各位記者朋友

　　大家上午好，歡迎出席承德市人民政府新聞辦召開的新聞發布會，為深入推進黨史學習教育、扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動情況落地見效，我們就“我為群眾辦實事”實踐活動召開系列發布會，今天我們進行第四場《“我為群眾辦實事”主題新聞發布會之積極改善人居環境》，我們邀請到承德市住建局副局長劉炳瑞；承德市交通運輸局副局長楊春東；承德市生態環境局四級調研員王忠陽；

　　下面請承德市住建局副局長劉炳瑞作發布：

　　大家好，首先感謝各位媒體朋友對住建工作的關注和支持。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，市住建局按照市委市政府決策部署，立足部門職能，致力于改善群眾“住、行”條件，大力推進棚戶區改造、老舊小區改造、中心城區道路建設、農村生活垃圾治理等民生工程，下面我就各項工作進 展情況作一介紹：

　　一、棚戶區改造工程。全市年內計劃基本建成棚戶區改造回遷安置房1033套，新開工改造項目17個，建設回遷安置房4500套。目前已開工4508套，基本建成1207套，提前完成年度目標。

　　二、老舊小區改造工程。2021年全市計劃完成改造老舊小區169個，改造面積261.67萬平方米、涉及34147戶。目前169個項目已全部達到竣工條件，正在進行收尾工作。

　　三、中心城區“治堵”工程。積極組織推進中心城區道路建設，2021年列入市級民心工程的3個道路建設改造項目：承下線拓寬改造工程和鳳凰山大橋工程已通車；會龍山隧道完成隧道掘進300米，配建橋梁工程已完成。

　　四、農村生活垃圾治理。年內全市計劃建設10座農村生活垃圾轉運站，目前已建成3座，其余7座主體工程已完工，正在進行設備安裝，預計年底前全部建成。10座農村生活垃圾轉運站建成后，全市農村生活垃圾轉運站將達到161座，轉運能力達到3260噸/日。當前全市農村生活垃圾治理體系基本實現全覆蓋。

　　下步我們將繼續深入貫徹落實“我為群眾辦實事”實踐活動要求，加大縣（市、區）督導調度力度，努力確保以上民生工程項目有序推進，按時完成年度任務，同時強化質量安全管理，積極謀劃明年住建領域民生工程，為城鄉群眾辦實事、解難題，更好地服務于民生改善和城市建設。

　　謝謝大家！

　　下面請承德交通運輸局副局長楊春東作發布：

　　各位媒體朋友們：

　　大家好，首先感謝大家一直以來對交通運輸工作的關心和支持，下面我向大家簡要介紹市交通運輸局負責的2021年民生工程、民生實事進展情況。

　　一、“四好農村路”提升工程

　　（一）農村公路建設。我市2021年任務為新改建農村公路1660公里。截至目前已完工1672公里，超額完成年度任務。

　　（二）拓寬改造元雹線，縣道X518大劉線東溝至閆營子段1.4公里。該項目9月10日進場，已完成路基工程，正加緊進行路面施工，年底前建成通車。

　　（三）縣城30公里范圍內公交化運行率達到90%。我市縣城30公里范圍內客運班線共30條，年初已完成公交化運行線路25條，10月20日，隆化縣2條線路正式運營，縣城30公里范圍內公交化運行率達已達90%，完成任務目標。

　　二、中心城區公交優化工程

　　（一）開通高鐵站至雙峰寺繞城高速3條公交線路和3條旅游專線。該項任務已全部完成。3條公交線路為高鐵南站經有鳳來儀大橋、承朝高速至雙峰寺樞紐站線路，卉原中學至雙峰寺樞紐站線路，承鋼集團西門經廣仁大街至五云橋公交線路。3條旅游專線為高鐵站至避暑山莊及外八廟景區線路、避暑山莊及外八廟景區環線和中心城區環線，同時加開了對接隆承大馬戲和鼎盛王朝的2條旅游專線。

