發布會現場

市政府新聞辦 張曉光：

各位媒體記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

今天我們很高興邀請到市殘聯黨組成員、副理事長張海寧先生，市殘聯組織宣傳維權部主任邊風錄先生，市殘疾人服務中心主任楊釵女士，由他們介紹我市全面實施精準助殘服務工程相關情況。

首先請張海寧先生作主題發布。

主席臺

?市殘聯黨組成員、副理事長 張海寧：

各位媒體朋友們：

大家下午好！非常感謝市委、市政府為我們提供一個向各新聞媒體介紹我市殘疾人事業情況的平臺和機會。對各位多年來對我市殘疾人生活以及殘疾人事業發展的關注，對殘聯工作的關心支持以及殘疾人群體給予的關愛和關懷表示深深感謝。《精準助殘服務工程》是實施省委省政府20項民心工程的一項重要內容，是市委、市政府開展惠民事項的具體內容之一，是2024年市委、市政府考核各縣（市、區）黨委、政府的重要內容。年初的時候，市殘聯在保定日報上就《精準助殘服務工程》對廣大殘疾人朋友進行了承諾：今年要為1200名有康復需求的0-6歲殘疾兒童提供殘疾兒童康復救助服務；為10200名有康復需求的殘疾兒童、持證成年殘疾人提供基本康復服務；為7700名殘疾人提供輔助器具適配服務；為2892名有需求有勞動意愿和勞動能力的殘疾人提供職業技能或農村實用技術培訓；為2649名智力、精神和重度肢體殘疾人接受寄宿制托養服務、日間照料服務和居家托養服務提供補貼；為1200戶殘疾人家庭進行無障礙改造；對符合資助條件的殘疾人學生及殘疾人家庭子女進行資助；為擁有保定市戶籍且截至2023年10月10日前所有持第二代殘疾人證的殘疾人采購殘疾人意外傷害綜合保險服務。

首先，介紹一下我市殘疾人群體的基本概況。我市約有68萬殘疾人，目前各類持證殘疾人223682名。

按戶籍劃分：農村戶籍的205376人，占比 91.82 %，非農業戶籍的18306人，占比 8.18 %。

按殘疾類別劃分：肢體殘疾人132219名，約占持證殘疾人的59.11%；智力殘疾人20800名，約占持證殘疾人的9.3%；視力殘疾人16643名，約占持證殘疾人的7.44%；精神殘疾人19114名，約占持證殘疾人的8.54%；聽力殘疾人16878名，約占持證殘疾人的7.54%；言語殘疾人2594名，約占持證殘疾人的1.16%；多重殘疾人15434名，約占持證殘疾人的7%。

按殘疾程度劃分：一級殘疾人（極重度）33842人，占比 15.1 %；二級殘疾人（重度）84636 人，占比 37.8 %；三級殘疾人（中度） 46729人，占比21 %；四級殘疾人（輕度）58475人，占比 26.14%。

第二，關于全市《精準服務工程》開展情況

（一）殘疾兒童康復救助服務。通過鄉鎮（村）、機構全面摸排，對符合救助條件的殘疾兒童登記造冊，開展對“0-6歲殘疾兒童康復救助項目”的補貼，為聽力、智力、肢體（腦癱）、孤獨癥兒童提供康復訓練服務，做到有康復需求的殘疾兒童應救盡救。全市年度任務為1200名殘疾兒童提供殘疾兒童康復救助服務，完成1551人，完成率129.3%。

（二）殘疾人基本康復服務。主要是依托有條件的家庭醫生服務機構或專業康復服務機構，對有藥物（精神殘疾患者）、功能訓練、護理需求的殘疾人提供康復服務和救助。全市年度任務為10200名殘疾人提供基本康復服務，完成10498人，完成率103%。

（三）殘疾人適配基本型輔助器具。通過殘疾人基本情況調查系統對有輔具需求且經專業人員評估符合條件的殘疾人進行篩查，掌握有輔助器具需求殘疾人的底數，列出殘疾人輔助器具適配清單，對照名單逐一落實輔助器具適配。全市年度任務為7700名殘疾人提供輔助器具服務，已完成8470人，完成率110%。

（四）殘疾人培訓工作。為了給更多殘疾人提供實用技能培訓和就業機會，結合我市殘疾人和市場需求，根據殘疾人文化程度和身體情況等條件，免費為殘疾人提供多形式多渠道的城鄉殘疾人職業技能培訓和農村實用技術培訓服務。全市年度任務為2892名殘疾人提供培訓服務，完成3247名，完成率112.3%；

（五）殘疾人托養服務補貼。認真落實“陽光家園計劃”，采取寄宿制托養服務、日間照料服務、居家服務的方式。對有需求就業年齡段的智力殘疾人、穩定期精神殘疾人及重度肢體殘疾人提供了生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練、運動功能訓練、職業康復與勞動技能訓練進行了補貼。幫助那些學校已離開、醫院收不了、企業進不去、家庭供不起，其他公共服務長期不能覆蓋的困難成年殘疾人群體得到基本的照料服務和生活自理能力等方面訓練。全市年度任務為2649名殘疾人接受托養服務提供補貼，完成5091名，完成率192.2%；

