求，在部分市、縣試點對經濟狀況承諾制進行了積極的探索實踐，制定了具體實施辦法，明確了申請法律援助進行經濟狀況誠信承諾的范圍，實施承諾制以來，運行情況較好，在此基礎上，計劃在今年逐步全面推行。

　　第二個向大家介紹的是：我省法律援助擴面提質工程的推進情況。

　　習近平總書記指出：“要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助。”為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要指示，認真落實省委十屆三次全會部署，聚焦民生領域突出問題，2023年確定將“法律援助擴面提質工程”作為一項為民服務的重要事項，列入20項民生工程。將法律援助列入民生工程，彰顯了省委、省政府一切以人民為中心的發展思想。做好法律援助工作，保障法律正確實施和維護社會公平正義，促進在全社會形成良好的法治氛圍，也是推進全面依法治省的重要舉措。

　　省司法廳認真貫徹落實省民生工程工作要求，認真謀劃，積極推進工程實施。建立上下聯動機制。省市縣三級司法行政機關均成立實施擴面提質工程領導小組和工作專班，制定工作方案，召開法律援助擴面提質民生工程推進會，建立周調度、月統計、季通報工作機制，舉辦業務骨干培訓班7期，凝聚工作合力；建立廳領導包市聯縣機制。結合主題教育和大興調查研究，組織廳領導深入市縣就民生工程實施情況開展專項督導，一竿子插到底，狠抓末端落實；建立量化考核機制。制訂實施《法律援助擴面提質工程考核細則》，統一工作規范和業務標準，用好考核“指揮棒”，進一步激發內生動力。各地各部門積極統籌資源力量，及時有效出臺配套支持政策和措施，各市、縣（區）也將該項工作列入當地民生工程；財政部門主動配合，為工程實施提供預算資金保障，宣傳部門利用各類媒體全方位、多形式、多角度開展宣傳報道，全面展現民生工程成效，營造全社會廣泛關注、支持和參與的良好氛圍。

　　第三個向大家介紹的是：我省法律援助擴面提質工作的成效。

　　省司法廳堅持把辦好民生工程作為重大政治任務，舉系統之力推進實施。我省法律援助擴面提質工作取得顯著成效：一是法律援助服務覆蓋面進一步擴大。大力度降低法律援助門檻。法律援助覆蓋人群由以前的低保人群拓展至低收入群體，讓更多困難群眾享受到法律援助。在民事、行政領域實現困難群眾應援盡援。對農民工討薪、工傷賠償、軍人軍屬、70歲以上老年人等8類17項情形免于經濟狀況審查。大力度服務保障民生。響應司法部要求，深入開展“鄉村振興 法治同行”“法援惠民生”等活動，為老年人、殘疾人、婦女兒童、進城務工人員等群體提供精準法律援助服務，依法將涉及勞動保障、食品藥品、交通事故醫療、環境污染等關系群眾切身利益的事項納入法律援助范圍。努力促進司法公正。積極推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點。在鞏固審判階段律師辯護全覆蓋試點工作成效基礎上，今年在石家莊、廊坊開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作。建立法律援助值班律師制度。推行以律師為主體的社會第三方參與矛盾化解機制，為群眾提供免費咨詢服務、為被告人提供法律幫助，有效維護社會公平正義和群眾合法權益。二是法律援助服務質量顯著提高。主要在四個方面體現。第一，流程更加優化。本著便捷化、科學化要求，進一步規范法律援助工作流程，取消經濟困難證明，依法推行法律援助申請承諾制；第二，獲取更加便捷。依托鄉鎮（街道）司法所和工、青、婦、殘、法院、檢察院、看守所等單位設立法律援助工作站，全省共建立各類法律援助工作站4218個，聯絡點15206個，協助接收、轉交及代理代辦法援申請，群眾在家門口即可享受法律咨詢、代擬法律文書、申請法律援助等服務。依托“法律服務網”網絡平臺，實現法律咨詢全覆蓋、法律援助“一網通辦”；第三，監管更加有力。堅持“群眾滿意是最高的質量”工作理念。加強法律援助事前、事中、事后監管，對辦結的案件進行同行評估、質量審查；對在辦的重點案件進行庭審旁聽，對重大疑難案件開展集中討論、跟蹤辦理。對法律援助人員（也就是法律援助律師）開展針對性培訓，指導其提高辦案質量。近三年，法律援助零投訴。第四，評審更加嚴格。樹牢案件質量是法律援助生命線的認識。邀請司法部案件評審專家庫成員，對全省法援案件進行抽檢，今年以來共抽查案件786件，合格率達到98%。推動大范圍的質量評查，有效解決地市、區縣重視不夠、標準規則不清、規范化管理不夠的問題。2019-2022，我省連續4年，在司法部開展的全國法律援助案件質量評估中，民事案件優良率連續三年全國第一，刑事案件優良率始終位于全國前列。三是法律援助工作保障不斷增強。推動構建實體、網絡、熱線“三位一體”法律援助服務網絡，把法律援助送到困難群眾身邊。首先，健全了法律援助機構。全面消除基層法律援助機構空白點，目前全省共設立法援機構187家，實現縣級以上司法行政部門全覆蓋。其次，隊伍不斷優化。加強對法律援助機構的工作人員和律師的培訓，有效提高了法律援助工作者的專業素養。2019-2023年共組織開展培訓活動55次，培訓人次達850人。充分調動律師參與法律援助的積極性，努力吸納有行業影響力的律師參與到法律援助工作；引導律師到法律援助資源匱乏的地區提供法律服務和幫助，推動法律援助均衡發展。再次，科學測算補貼標準，加大經費投入。聯合省財政廳制定《法律援助經費管理辦法》和《省級法律援助補貼標準》，規范補貼發放，建立動態調整機制，推行辦案質量與辦案補貼掛勾的差別補貼制度，倒逼辦案質量提升。推動將法律援助經費列入本級政府預算，逐年加大經費投入力度，為法律援助高質量發展提供財政支撐。