　　（二）投放新能源公交車200臺。目前已投放160臺，占比80%，11月底前全部投放完畢。

　　（三）雙灤客運樞紐站一期工程完工。目前，正在加快工程施工，完成總工程量的60%，年底前一期主體完工。

　　（四）中心城區各行政村實現公交全覆蓋。我市中心城區共有行政村154個，其中雙橋區53個（1個尚未通達）、雙灤區63個（已全部通達）、高新區38個（18個尚未通達），截至目前，共135個行政村實現公交覆蓋，覆蓋率為87.6%，年底前實現全覆蓋。

　　三、推進京津冀公共交通一卡通行

　　我市公交車共1550臺，其中市區和灤平縣公交車已于2020年之前完成“一卡通”互聯互通工作。截止10月20日，在市委市政府的正確領導和省交通運輸廳的大力支持下，經我局和各縣市區交通運輸部門及公交企業共同努力，剩余742臺公交車全部完成“一卡通”刷卡設備的安裝工作并正式投入使用，涉及公交線路158條。至此，我市所有縣市區均實現公交“一卡通”互聯互通。

　　下面請承德市生態環境局四級調研員王忠陽作發布：

　　2021年，省委省政府、市委市政府將農村生活污水無害化處理工程納入民生工程，并以此作為深入開展黨史學習教育、踐行“我為群眾辦實事”的重要任務，持續推進農村生活污水無害化處理設施建設，因地制宜、實事求是推進農村生活污水治理工作。

　　一是高度重視組建工作專班。市政府高度重視農村生活污水無害化工作，跨部門組建由生態環境、農業農村、城管部門組成的工作推進專班，經過組織各縣區、市直相關部門征求意見，印發實施《承德市農村生活污水無害化處理三年行動方案（2012-2023年）》和《承德市農村生活污水治理工作方案（2012-2025年）》，將目標任務分年度分解至各縣區，指導各縣區開展農村生活污水治理工作。二是明確治理模式和目標任務。按照2021年省、市民生工程年度目標任務要求，通過前期大量深入農村實地走訪調研，在總結“十三五”農村生活污水治理經驗的基礎上，依據河北省“十四五”農村污水治理要求，結合我市山區地理位置實際、氣候特點和村民生活習慣，明確以資源化、無害化、減量化為主的農村生活污水治理原則，因地制宜、實事求是、因村施策，統籌廁所糞污無害化集中、分散處理和生活灰水有效管控，采取改廁糞污資源化+雜排水原位消納灌溉的生活污水無害化處理模式，突出具備條件地區實行管網歸集和終端無害化處理，提升農村生活污水無害化處理能力，從根本上解決農村廁所糞污黑水的環境污染隱患，發揮污染防治設施的環境效益和經濟效益，實現設施為民所建、為民所用，助力提升老百姓的生活質量。經梳理去重后2021年我市目標任務為完成覆蓋382個村莊的農村生活污水無害化處理設施建設任務（其中省級民生工程農村生活污水無害化設施建設任務367個，市級民生實事農村生活污水治理任務50個，重合任務35個）。三是是統籌推進齊抓共管。通過全面梳理各縣區上報的任務村莊明細，明確由農業農村部門牽頭推進覆蓋343個村莊的糞污安全利用設施建設，由生態環境部門牽頭推進37個村的生活雜排水治理，由城管部門牽頭推進2個村的城鎮污水收集管網延伸工程，相關部門抽調業務骨干組成業務指導小組，開展聯合督導檢查7次，通過“民生工程大走訪”、“民生工程現場督導活動”等行動，對12個縣區進行實地督導，走訪在建項目11個，印發通報4期，向3個縣區發出工作提示，形成協調聯動、齊抓共管的工作合力，有效推動年度任務完成。

　　截至10月9日,我市已提前完成覆蓋382個村莊農村生活污水無害化設施建設，農村生活污水無害化設施覆蓋范圍累計達到1987個村，無害化設施覆蓋率由2020年底的66.15%提升至81.14%，農村人居環境持續向好，具有承德特色“看山、望水、記憶鄉愁”的美麗宜居鄉村躍然呈現。

　　提問：

　　一、我們都知道，近幾年農村生活污水治理一直是生態環境部門在推動的民生工程，其中也有城管部門推動的收水管網的延伸工程。今年的生活污水無害化處理工程增加了農業農村部門的加入，有了哪些不同？