（六）殘疾人家庭無障礙改造。無障礙設施是保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便人員通行安全和使用便利的服務設施。殘疾人家庭無障礙改造就是通過對殘疾人家庭生活設施的改造，使殘疾人通行順暢，生活便利，提高生活質量，充分參與社會生活。全市年度任務為1200戶殘疾人提供家庭無障礙改造，完成2025戶，完成率168.8%。

（七）大學生資助。開展對殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女就學資助活動，對當年考入高等院校的貧困殘疾本科學生和貧困殘疾人家庭子女本科生全部進行資助工作。結合保定實際，出臺政策，將資助對象擴大到所有殘疾人學生和殘疾人家庭子女。目前，符合省級資助條件的2024年考入高等院校困難殘疾人學生和困難殘疾人家庭子女141人，共計資助資金43.8萬元，市級資助正在進行中。

第三、主要做法

一是組織有序。保定市殘聯時刻把實施精準助殘服務工程擺在突出位置，主要負責同志親自抓、負總責，堅持每月調度，定期聽取各業務部室工作進展情況匯報，及時解決工作中遇到的困難和存在的問題。分管負責同志具體抓，推動精準助殘服務工程有序實施，為順利完成各項任務提供了堅強的組織保障。

二是措施有力。召開了助殘服務工程動員部署會議，進行了安排部署，明確了任務、強調了步驟、限定了時限、指出了時間節點、對完成精準助殘服務工程質量提出了具體要求。印發了《實施方案》《督導方案》，明確了任務、資金來源以及督導考核辦法，統一了思想認識。開展了精準助殘服務工程“回頭看”，查漏補缺，對照整改，確保高質量完成精準助殘服務工程。

三是督導有效。由單位主要領導帶隊，對部分縣（市、區）開展了精準助殘服務工程專項調研，深入服務機構、殘疾人家庭，與機構負責人、殘疾人面對面交流，心貼心服務，了解殘疾人的滿意度，查看工程質量，收集基層殘聯和殘疾人對服務工程的意見建議，為明年的開展助殘服務工程打下堅實基礎。

四是擴面有情。在完成省定任務的基礎上，投入資金2259萬元，擴面服務殘疾人6041名，處處體現了市委、市政府人民至上的發展理念，體現出市委、市政府對全市殘疾人的關心關愛之情。

第四、下一步打算

保定殘疾人事業發展仍然不平衡、不充分，滯后于全市經濟社會發展總體水平。殘疾人生活狀況與殘疾人對美好生活的期待相比依然存在較大差距；充分保障殘疾人平等權益，全面促進殘疾人融合發展依然任重道遠；殘疾人社會保障和關愛服務體系建設還需不斷完善。我們將繼續提升殘疾人生活保障和品質，推進殘疾人精準康復服務，擴大殘疾人精準幫扶成果；提升殘疾人基本公共服務，實施基層基本公共服務標準化建設，完善政策保障體系、組織體系和服務平臺建設；提升殘疾人就業增收，拓寬殘疾人就業創業渠道，加強殘疾人創業扶持；提升殘疾人服務社會化，繼續加大政府采購和市殘聯購買 “雙平臺”購買服務力度，讓殘疾人獲得均等化的基本公共服務，實施公益伙伴結對行動、企業社會責任愛心聯盟助殘等，促進社會力量實施公益助殘。

各位媒體朋友們，習近平總書記明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。為殘疾人辦好事、辦實事需要全社會共同參與。殘聯作為專為殘疾人服務的群團組織，我們將深入學習貫徹落實黨的二十大精神、二十屆三中全會精神、認真學習貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和視察河北、視察保定重要講話精神，緊跟時代步伐，切實以殘疾人的需求和殘疾人事業發展為己任，認真履行“代表、服務、管理”的職能，為殘疾人履好職、服好務。同時，真誠地希望社會各界給予殘疾人更多的關愛和幫助；也誠摯的祝愿殘疾人朋友在生活道路上自尊、自信、自強、自立，通過全社會的共同努力，讓殘疾人朋友同全社會共同富裕。