　　接下來，省司法廳將認真貫徹落實省委、省政府關于實施民生工程決策部署，按照司法部關于提升法律援助案件質量工作要求，扎實做好法律援助民生工程各項工作，加大對各類重點人群（殘疾人、流浪乞討人員、未成年人、老年人、婦女、農民工、軍人軍屬、退役軍人等）的法律援助服務，不斷增強人民群眾的法治獲得感和滿意度。

　　我就給大家介紹到這里，謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　感謝馮廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、人民網：剛剛提到，我省法律援助案件質量連續四年成績走在全國前列，請介紹一下我省這項工作的開展情況？

河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水。記者韓忠東 攝

　　河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水:

　　法律援助案件質量工作，是司法部考核各省的一項重要工作。2020年至今，我省民事案件質量評查連續三年位居全國第一；刑事案件質量連續四年位居全國前列，并在全國作典型發言，推廣河北省法律援助工作經驗。這項工作，我們主要是堅持“法律援助政府買單，老百姓買賬”“群眾滿意是最好的質量”“為受援人提供符合標準的法律援助服務”的工作理念，把重點工作措施落實情況納入量化考核，我們堅持對各地市定時開展實地督查和成效評估，堅持以“堅決不出不合格案件”為底線，以務實深入的督導和監管推動改革創新工作方法落地實施。

　　一是創新培訓模式，通過持續的培訓，努力打造一支法律援助律師隊伍和一支過硬的質量評估專家隊伍。以“調研+培訓+評估+考核+N”的工作模式，對從事法律援助的律師和質量評估律師開展精準培訓。四年來，共舉辦了43期以案件質量提升為主旨的小班培訓，培訓732人次，實現全省187個法律援助機構培訓全覆蓋，為案件質量全面提升夯實了基礎。這種小班培訓模式也得到了司法部法律援助中心的肯定和推廣。