　　答：“十三五”期間，我市的農村生活污水治理主要有集中處理和分散處理兩種模式，集中處理是通過建設收水管網將污水集中收集至城鎮污水處理廠或加入新建的集中式污水處理設施處置，分散處理是通過建設分戶聯戶污水收集池、凈化槽等污水處置設施分散處理，也就是記者同志剛提到的由生態環境部門和住建城管部門聯合推動的污水治理工作。通過我們實地檢查和調研，發現了一些問題也總結了一些經驗，比如說，我們發現各縣區改廁和生活污水基本上都是兩個部門、兩類資金、兩條線“各自為戰”，黑灰水治理沒有統籌開展，而我們知道對環境造成隱患的主要是廁所糞污，解決農村生活污水問題的關鍵在于廁所的改造，所以“平行線”模式也帶來了重復開挖、重復建設的問題，一定程度上也是一種資金使用的重復浪費。

　　我們結合中央和省、市關于鄉村振興戰略的部署，堅持實事求是、從實際出發，按照《河北省農村生活污水無害化處理三年行動方案（2021-2023年）》對污水無害化提出的具體要求，充分考慮承德山區村莊區位、氣候、人口、生活習慣以及在農村衛生廁所改造中普遍為衛生旱廁的實際情況，總結出承德地區特別適合采取改廁糞污資源化+雜排水原位消納灌溉的生活污水無害化治理模式，既解決了農村廁所糞污黑水的污染隱患，又減少了資金的重復投入，使資金發揮更大的實際效益，是一種更加適合承德的經濟發展水平和農民生活習慣的處理模式。

　　農業農村部門牽頭組織衛生廁所改造工作和糞污資源化利用工作，因此農業農村部門的加入，給污水無害化處理工程帶來了強大的推動力，更加突出對農村廁所糞污無害化的處理要求，根據人口規模和實際產生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統籌建立區域性廁所糞污無害化集中處理站,制定農村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯戶建立集中生態化處理設施處理后中水綜合利用，實現生活污水源頭減量、無害化處理。

• 今年的農村生活污水無害化處理工程都包含哪些重點任務？

　　答：一是要統籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規模較小、實行單坑或其他形式衛生廁所改造的村莊，或不具備管網收集條件的村莊，統籌改廁和灰水治理，統一實施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控、資源化利用。二是推進高寒地區和山區村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的壩上、山區邊遠村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進行分散治理，建設污水儲存罐用于冬季儲存，結合農業化肥減量增效、水肥一體化等,引導林果種植、農業合作社、家庭農場等現代農業經營主體將治理后的污水作為有機肥水使用,實現無害化處理、資源化利用。三是加快城鎮(園區)污水處理廠管網覆蓋范圍內村莊污水管網建設，審慎實施集中式污水處理設施建設。對城鎮（園區）污水處理廠污水管網已經覆蓋到的村莊加快收集管網建設，污水處理廠進行統一處理并加強中水綜合利用；對鄉鎮所在地、中心村、旅游村等村莊，審慎實施污水收集管網和集中處理設施統籌建設，實現廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。地域上相近的村莊可采取區域統籌、聯合共建的方式建設污水處理站，實現生活污水相對集中無害化處理。

　　下面是記者提問環節，請有問題的記者舉手示意。

　　承德日報：居民群眾比較關注老舊小區改造工作，能否請您介紹下各縣市區今年舊改工作的具體情況，以及下步我們市住建局的工作舉措？

　　答：今年全市實施的169個老舊小區改造項目中，主城區也就是雙橋區75個，雙灤、營子、興隆、平泉、寬城、豐寧，承德縣等7個有改造任務的縣市區共計94個。目前169個項目已全部達到竣工條件，正在抓緊收尾，確保按省、市時限要求完成。下步市住建局要督導各縣市區，一是在確保工程質量和安全的前提下，加快工作進度，確保按期完成全年改造任務。二是改造項目完工后，及時組織竣工驗收，完善改造項目建設檔案。三是啟動2022年老舊小區改造項目前期準備工作，為爭取上級政策資金支持和順利完成明年任務打好基礎。

　　和合承德網：關于實現中心城區行政村公交全覆蓋，請介紹下線路安排和運力投放情況？

　　為實現中心城區行政村公交全覆蓋，進一步擴大公共交通便民、利民服務范圍，年初以來，我局會同市公交集團、雙橋區、雙灤區、高新區等進行了積極研究，并進行了多輪實地踏勘，制定了詳細的運營方案。