我就介紹這么多，謝謝大家！

市政府新聞辦 張曉光：

謝謝張海寧先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

中國報道記者

?中國報道記者：請問什么樣的人是殘疾人？如何辦理殘疾人證？

市政府新聞辦 張曉光：

這個問題請市殘聯組織宣傳維權部主任邊風錄先生回答。

市殘疾人聯合會組宣維權部主任 邊風錄：

殘疾人是指在精神、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或出現障礙，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括：聽力、言語、視力、肢體、智力、精神六類殘疾及多重殘疾和四個等級。《中華人民共和國殘疾人證》是認定殘疾人及其殘疾類別、等級，享受各項惠殘政策優惠的重要合法憑證。凡符合六類殘疾及多重殘疾標準的人均可申領殘疾人證，殘疾人證辦理堅持申領自愿、屬地管理原則。具體程序：1、申請人須攜帶本人身份證、戶口本、3張兩寸近期免冠白底彩照到戶口所在地的縣（市、區）級殘聯提出辦證申請；2、填寫申請表、評定表；3、攜帶表格到評定機構進行殘疾評定；4、殘疾評定后，縣級殘聯在十個工作日內對以上相關材料公示審核畢后，對符合條件的制證并發證。同時，殘疾類別或殘疾等級發生變化的，本人提出申請，經批準殘聯同意，可到評定機構重新進行殘疾評定。批準殘聯根據評定結果重新核發殘疾人證。線上辦理：申請人可通過河北政務服務網、“冀時辦”ＡＰＰ申請辦理殘疾人證新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、殘疾類別/等級變更等事項。異地辦理：申請人攜帶當地的有效居住證，在經常居住地向當地縣級殘聯提出辦理申請，殘疾人證新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、殘疾類別/等級變更等事項。辦理殘疾人證不收取工本費，評定費用以及照片等費用由申請人自理。殘疾人證有效期十年，期滿可到批準殘聯免費換領。本著便利殘疾人的原則，對于行動不便的申請人，經本人或監護人申請，可上門開展殘疾評定和辦證服務。

保定新聞傳媒中心記者

?保定新聞傳媒中心記者：請問什么是殘疾人就業保障金？安置殘疾人就業需要滿足什么條件？如何計算殘疾人保障金？殘疾人保障金有什么優惠政策嗎？

市政府新聞辦 張曉光：

這個問題請市殘疾人服務中心主任楊釵女士回答。

市殘疾人服務中心主任 楊釵：

感謝這位記者朋友對殘疾人就業工作的關心和關注。這個問題首先我們要明白殘疾人就業保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。所以殘疾人保障金繳納不是目的，是為了促進殘疾人就業。關于安置殘疾人就業需要滿足什么條件，根據《河北省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》規定，用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。其中的殘疾人是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。關于如何計算殘疾人保障金的問題，保障金是按上年用人單位安排殘疾人就業未達到1.5%比例的差額人數與上年本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。即保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數）×上年本單位在職職工年平均工資。關于殘疾人保障金的優惠政策， 一是財政部公告2023年第8號《關于延續實施殘疾人就業保障金優惠政策的公告》規定，延續實施殘疾人就業保障金分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業比例達到1%（含）以上，但未達到所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，按規定應繳費額的50%繳納殘疾人就業保障金；用人單位安排殘疾人就業比例在1%以下的，按規定應繳費額的90%繳納殘疾人就業保障金。二是在職職工人數在30人（含）以下的企業，繼續免征殘疾人就業保障金。優惠政策期限自2023年1月1日起至2027年12月31日。

河北青年報記者

河北青年報記者：請問殘疾人托養服務的方式、對象、內容分別是什么？殘疾人托養服務能給殘疾人及家庭帶來哪些好處？

市政府新聞辦 張曉光：

這個問題繼續請楊釵女士回答。

?市殘疾人服務中心主任 楊釵：

首先我先回答你的第一個問題，殘疾人托養服務對象：主要是指有需求的就業年齡段的智力殘疾人、穩定期精神殘疾人及重度肢體殘疾人。有需求是指以上三種類別的殘疾人有護理照料需求和生活自理能力訓練、社會適應能力訓練或職業康復及就業等需求。就業年齡段是指年滿16周歲至法定退休年齡的年齡段。殘疾人托養服務分寄宿制托養服務、日間照料服務、居家服務三種方式。 現在我回答你的第二個問題：殘疾人托養服務是通過專業性服務實現殘疾人基本社會保障的制度性安排。殘疾人托養服務的基本目標是為殘疾人提供基本的生活照料與護理，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應能力，為有需求、有勞動能力的殘疾人提供職業康復及勞動技能訓練，從而實現輔助性就業或支持性就業，改善殘疾人生存發展條件，促進社會參與，共享經濟社會發展成果。殘疾人托養服務目的是幫助那些學校已離開、醫院收不了、企業進不去、家庭供不起，其他公共服務長期不能覆蓋的困難成年殘疾人群體得到基本的照料服務和生活自理能力等方面訓練。通過托養服務，部分殘疾人還可以實現生活自立和不同形式就業，他們的家庭得到喘息，家庭勞動力也得到有效釋放，徹底改變以前“照看一個人，拖累一群人，致貧一家人”局面，實現“托養一個人、解放一家人、幸福一群人”的效果，促進家庭實現就業增收，減輕殘疾人家庭負擔，促進社會和諧穩定。

媒體席

市政府新聞辦 張曉光：

謝謝楊釵女士。

由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市殘聯進行采訪。

謝謝大家。