新聞發布會現場。記者何珊攝

　　12月2日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北海事推進實施現代化船舶污染防治工程”新聞發布會。河北海事局黨組成員、副局長鄧民向大家介紹河北海事局實施現代化船舶污染防治工程情況。并與河北海事局危管防污處處長班宗生、河北海事局秦皇島海上溢油應急反應中心主任劉利軍共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝。記者何珊攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　上午好！

　　歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是“河北海事推進實施現代化船舶污染防治工程”。

　　今天，我們專門請來了河北海事局黨組成員、副局長鄧民先生，請他介紹河北海事局實施現代化船舶污染防治工程情況；同時，我們還請來了河北海事局危管防污處處長班宗生先生、河北海事局秦皇島海上溢油應急反應中心主任劉利軍先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請鄧局長作介紹。

河北海事局黨組成員、副局長鄧民。記者何珊攝

　　河北海事局黨組成員、副局長鄧民：

　　女士們、先生們，各位媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加今天的新聞發布會。首先，我代表河北海事局，向長期以來關心和支持河北海事事業發展的媒體朋友們表示衷心的感謝！

　　河北環抱京津，面向渤海，沿海已建成秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口，海洋資源豐富，港航經濟發達，港口貨物年吞吐量持續攀升，2020年突破了12億噸。2019年，中共中央、國務院發布了《交通強國建設綱要》，明確要構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。2021年，“建設綠色港口、推動節能減排、健全船舶污染防治應急管理體系，持續實施‘碧海長城’工程”被寫入《河北省綜合立體交通網規劃綱要》，由河北省委省政府正式印發。

　　河北海事局作為交通運輸部直屬駐冀單位，深入貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發展理念，全力推動船舶污染防治和應急能力現代化建設，取得了七方面成效，為河北海洋環境保護和港航經濟發展營造了一個綠色、和諧的環境。下面我對這些成效做簡要介紹。

　　（一）突出特色，推動防污染立法，打造船舶污染防治“河北模式”。

　　結合河北航運經濟發展現狀和海域環境特點，將海事監管和服務理念融于海洋環境保護立法。2019年，省政府發布實施《河北省防治船舶污染海洋環境管理辦法》；2020年，省人大發布實施《河北省人民代表大會常務委員會關于加強船舶大氣污染防治的若干規定》,該法是全國首部船舶大氣污染防治地方立法。發動公眾參與水域和大氣環境保護監督，發布了舉報獎勵辦法，近年來，我局接到并調查處理船舶污染舉報11起，取得了“接報一件、監督一起、震懾一批、教育一片”的良好效果。

　　（二）預防預控，健全污染應急管理體系，實現“應急處突”綜合能力全面提升。

　　結合河北港口貨物運輸特性，編印了《船舶載運危險化學品污染事故應急處置指導手冊》；推動河北“三港四區”全部成立了碼頭應急聯防組織，先后在秦皇島港和曹妃甸港建設了兩座中型國家溢油應急設備庫，主導深化了渤海海域船舶污染應急聯動協作機制，建立了“2+2”海上溢油應急協作機制，為河北海域應對海上重特大溢油事故提供了有力保障。

　　（三）創新舉措，完善海上監管鏈條，實現監管服務提質增效。

　　結合河北各港區的特點和優勢，因地制宜，探索創新，推出特色監管舉措。以秦皇島水域為試點，2021年6月1日至8月31日，對入秦船舶開展防污染“百日會戰”，有效遏制了各類污染事故發生。以京唐港水域為試點，梳理海上石油平臺執法邊界和監管風險，形成了海上石油平臺相關船舶危防作業海事監管制度。以滄州水域為試點，督導港作拖輪升級改造，實現生活污水入海“零排放”；與滄州市政府相關職能部門建立了聯合監管機制，對船舶污染物接收、轉運、處置實施“閉環管理”。以曹妃甸水域為試點，建立了船舶危防作業風險評估機制，對船舶涉污作業實施精準管控。試點經驗取得了顯著成效，現正在全轄區全面推廣實施。

　　（四）強化監管，重點水域全覆蓋，保障北戴河旅游旺季碧海藍天。

　　打造北戴河旅游旺季“12334”海事服務保障體系，全力守護北戴河的碧海藍天金沙銀灘。2021年旅游旺季期間，開展海上巡航163艘次、巡航里程2120余海里，開展岸上巡視1100車次、巡視里程2萬余公里；在秦皇島戴河口設立了污染應急值守基地，實行24小時駐守；通過“安航衛士”旅游船艇安全共治服務平臺，對旅游船艇實施精準監管，保障了45.5萬游客的海上出行安全。連續10年協調海事系統內大型執法船“海巡11”參與北戴河旅游旺季保障工作，連續16年實現旅游船艇“零事故、零污染、零死亡、零投訴”。