　　截至目前，已開通508路和59路2條新線路，前營村、碾子溝村、前營子村和長北溝村4個行政村實現了公交通達。未實現公交通達行政村中，雙橋區雙峰寺鎮、高新區馮營子鎮、上板城鎮部分路段正在進行道路施工，在完成公路建設后，公交集團計劃再新開通9條公交線路，實現中心城區行政村公交全覆蓋。為確保新公交線路開通后能夠有充足的運力，按照車輛投放計劃，公交集團將投放公交車15臺，并根據客流變化情況，隨時調整運力安排。

　　長城新媒體：我們都知道，近幾年農村生活污水治理一直是生態環境部門在推動的民生工程，其中也有城管部門推動的收水管網的延伸工程。今年的生活污水無害化處理工程增加了農業農村部門的加入，有了哪些不同？

　　答：“十三五”期間，我市的農村生活污水治理主要有集中處理和分散處理兩種模式，集中處理是通過建設收水管網將污水集中收集至城鎮污水處理廠或加入新建的集中式污水處理設施處置，分散處理是通過建設分戶聯戶污水收集池、凈化槽等污水處置設施分散處理，也就是記者同志剛提到的由生態環境部門和住建城管部門聯合推動的污水治理工作。通過我們實地檢查和調研，發現了一些問題也總結了一些經驗，比如說，我們發現各縣區改廁和生活污水基本上都是兩個部門、兩類資金、兩條線“各自為戰”，黑灰水治理沒有統籌開展，而我們知道對環境造成隱患的主要是廁所糞污，解決農村生活污水問題的關鍵在于廁所的改造，所以“平行線”模式也帶來了重復開挖、重復建設的問題，一定程度上也是一種資金使用的重復浪費。

　　我們結合中央和省、市關于鄉村振興戰略的部署，堅持實事求是、從實際出發，按照《河北省農村生活污水無害化處理三年行動方案（2021-2023年）》對污水無害化提出的具體要求，充分考慮承德山區村莊區位、氣候、人口、生活習慣以及在農村衛生廁所改造中普遍為衛生旱廁的實際情況，總結出承德地區特別適合采取改廁糞污資源化+雜排水原位消納灌溉的生活污水無害化治理模式，既解決了農村廁所糞污黑水的污染隱患，又減少了資金的重復投入，使資金發揮更大的實際效益，是一種更加適合承德的經濟發展水平和農民生活習慣的處理模式。

　　農業農村部門牽頭組織衛生廁所改造工作和糞污資源化利用工作，因此農業農村部門的加入，給污水無害化處理工程帶來了強大的推動力，更加突出對農村廁所糞污無害化的處理要求，根據人口規模和實際產生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統籌建立區域性廁所糞污無害化集中處理站,制定農村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯戶建立集中生態化處理設施處理后中水綜合利用，實現生活污水源頭減量、無害化處理。

　　承德晚報：今年的農村生活污水無害化處理工程都包含哪些重點任務？

　　答：一是要統籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規模較小、實行單坑或其他形式衛生廁所改造的村莊，或不具備管網收集條件的村莊，統籌改廁和灰水治理，統一實施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控、資源化利用。二是推進高寒地區和山區村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的壩上、山區邊遠村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進行分散治理，建設污水儲存罐用于冬季儲存，結合農業化肥減量增效、水肥一體化等,引導林果種植、農業合作社、家庭農場等現代農業經營主體將治理后的污水作為有機肥水使用,實現無害化處理、資源化利用。三是加快城鎮(園區)污水處理廠管網覆蓋范圍內村莊污水管網建設，審慎實施集中式污水處理設施建設。對城鎮（園區）污水處理廠污水管網已經覆蓋到的村莊加快收集管網建設，污水處理廠進行統一處理并加強中水綜合利用；對鄉鎮所在地、中心村、旅游村等村莊，審慎實施污水收集管網和集中處理設施統籌建設，實現廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。地域上相近的村莊可采取區域統籌、聯合共建的方式建設污水處理站，實現生活污水相對集中無害化處理。