各位記者朋友：

　　下午好，歡迎出席承德市人民政府新聞辦召開的新聞發布會，今天我們就“高質量推進承德可持續發展議程創新示范區建設”進行新聞發布，邀請到了承德市建設國家可持續發展議程創新示范區工作領導小組綜合辦公室副主任、科技創新組副組長、承德市科學技術局黨組書記崔海濤先生，承德市建設國家可持續發展議程創新示范區工作領導小組綜合辦公室副主任、科技創新組副組長、承德市科學技術局局長蘇艷華女士，承德市可持續發展促進服務中心主任王占文先生、副主任張翼穎先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請崔海濤先生就創新示范區建設總體情況做介紹。

　　第一部分  創新示范區建設總體情況介紹

　　崔海濤書記：各位媒體朋友們，大家下午好！借此機會，首先請允許我代表市科技局，對一直以來關心、支持創新示范區建設工作的媒體記者和社會各界表示衷心感謝！

　　建設國家可持續發展議程創新示范區，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署，是深入實施創新驅動發展戰略，切實解決發展中面臨的不平衡、不協調、不可持續問題的重大戰略舉措。2019年5月，國務院批復同意承德市建設國家可持續發展議程創新示范區以來，在省委、省政府的堅強領導和高度重視下，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“城市群水源涵養功能區可持續發展”主題，實施“水源涵養能力提升、主導產業轉型升級、鄉村振興戰略推進、低碳綠色循環發展和創新驅動能力提升”五大行動；充分發揮科技創新在全面創新的核心作用，圍繞破解水源涵養功能不穩固等瓶頸問題，探索適用技術路線和系統解決方案，培樹打造可復制、可推廣的典型模式和現實樣板；深化體制機制改革，開展政策先行先試，強化創新合作，注重協同推進，強力推進各項工作落實落地，取得了顯著成效。

　　一、加強頂層設計，高位推動創新示范區建設

　　堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，建立健全管理體系、規劃體系、政策體系，推動創新示范區建設有序推進。一是強化組織領導。在省市縣三級成立推進創新示范區建設工作領導小組基礎上，對市級領導小組及下設“一辦五組”進行了調整，修訂了領導小組工作規則，構建了責任明確、協調有序、運行高效、落實有力的工作機制。二是注重規劃引領。啟動編制了中期建設方案（2021-2025年），編制印發了《承德國家可持續發展議程創新示范區2021年實施方案》，全年組織實施“五大行動”、16項工程、83個重點項目，完成總投資152億元。三是開展政策先行先試。強力推進省市支持政策落實落地，目前省政策30條中已有17條、市政策36條中已有15條取得實質進展，包括承德石油高等專科學校升格為河北石油職業技術大學，平泉市獲批全國農村宅基地改革試點等。今年，我們又研究制定了《關于高質量推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設的若干工作措施》，進一步為落實可持續發展戰略提供了有力的工作保障。

　　二、突出創新引領，推動創新資源要素集聚

　　深入實施創新驅動發展戰略，推動人才、技術、資本等各類要素向創新示范區聚集，為經濟社會發展賦能。一是強化科技專項引領。圍繞生態環境建設、綠色循環發展、鄉村振興推進和社會民生等領域，組織實施創新示范區建設科技專項，下達專項資金4690萬元，立項項目32項，其中，探索實施“揭榜掛帥“項目3項。同時，“京津冀水源涵養功能區典型固廢協同利用集成示范”項目成功列入科技部2021年重點研發計劃“固廢資源化利用”專項，獲得資金支持2844萬元。二是創新平臺精準發力。依托省科學院，聯合國內、省內以及駐承高校、科研院所，集聚創新資源要素，啟動籌建承德國家可持續發展創新服務中心，打造集可持續發展前瞻性理論和技術研究、科技企業孵化、知識產權與科技成果交易、大型儀器共享服務、創新創業人才培育、科技咨詢輔導、創新成果展示等功能于一體的可持續發展創新服務機構。并力爭將其建設成綜合性、專業化、高水平、在全國有影響力的可持續發展創新服務平臺。三是高端智庫作用初顯。充分發揮承德國家可持續發展議程創新示范區專家咨詢委員會智庫作用，委托專家顧問編制《承德國家可持續發展議程創新示范區中期建設方案（2021-2025）》；組織專家圍繞承德國家可持續發展議程創新示范區科技專項實施方案編制和項目評審、承德市科技創新“十四五”規劃編制等重大事項開展咨詢、論證，有力支撐了創新示范區建設。

