各位媒體朋友：

　　大家好，歡迎大家出席承德市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)。

　　今天我們邀請到了承德市生態(tài)環(huán)境局二級(jí)高級(jí)主辦隋永新先生介紹承德市2023年度土壤污染防治工作推進(jìn)情況，并對大家感興趣的問題進(jìn)行答問。

　　首先請隋永新副局長對承德市2023年度土壤污染防治工作推進(jìn)情況做簡要介紹。

　　各位媒體朋友，大家上午好！

　　首先，感謝各位媒體朋友多年來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持和幫助。

　　2023年，在省委省政府、市委市政府及省生態(tài)環(huán)境廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)黨委、政府及市直部門的支持配合下，結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育要求，我局堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”，持續(xù)深化土壤污染防治、地下水環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得明顯成效。全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到61.9%，受污染耕地安全利用率100%，多年保持全域農(nóng)村黑臭水體問題動(dòng)態(tài)隨清。

　　一、結(jié)合主題教育，不斷提升土壤污染防治監(jiān)管能力

　　一是持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，制定印發(fā)年度工作要點(diǎn)，組織各縣區(qū)、市直相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好局面和橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，有力保障年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿落地。二是不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，按照《河北省土壤污染防治工作考核細(xì)則》對各縣區(qū)、市直相關(guān)部門工作落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行全面考核，進(jìn)一步壓實(shí)各單位責(zé)任，有效確保了各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。三是扎實(shí)細(xì)化監(jiān)管措施。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深刻把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜，不搞一刀切”，扎實(shí)開展傾向式、解剖式、跟蹤式、命題式調(diào)研，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，有效保障土壤污染防治各項(xiàng)監(jiān)管措施落地落實(shí)。

　　二、緊盯年度任務(wù)，持續(xù)深化鞏固土壤污染防治成果

　　一是深化農(nóng)用地安全利用。組織開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染專項(xiàng)整治，對全市101家納入全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)開展全面排查，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；涉及耕地污染的5個(gè)縣區(qū)全部制定并落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控方案，全市受污染耕地安全利用率保持100%；在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊地塊土壤污染狀況調(diào)查，全面掌握在產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)對土壤生態(tài)環(huán)境的影響，為在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治監(jiān)管提供有力支撐。二是深化建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。推行市級(jí)跨部門土壤污染狀況調(diào)查信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外，全年用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)用地地塊安全利用率達(dá)到100%；嚴(yán)守建設(shè)用地再開發(fā)利用準(zhǔn)入關(guān)口，納入全國污染地塊土壤管理系統(tǒng)的415個(gè)地塊中，401個(gè)地塊完成調(diào)查評(píng)估可以安全利用，1個(gè)污染地塊納入全省建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄并已完成修復(fù)，1個(gè)地塊正在開展污染狀況詳查，12個(gè)地塊正在積極開展調(diào)查評(píng)估，污染地塊修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控措施均已落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是深化重點(diǎn)單位監(jiān)管。2023年按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄19家，其中同時(shí)納入地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄1家，截至目前已全部按要求落實(shí)自行監(jiān)測及隱患排查工作；市級(jí)組織開展隱患排查“回頭看”2家，有效防范新增土壤污染。四是深化地下水環(huán)境保護(hù)。持續(xù)強(qiáng)化地下水國考點(diǎn)位監(jiān)管，細(xì)化完善“同采同測雙打卡”精細(xì)化措施，保障地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位整改與保持要求落實(shí)，截至目前，全市8個(gè)地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)保持總體穩(wěn)定；細(xì)化完成重點(diǎn)區(qū)劃定工作，印發(fā)《承德市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案（試行）》，在市級(jí)地下水污染防治分區(qū)劃分成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃定地下水污染防治保護(hù)區(qū)和管控區(qū)，有效推進(jìn)地下水污染協(xié)同防治，切實(shí)維護(hù)和改善全市地下水環(huán)境質(zhì)量。

　　三、堅(jiān)持因地制宜，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境整治

　　一是分區(qū)分類，統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理。堅(jiān)持立足承德山區(qū)實(shí)際，分區(qū)分類、因地制宜，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水有效治理和資源化利用，新增完成農(nóng)村生活污水治理村莊114個(gè)，年度任務(wù)完成率259%，按照生態(tài)環(huán)境部最新政策調(diào)度補(bǔ)填國家平臺(tái)完成資源化利用村莊917個(gè)，累計(jì)完成治理和資源化利用村1516個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率提升至61.9%。二是黑灰同治，探索資源化模式。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水治理相銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在全市農(nóng)村生活污水無害化設(shè)施處理能力全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化設(shè)施輻射范圍，提升糞污無害化處置后資源化肥用水平。經(jīng)過長達(dá)4年的基礎(chǔ)調(diào)研和精細(xì)籌備，2023年我局正式啟動(dòng)“小三園+”灰水資源化利用模式試驗(yàn)試點(diǎn)，充分利用北方地區(qū)農(nóng)村院落布局特點(diǎn)，將傳統(tǒng)“小三園”與土壤滲濾系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成“小三園+”灰水生態(tài)治理系統(tǒng)，橫跨市域由南至北選取圍場、隆化、雙橋、高新、寬城5個(gè)縣區(qū)，集合不同經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣的村莊特點(diǎn)，實(shí)地開展“小三園+”土壤滲濾系統(tǒng)試驗(yàn)，通過對處理效益、資源化利用情況及環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)編制《“小三園+”灰水資源化利用模式技術(shù)指南（試行）》及《北方山區(qū)農(nóng)村生活污水資源化利用模式參考指南（試行）》兩部指南（報(bào)審稿），已報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳審核，用以指導(dǎo)地方破解現(xiàn)狀問題，實(shí)現(xiàn)灰水低成本、易建管、生態(tài)友好、農(nóng)民受納的資源化利用模式，我市因此被省生態(tài)環(huán)境廳確定為省級(jí)農(nóng)村生活灰水資源化利用試點(diǎn)。三是常態(tài)巡查，農(nóng)村黑臭水體問題動(dòng)態(tài)隨清。以“看不到污水橫流、聞不到水體黑臭、聽不到村民怨言”為農(nóng)村生活污水治理成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體問題常態(tài)化排查整改，制定長效監(jiān)管分級(jí)督導(dǎo)考核問責(zé)辦法（試行），累計(jì)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)兩輪次，建立農(nóng)村地區(qū)200平米以上水體清單、排查清單、整改清單“云調(diào)度云更新”，截至目前，動(dòng)態(tài)更新水體清單1099條，累計(jì)排查隱患問題24處、暗訪抽查水體60余處，發(fā)現(xiàn)問題均已整改完成，清理水體漂浮及岸邊積存垃圾1400余立方米，第六年保持全域農(nóng)村黑臭水體問題隨查隨改、動(dòng)態(tài)隨清。