　　（五）科技引領，打造智能監控平臺，推進污染防控“陸海空天”一體化。

　　利用遙感衛星、無人機、溢油雷達等多種遠程監視手段，以及立體巡航，打造形成了污染遠程監視集中顯示平臺，建立了船舶污染應急指揮中心信息平臺，完善了指揮協調系統、溢油應急輔助決策系統，形成了“陸海空天”一體化船舶污染應急監視監測網絡。為檢驗“陸海空天”污染應急一體化和“2+2”海上溢油應急協作機制建設成果，2021年6月3日，我局立足實戰、以演代練，組織開展了首次“陸海空天”一體化船舶溢油應急演習；演習包括溢油立體監視監測、溢油圍控清除等14個科目，有14家參演單位、13艘船艇、4架無人機、3種衛星，以及多款新型溢油應急處置裝備參加，取得了圓滿成功，得到了河北省、交通部領導的高度評價。

　　（六）節能降碳，推動綠色港口發展，助力河北加快實現“雙碳”目標。

　　全面開展船舶能耗數據收集。2019年以來，共對進出河北港口的10.33萬艘次船舶的燃油消耗情況進行了統計，摸清了來港船舶的“碳排放”底數。積極推動河北港口企業建設船舶尾氣遙感監測裝置，目前，黃驊港船舶尾氣遙感監測裝置布設方案已通過專家論證。積極推進綠色港口建設，配合省發改委海運口岸發展中心推動河北港口碼頭岸電全覆蓋建設；在曹妃甸自貿區率先實行了“使用岸電船舶優先靠泊”政策，鼓勵到港船舶使用碼頭岸電，減少靠港期間大氣污染物和二氧化碳排放。

　　（七）國際領跑，貢獻海事智慧力量，筑牢外來生物入侵“水上防線”。

　　近年來，我局多次代表國家參與壓載水履約國際談判及國際標準制定，為我國航運業節約大量成本。主導起草了《船舶壓載水指示性分析取樣與檢測要求》《船舶壓載水和壓載艙沉積物港口接收處理技術要求》兩項交通運輸行業標準，以及《船舶壓載水及沉積物監督管理辦法》等多部國家壓載水管理法律文件。在壓載水管理互免、港口壓載水接收處理設施研究等方面，走在國際前列。2020年，國家壓載水檢測中心項目落戶我局，該檢測中心建成后將成為國內首家集船舶壓載水、生活污水、油品質量、油指紋檢測，以及科研培訓一體的國家級綜合實驗室，將在保護河北海洋生態環境、建立水域生物和環境本底數據庫、構建水域外來生物入侵預測預警體系等方面發揮重要作用。

　　站在“兩個一百年”的歷史交匯點，河北海事局將堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九屆六中全會、河北省第十次黨代會精神，按照河北省委省政府和交通運輸部的決策部署，真抓實干，全力做好水上交通運輸安全保障、環境保護工作，當好中國現代化的開路先鋒，為奮力開創新時代，全面建設交通強國、現代化經濟強省、美麗河北，服務沿海經濟帶高質量發展，推動現代化環渤海港口群建設做出新的更大貢獻。

　　最后，再次感謝省政府新聞辦！謝謝各位媒體朋友和社會各界對河北海事工作的支持！謝謝大家！

　　回答記者提問環節：

　　一、長城新媒體集團：請介紹一下河北海事局在船舶污染防治“陸海空天”一體化建設方面都取得了哪些成效？

河北海事局危管防污處處長班宗生。記者何珊攝

　　河北海事局危管防污處處長班宗生：

　　謝謝這位記者的提問。2020年，交通運輸部海事局提出要建“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系，全面保障國家海洋權益和戰略利益。“陸海空天”是指業務協同、運行高效的“陸”基設施和平臺，技術領先、智能完備的“海”基裝備，立體機動、調配靈活的“空”基處置平臺，以及多維感知、多源融合的“天”基資源。我局積極推動船舶污染防治“陸海空天”一體化建設，主要有三個方面的成效。