　　三、聚焦示范主題，顯著提升可持續發展能力

　　圍繞破解瓶頸問題，大力實施創新示范區建設“五大行動”，推動年度目標任務落實落地。一是實施水源涵養能力提升行動，全面提升生態環境質量。強力推進塞罕壩“二次創業”，完成營造林142萬畝，治理水土流失面積647.3平方公里，修復治理退化草地21.7萬畝。全市23個地表水國、省考斷面水質達標率常年保持100%，全市PM2.5平均濃度下降到26微克/立方米。灤平縣成功獲評國家生態文明建設示范區，隆化縣、圍場縣被命名為國家“兩山”實踐創新基地，塞罕壩機械林場榮獲聯合國防治荒漠化領域最高獎項—“土地生命獎”。二是實施主導產業轉型升級行動，加快推動“3＋3”主導產業升級重構。創新建立主導產業鏈“鏈長制”，精準開展強鏈補鏈延鏈，主導產業增加值占生產總值比重達到50%以上。與攀枝花市共同組建國家釩鈦產業聯盟，打造“中國釩谷”。亞洲裝機容量最大的豐寧抽水蓄能電站首臺機組并網發電，全市清潔能源發電裝機規模達861萬千瓦。成功舉辦第四屆全市旅發大會和第三屆冰雪運動會，國家河北承德塞罕壩體育訓練基地建成投用。三是實施鄉村振興戰略推進行動，加快推進農業農村現代化。鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接，深入實施“扶龍行動”，全力打造京沈高鐵沿線“平泉香菇”等5大特色優勢產業示范帶，培育現代農業示范園30個，省級以上龍頭企業達到105家。創建省級美麗鄉村136個，成功創建灤平“百里潮河”、豐寧京北云霧山2個省級鄉村振興示范區。探索“農業嘉年華”“農業奧特萊斯”等新業態新模式，188家企業、953種單品入駐“承德山水”區域公用品牌，中國馳名商標總數達到了13個。四是實施綠色低碳循環發展行動，推進“雙碳”目標落地。編制氫能產業發展規劃，組織召開“風光儲氫一體化發展”推進大會，與44家企業組建氫能產業發展聯盟。依托塞罕壩生態開發集團，探索“碳匯”經濟快速推進、分類儲備、永續利用的現實路徑。御道口林場、于營子林楊、獅子溝林場分別與唐山港陸鋼鐵、河北榮信鋼鐵、唐山豐南經安鋼鐵簽訂協議，交易金額達1212萬元。五是實施創新驅動能力提升行動，培育區域發展新動能。大力推進企業創新、產業創新、協同創新，進一步落實“1+9+N”系列科技創新政策，新建省級重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院等創新平臺15個；新增高新技術企業28家、科技型中小企業318家。灤平和豐寧兩個國家農業科技園區順利通過科技部定期動態綜合評估考核，灤平獲優秀等次第一名，平泉等5家省級農業科技園區在省級評估中取得優異成績。承德建龍特殊鋼公司獲批省院士工作站。連續四年在河北省創新創業大賽中取得前十名的好成績。