　　二是落實考核制度。堅持每次培訓必考核，每次評查必考核，動態調整法援律師隊伍，從根本上解決了法律援助律師不懂、不會、不學、積極性不高、責任心不強的問題。

　　三是推動提高法律援助補貼標準。針對河北省原來案件補貼標準偏低的實際，借鑒北京、上海、廣東等省市模式，向司法部、財政部業務部門請教學習，積極協調省財政廳相關部門，出臺專門意見，推動提升我省法律援助補貼標準，建立了一套動態靈活的補貼制度，大大調動了廣大律師的積極性和責任心，為案件質量的提升奠定基礎。

　　四是壓實地市責任，推動均衡發展。積極構建信息化手段支撐下的網格管理，在各地市網格中最大限度優化整合資源，對相對落后的地市及縣區，省法援中心牽頭，帶領專家律師到現場指導、幫帶、培訓，既當好“救援隊”又當好“教練隊”、“考核隊”，共享專家隊伍資源，強化薄弱環節，提升落后地市工作水平，落實網格化管理，“人在網中走，事在格中辦”的局面初步形成，推動全省各地市法律援助水平均衡發展。謝謝。

　　二、河北工人報：請問年底將近，外出務工人員如果遇到欠薪問題，怎樣獲得法律幫助？我省有哪些新的舉措？

河北省法律援助中心副主任楊長軍。記者韓忠東 攝

　　河北省法律援助中心副主任楊長軍:

　　謝謝您的關注。首先，尋求法律援助的欠薪農民工一律免于經濟困難條件審查，努力做到當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助。有三種方式可以獲得幫助。

　　一是實體咨詢。可就近到所屬區域的公共法律服務中心，進行現場咨詢自己遇到的問題，目前我省每個區縣都有一個公共法律服務中心，工作日都有執業律師提供專業服務。二是熱線電話咨詢。有法律問題可以直接撥打“12348”尋求專業律師的幫助。三是為做好農民工欠薪求助，中國法律服務網開通了“農民工欠薪求助綠色通道”，實現提供法律咨詢、法律援助申請等服務，實現了農民工欠薪問題“一網通辦”。

　　我們采取了以下具體舉措：一是開展現場服務。組織律師、基層法律服務工作者、法律援助志愿者等，到農民工用工單位、產業園區、社區、市民廣場，通過面對面地提供法律咨詢服務、舉辦專場法律援助為主題的培訓班、向農民工發放法律援助便民服務卡、擺放法律援助法治宣傳展板等方式，宣傳與農民工討薪維權相關的政策和法律法規，提高他們的法律意識，同時增強企業依法規范用工的意識。二是發揮平臺作用。近年來，公共法律服務三大平臺建設獲得了很好的發展，我們充分利用公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺功能。在具備條件的公共法律服務中心，開通農民工綠色通道或設置專門窗口，確保這個時間段農民工兄弟及時獲得法律咨詢、法律援助等基本公共法律服務。三是創新服務方式。全省各地紛紛將春節前后這一時間段確定為農民工專項維權季，在高質量完成“規定動作”前提下，還結合地方優勢和農民工特點，主動創新，設計“自選動作”，比如，積極開展“法援惠民生 助力農民工”系列集中宣傳活動，在河北廣播電視臺交通頻率推出“河北普法專題欄目”，在河北交通廣播推出“法治惠民”特別欄目，以宣傳國務院《保障農民工工資支付條例》《河北省農民工權益保障條例》等法規政策。謝謝。

　　三、長城新媒體集團：請問石家莊在落實“法律援助擴面提質工程”工作中有哪些亮點？

石家莊市司法局黨組成員、副局長、三級調研員張芃。記者韓忠東 攝

　　石家莊市司法局黨組成員、副局長、三級調研員張芃:

　　按照《中華人民共和國法律援助法》及省司法廳要求，刑事案件中對沒有委托辯護人的被告提供法律援助和法律幫助，切實保障被告人合法權益是法律援助工作的內容，也是今年石家莊市法律援助擴面提質工程重點工作之一。刑事辯護全覆蓋工作列入省司法廳改革試點任務，石家莊市作為試點城市，我們主要開展了以下幾方面工作：