　　一是筑牢了“陸”基平臺。建立了集船舶油指紋檢測、油品質量檢測、生活污水檢測功能一體的檢驗檢測中心，并取得了國家級資質認定計量認證證書，獲得了海面溢油樣品和嫌疑油源、船用殘渣燃料油等檢測資格，能為海事執法、污染事故調查、船舶溢油溯源提供強有力數據支撐。配備了岸基溢油監視雷達、溢油漂移預測系統、閉路電視監控和污染報警系統等軟硬件設備，升級了監管指揮平臺，將無人機、溢油雷達、溢油監測浮標等實時監控信息全部接入海事指揮系統集中顯示平臺，實現了監控與指揮手段的科技化，可對海面溢油情況實施實時監視，為海上污染防控和應急處置提供決策支持。

　　二是配強了“海”基平臺。投資1.5億元建造了1艘集培訓、指揮、清污一體的專業溢油回收船，購置了海事執法船艇、無人智能清污船，溢油監測浮標、水下機器人等海上溢油監控和處置裝備，可對離岸較遠的海域溢油污染實施機動、實時監控，并及時開展應急處置和海事執法行動。

　　三是完善了“空”“天”平臺。配備了高空監視和拖曳式指揮無人機，引入了巡航直升機、遙感監測衛星，海上通訊衛星和北斗導航定位系統，健全了船舶自動識別系統以及甚高頻無線電話等通訊系統。擴大了海上溢油污染監控的覆蓋范圍，可對遠海污染即時感知、提前預警、密切追蹤，快速鎖定，有效提高了現場執法、污染監視和應急處置能力。

　　下一步，我局將深化建設“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系，不斷引入先進的海上污染防控智能化技術裝備，實現船舶安全監管和污染防控全要素高效協同，全面保障海上運輸安全暢通、海洋環境美麗清潔。

　　二、河北日報：請問“2+2”海上溢油應急協作機制，在海上溢油應急處置方面發揮什么作用？請詳細介紹一下。

河北海事局秦皇島海上溢油應急反應中心主任劉利軍。記者何珊攝

　　河北海事局秦皇島海上溢油應急反應中心主任劉利軍：

　　謝謝這位記者的提問。“2+2”海上溢油應急協作機制，是河北海事局為應對海上重大溢油事故，保障以北戴河為中心的河北海域免受溢油污染的重要舉措。兩個數字“2”分別指隸屬于海事系統和國有石油企業的海上溢油應急單位，4個成員單位是我國渤海主要的海上溢油應急專業力量。河北海事局秦皇島海上溢油應急反應中心是海事系統唯一一支海上溢油應急專業隊伍，具有特殊的管理模式、技術裝備和人才隊伍優勢。煙臺溢油應急技術中心在海上溢油衛星監視、海事鑒定、技術推廣等方面是業界權威。中海石油（中國）有限公司天津分公司應急指揮中心、中國石油海上應急救援響應中心作為我國石油企業組建的海上溢油應急反應單位，具有較完備的溢油應急人員和裝備，曾多次參與我國重特大溢油事故的應急處置工作，應急處置經驗豐富，實戰能力強。

　　在“2+2”海上溢油應急協作機制下，4個成員單位將進一步整合應急資源，充分發揮各自優勢，在指揮協調、信息互通、隊伍協同、資源共享、文化共建等方面進行深度合作，實現溢油應急力量跨區域、跨領域的有機結合。該機制的建立是我局推動構建海上污染“大應急”體系的有效嘗試，將大大提升我省海上溢油應急防備和應急處置綜合能力，發揮出2+2>4的實際作用，對海上突發溢油污染事件快速做出應急反應，最大限度地避免和減少海洋環境污染損害，為維護渤海海洋環境清潔提供堅實有力的保障。

　　三、河北青年報：請介紹一下船舶壓載水的作用和影響，河北海事局在船舶壓載水管理和研究方面都做了哪些工作？

河北海事局危管防污處處長班宗生。記者何珊攝

　　河北海事局危管防污處處長班宗生：

　　謝謝這位記者的提問。船舶壓載水是船舶為了航行安全而往船艙內加裝幾百到十幾萬噸不等的海水或淡水，它主要有兩方面作用。一是船舶空載時，加裝壓載水可以使船舶保持一定的深度和穩性，不容易傾覆;二是船舶載貨狀態下，加裝壓載水可以調節船舶前后、左右的吃水和平衡，從而保證船舶安全航行。

　　由于船舶壓載水中含有浮游生物、微生物、細菌甚至是小型魚類以及各種物種的卵、幼體或孢子等大量生物，這些生物如果不及時處置，會隨著壓載水的排放進入新的環境中，大量繁殖、建立種群，從而對排放地的海洋和內陸水域生態環境造成嚴重威脅,破壞當地的生態平衡。壓載水還會傳播有害的寄生蟲和病原體，危及人類健康。當前，全球環境基金組織已經將船舶壓載水列為危害海洋的四大威脅之一。