• 強化宣傳引導，營造共創共建濃厚氛圍

　　統籌利用媒體資源，加大宣傳力度，積極引導社會公眾參與創新示范區建設，營造了共創共建的良好輿論氛圍。一是加強媒體宣傳，分享可持續發展“承德故事”。持續加大國家、省、市主流媒體推介力度，新華社、人民日報、經濟日報、科技日報等國家級黨報黨刊刊發文章深度報道創新示范區建設工作，河北日報頭版頭條報道創新示范區獲批兩年來建設成效。創辦雙月刊《承德科技》，推出微信公眾號，形成線上線下相互支撐的可持續發展宣傳主陣地，及時傳播創新示范區建設新舉措、新成效。二是加強社會宣傳，提高公眾關注參與和責任意識。與新華社《經濟參考報》社、國家住宅與居住環境工程技術研究中心共同策劃舉辦落實2030年可持續發展議程中國行動之2021“發現承德之美”探訪活動，在全社會引起強烈反響。隆重舉辦“可持續發展宣傳月”活動，各縣（市、區）積極響應，迅速在全市掀起宣傳創新示范區熱潮。組織開展創新示范區創建工作先進集體和個人表彰活動，起到了學先進、樹榜樣、鼓干勁的作用。三是加強案例推廣，發揮可持續發展典型模式的示范作用。圍繞示范主題和破解瓶頸問題，在生態建設、循環經濟、脫貧減貧等領域培樹打造可持續發展典型案例11個。其中“平泉精準扶貧‘三零模式’”等5個案例推薦列入科技部《2021可持續發展案例集》，面向國內外發布。豐寧縣“母親水窖”案例列入《中國城市人居藍皮書（2021）：中國落實2030年可持續發展議程目標11評估報告》。

　　建設承德國家可持續發展議程創新示范區落實的是國家戰略，承擔的是國際責任，培植的是承德創新發展、綠色發展、高質量發展動力。2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，高標準、高質量推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設，對引領帶動全市經濟社會發展意義重大深遠。我們將深入貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話精神，牢牢把握“三區兩城”定位，錨定建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”的目標，實施創新示范區建設“五大行動”，重點做好籌建承德國家可持續發展創新中心和可持續發展研究院、舉辦首屆“2030可持續發展中國貢獻峰會·承德論壇”、推動落實省市政策、組織開展創新示范區建設中期評估、組織實施創新示范區建設科技專項等工作，全力將承德打造成綠水青山就是金山銀山的標桿，打造成城市群水源涵養功能區可持續發展的典范，為全球落實《2030年可持續發展議程》，提供可操作、可復制、可推廣的中國經驗、承德做法。

　　建設國家可持續發展議程創新示范區，是黨中央、國務院賦予承德的光榮使命，對承德經濟社會發展意義重大，影響深遠。希望大家一如既往地關心、支持承德國家可持續發展議程創新示范區建設。謝謝大家！

　　第二部分  記者提問環節

　　下面進入提問環節。請各位記者提問前，通報所在的新聞機構。

　　1.河北日報：創新示范區建設以來，省市均出臺了相關支持政策。據悉，12月1日市領導小組制定出臺了《關于高質量推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設的若干工作措施》，請問該工作措施出臺的背景和主要內容是什么？

　　請蘇艷華局長回答。

　　答：謝謝記者朋友的提問。創新示范區獲國務院批復建設以來，河北省和承德市均出臺了含金量較高的支持政策，河北省出臺了《關于支持承德市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施》（共30條），承德市委、市政府出臺了《關于加快推進承德國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施》（共36條），對創新示范區建設發揮了積極促進作用。但在創新示范區建設推進過程中，我們也發現在管理層面還存在一些問題，如科技創新投入不足、工作力量配備不強、創新體系建設滯后、體制機制不優等。針對這些短板弱項，我們研究制定了《關于高質量推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設的若干工作措施》（共18條），并以市創新示范區建設領導小組名義印發執行。

　　《工作措施》的制定，主要基于三個方面的考慮：一是健全體制機制。圍繞落實國家、省和市決策部署，高標準、高質量推進創新示范區建設，力爭建立健全責任明確、上下聯動、協調有序、運行高效、落實有力的工作協調機制，努力營造黨政齊抓、整體推進、部門聯動、協同高效的工作局面。二是強化創新引領。通過深入實施創新驅動發展戰略，找準工作發力點和突破口，加快創新示范區建設進程，進而推動全市經濟社會創新發展、綠色發展和高質量發展。三是凝聚推進合力。創新示范區建設是一項全域性工作，涉及領域廣、綜合性強，需要最大限度廣泛匯聚創新資源要素，通過多種傳播媒介進行社會動員，提高公眾參與意識，形成全社會共同推進創新示范區建設的強大工作合力。