　　一是建立機制，加強銜接溝通。與市中級人民法院、市檢察院、市公安局建立了聯席會議制度，確定工作聯絡人，專門負責案件轉接工作，確保了律師依法會見、閱卷、調查取證、辯護等權利能夠有效落實。做到了辦案機關通知一件，法援機構受理一件，通知辯護率達到100%。

　　二是設立站點，提高工作效率。在市、縣兩級人民法院、檢察院、看守所全部設立法律援助工作站共計63個，安排律師進駐值班，為在押人員及家屬及時提供法律幫助，受理法律援助申請。

　　三是統籌資源，確保工作落地。加強律師資源統籌，挑選政治素質高、具備一定年限和經驗的律師成立法律援助刑事辯護律師庫。針對個別縣（市、區）律師資源短缺問題，由市中心協調指派律師庫律師辦理，破解了縣區案件多，律師不足的難題，確保了被告人有效獲得辯護權。

　　四是綜合評估，確保服務質量。建立法律援助辯護律師的準入和退出機制，通過開展業務培訓、庭審旁聽、案卷質量評估、辦案機關意見反饋等方式，綜合考察評估律師服務質量，優選劣汰綜合施策，著力提高辯護質量，更好地維護了受援人權益。

　　四、中央廣播電視總臺河北總站：剛剛聽介紹，我省法律援助工作取得了一定的成效，請問還有什么后續的工作舉措，鞏固現有工作成果？

河北省司法廳黨委書記、廳長馮韶慧。記者韓忠東 攝

　　河北省司法廳黨委書記、廳長馮韶慧:

　　進入新時代，法律援助工作從“有沒有”進入到“好不好”的新階段。加強法律援助質量建設，向人民群眾提供高質量的法律援助服務，這是新時代的要求，也是廣大人民群眾的期盼。我們要認真貫徹落實習近平總書記對公共法律服務體系建設特別是法律援助工作等一系列重要指示、批示精神，落實好省委、省政府的民生舉措，進一步堅持強化政治意識、大局意識，樹牢質量意識，強化工作擔當，做好各項工作落實，推動法律援助工作高質量發展。

　　具體有四個方面的舉措：一是，堅持以人民為中心，進一步樹立質量生命線意識。法律援助案件質量是法律援助工作的生命線，影響人民群眾對法治的信仰、對法律援助的信心。各地需要堅持以人民為中心進一步強化質量意識，堅持質量至上，切實采取有效措施，減少直至杜絕不合格案件。

　　二是，要強化全方位、全流程質量管理。要全面加強質量管理，抓先進，更要抓落后，針對存在質量突出問題的少數地方、少數機構，存在質量風險的偏遠的、基層的、基礎薄弱的地方，要想辦法疏通堵點、攻克難點、消除痛點，以點帶面推動辦案質量提升。強化全流程管理，補強薄弱環節工作，強化對法律援助人員辦案中的指導提醒，落實結案時的案卷審查工作，督促法律援助人員完成規定工作，規范提交法律援助各方面的材料。

　　三是，省司法廳繼續采取已經探索的且行之有效的小班工作模式，堅持問題導向，對力量薄弱地區地市、縣區重點扶持，對不合格案卷多發地區重點查、反復查，多措并舉來推進質量建設，不斷完善和豐富質量管理的內涵。

　　四是，加強制度建設，進一步加強我省法律援助標準化規范化建設。制度是具有基礎性、決定性的辦事規程和行動準則。目前我省的制度建設還存在不同程度的滯后和空缺，計劃明后兩年，積極借鑒外省的經驗，做好本省制度的制定、修訂和完善工作，推動制度的科學性、可執行性、系統性、可持續性。

　　法律援助是一項重要的民生工程，民之所盼、政之所為。我們將與各位媒體朋友們一起，進一步加強法律援助的宣傳。從而讓這項惠民生、暖民心的工作惠及更多群眾，讓法治陽光溫暖更多人。切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為法治河北和平安河北建設做出新的更大貢獻。謝謝大家。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　感謝各位記者朋友的參與，感謝4位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可與河北省司法廳宣傳中心聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！