　　黨的十八大以來，黨中央把生物安全管理納入國家安全戰略，頒布實施了《生物安全法》。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，提出要“完善外來物種入侵防范體系，加強外來物種引入審批管理，強化入侵物種口岸防控，加強海洋運輸壓載水監管”。河北海事局深入貫徹落實黨中央、國務院部署，積極開展船舶壓載水管理和研究工作：

　　一是承擔國家壓載水公約履約研究和跟蹤工作。對國際壓載水公約、提案、最新要求進行跟蹤研究，代表國家參與壓載水履約國際談判及國際標準制定，支持指導科研院所開展船舶壓載水檢測和處理設施研發。近年來，我局編譯了《2004年國際船舶壓載水及沉積物控制與管理公約》等多部國際壓載水管理文件，主導起草了多項交通運輸行業標準和國家壓載水管理法律文件。在壓載水互免、港口壓載水接收處理設施研究等方面，走在國際前列，為我國航運業節約成本數百億元。

　　二是對國際航行船舶壓載水履約情況進行監督。要求國際航行船舶在到達河北港口前，要主動向我局報告船舶壓載水排放情況；船舶靠港后，海事執法人員代表國家對進入河北港口的國際航行船舶的壓載水管理證書、文書、排放記錄、船員操作記錄，以及船舶壓載水處理設施的配備和運行情況，壓載水和沉積物的接收處置情況等進行監督檢查。發現船舶未按國際公約要求履行壓載水管理職責的，海事執法人員會要求船方及時糾正，對船舶壓載水取樣檢測，必要時可要求船舶壓載水強制接收，避免不符合規定要求的船舶壓載水排放影響海洋生態環境安全。

　　下一步，我局將繼續發揮船舶壓載水管理和研究優勢，積極推進公約國內轉化和國家壓載水檢測中心建設，在船舶壓載水管理、檢測、科研、培訓，以及保護河北海洋生態環境、建立水域生物和環境本底數據庫、構建水域外來生物入侵預測預警體系等方面發揮更重要作用。

　　四、中國交通報：請問河北海事局在助推綠色港口建設和航運業節能降碳方面都有哪些具體舉措？

河北海事局黨組成員、副局長鄧民。記者何珊攝

　　河北海事局黨組成員、副局長鄧民：

　　謝謝這位記者的提問。2021年3月，中央財經委員會第九次會議指出實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。我局積極響應中央號召，展現海事擔當，打出“組合拳”，全力推進船舶節能減排與污染防治，下面我從三個方面介紹一下：

　　一是摸清底數，研究對策。我局以船舶能耗報告信息系統為平臺，對進出河北港口船舶開展船舶能耗數據收集，摸清到港船舶“碳排放”底數，大力開展船舶燃油取樣、檢測，摸清到港船舶燃油質量超標底數，對轄區碼頭岸電設施建設情況、到港船舶岸電設施配備情況、船舶尾氣處理裝置安裝和清潔能源使用情況進行統計，為河北船舶節能降碳和大氣污染防治政策制定提供參考依據。

　　二是推動立法，完善機制。2020年，省人大常委會發布實施了《關于加強船舶大氣污染防治的若干規定》,將船舶燃油質量監管、船舶大氣違法信息公開和信用管理、船舶尾氣監測等事項納入監管范圍，這是全國首部船舶大氣污染防治地方立法。下一步，我局將繼續推動船舶污染防治立法,將船舶節能降碳綠色發展理念融入《河北省港口污染防治條例》立法草案，明確岸電建設和使用要求，促進船舶靠港使用岸電常態化。

　　三是探索創新，正向引導。我局以曹妃甸自貿區建設為契機，加強監管服務模式的探索創新，在曹妃甸港實施“使用岸電船舶優先靠泊”政策，建立船舶岸電受電裝置信息報告制度，明確岸電設施信息公開、優先靠泊程序、岸電使用監管等方面要求，引導到港船舶使用岸電，降低碳排放。下一步，我局將配合河北省發改委海運口岸發展中心，積極推動河北港口碼頭岸電設施全覆蓋建設，引導船舶安裝受電設施，鼓勵船舶使用岸電。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　感謝4位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，會后可以和河北海事局宣傳處聯系。

　　今天發布會到此結束。

　　謝謝大家！