　　下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治、地下水環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　一是聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)地塊污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染排查整治，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，讓人民群眾“吃得放心、住得安心”。二是聚焦地下水環(huán)境質(zhì)量，全面強(qiáng)化地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)管，督導(dǎo)“同采同測雙打卡”精細(xì)化監(jiān)管舉措落實(shí)，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)劃分成果，完善“十四五”國省市三級(jí)地下水考核監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。三是聚焦農(nóng)村環(huán)境整治示范效應(yīng)，推進(jìn)“小三園+”灰水資源化利用試點(diǎn)工程項(xiàng)目在雙橋區(qū)、高新區(qū)、寬城縣、圍場縣、隆化縣落地建設(shè)，緊盯國家相關(guān)政策，及時(shí)調(diào)整完善、查漏補(bǔ)缺，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施路徑，鞏固農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善成果，打造北方山區(qū)農(nóng)村生活污水資源化利用樣板，發(fā)揮示范效益，擦亮鄉(xiāng)村生態(tài)名片。

　　我就介紹這些，再次謝謝大家！

　　主持人：感謝隋永新副局長的介紹，下面是記者提問時(shí)間，請大家舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

　　承德晚報(bào)：近幾年，受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市部分工業(yè)企業(yè)關(guān)停或搬遷，而隨著城市發(fā)展，部分工業(yè)企業(yè)搬遷以后區(qū)域可能會(huì)開發(fā)為其他用途。工業(yè)企業(yè)搬遷后的土壤污染問題是近年來社會(huì)較為關(guān)注的問題，我的問題是，咱們生態(tài)環(huán)境部門在加強(qiáng)關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)的土壤污染治理監(jiān)管上有什么舉措，下一步咱們還會(huì)有什么安排。

　　答：首先感謝您的提問。

　　保障人民群眾“住得安心”，關(guān)鍵是要落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量的要求。工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷后騰退的地塊，通常土壤污染風(fēng)險(xiǎn)比較大，一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

　　我市在省內(nèi)率先建立市級(jí)跨部門土壤污染狀況調(diào)查信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，與相關(guān)市直部門密切配合，及時(shí)將工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷后騰退的地塊納入監(jiān)管視野，避免形成監(jiān)管盲區(qū)。及時(shí)按要求填報(bào)“全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”，對擬開發(fā)利用的污染地塊，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)有序推進(jìn)落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，主要是采取清理污染源、劃定隔離區(qū)、開展地下水監(jiān)測等措施，防止污染擴(kuò)散。

　　加強(qiáng)關(guān)閉搬遷地塊的監(jiān)管是當(dāng)前階段保障“住得安心”的現(xiàn)實(shí)需要。但要從根本上保障人居環(huán)境安全，更需要強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)的污染預(yù)防，確保企業(yè)用地不再新增土壤污染。下一步我們準(zhǔn)備從以下三個(gè)方面來開展工作：一是強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管。按照“應(yīng)納盡納”的原則，及時(shí)更新完善重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督指導(dǎo)名錄內(nèi)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)土壤污染自行監(jiān)測、隱患排查等義務(wù)。加強(qiáng)對企業(yè)周邊土壤和地下水監(jiān)測。二是實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目。以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目，引導(dǎo)在產(chǎn)企業(yè)實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)等。三是注重設(shè)施設(shè)備拆除活動(dòng)的污染防治，防止不當(dāng)操作造成二次污染。

　　在這里借這個(gè)機(jī)會(huì)，我希望各位媒體朋友能幫我們多做宣傳報(bào)道，讓企業(yè)能夠從主觀上認(rèn)識(shí)到土壤污染源頭防控的重要意義，增強(qiáng)土壤污染防治的法治觀念，從被動(dòng)治污向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變，從做到合規(guī)守法向領(lǐng)跑綠色升級(jí)轉(zhuǎn)變，為承德高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

　　謝謝。

　　河北法制報(bào)：對于農(nóng)用地用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的，是否需要開展土壤污染檢測?

　　答：感謝您的提問。

　　根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。

　　土壤污染狀況調(diào)查應(yīng)遵循分階段調(diào)查的原則。根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.1-2019)，土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。

　　主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天的記者問答就到這里，以上就是今天發(fā)布會(huì)的全部內(nèi)容，感謝大家的關(guān)注和宣傳。今天的發(fā)布會(huì)到次結(jié)束。謝謝。