　　這次新制定出臺的工作措施共18條，具體內容包括五個方面：

　　第一是配強縣（市、區）工作力量（共3條）。主要是調優配強領導力量，建立健全各縣（市、區）示范區組織機構，探索建立向重點縣（市、區）選派掛職科技副縣（市、區）長機制。強化規劃引領，將創新示范區建設工作列入“十四五”規劃，科學制定創建目標。加強督導考核，以考核引領推動責任落實和工作開展。

　　第二是持續加大資金投入（共3條）。提出市縣兩級要設立可持續發展財政科技專項資金，要充分發揮財政資金杠桿效應，持續壯大科技型中小企業技術創新增信基金、產業引導股權投資基金等各類基金規模。通過持續加大資金投入，突破“卡脖子”技術，打造“強引擎”動力。

　　第三是創新管理體制機制（共4條）。建立市領導小組工作定期會商調度機制，建立可持續發展“重點項目共商、推進難題共解、示范典型共樹、建設成果共享”的項目跨部門聯合推進工作機制。深化科技計劃管理改革，實行重點項目“揭榜掛帥”、“包干制”，調動全國、全省優勢科技資源解決經濟社會創新發展、可持續發展、高質量發展的難題。

　　第四是吸引匯聚創新資源要素（共5條）。大力實施縣域科技創新躍升計劃，開展產業鏈招商，培育壯大特色產業集群。發展高新技術和戰略性新興產業，增強企業創新能力。加快推進承德高新區提檔升級，培優培強創新高地。與京津高校、科研院所合作，共建產業技術研究院、技術創新中心等各類創新服務平臺，提升自主創新能力和科技創新供給質量。

　　第五是加強可持續發展宣傳培訓（共3條）。謀劃舉辦區域性、品牌化、常態化的可持續發展承德論壇。邀請國內外可持續發展領域知名專家學者，舉辦可持續發展大講堂。加強日常宣傳，向公眾普及可持續發展知識，營造全社會支持參與創新示范區建設的濃厚氛圍。

　　下一步，市科技局作為創新示范區建設工作領導小組綜合辦公室，將督促各縣（市）區和市直有關部門結合工作實際，認真抓好宣傳和落實，并加強督導檢查，使《工作措施》在創新示范區建設中發揮更大的促進作用。

　　謝謝大家！

　　2. 承德日報：今年，我市與新華社《經濟參考報》社聯合舉辦了“發現承德之美”可持續發展探訪活動，在全社會引起了廣泛關注。請問，在加強創新示范區宣傳和動員公眾參與方面，我市都做了哪些工作？

　　請王占文先生回答。

　　答：謝謝記者朋友的提問。公眾對可持續發展的理解、認同和參與，是持續、有效推進創新示范區建設工作的關鍵。創新示范區獲批以來，我市始終堅持以人為本的原則，大力加強宣傳引導和社會動員，積極構建政府、企業、研究機構和社會各方共同參與建設的良性機制。

　　一是開展常態化宣傳引導，加大媒體推介力度，擴大創新示范區知名度和影響力。依托報刊、廣播、電視以及互聯網等多種傳播媒介，通過制作可持續發展專題宣傳片，編印工作簡報，組織新聞采訪、專家解讀、學習競賽等多種形式，對創新示范區建設工作進行常態化、全方位、多角度宣傳報道，使可持續發展理念深入人心。在國家、省級媒體持續進行宣傳推介，人民日報整版刊發《承德加快建設國家可持續發展議程創新示范區》《擦亮生態底色 筑牢首都生態“護城河”》，科技日報刊發《承德按下可持續發展加速鍵》，可持續發展經濟導刊刊發專訪《承德打造城市群水源涵養功能區可持續發展典范》，河北日報頭版頭條報道創新示范區獲批兩年來建設成效。在承德日報設置“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——全力推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設”專題專欄，打造市級宣傳主陣地。通過常態化宣傳引導，提高了公眾參與落實的責任意識，為可持續發展創新示范營造了良好的社會環境，承德創新示范區知名度和影響力迅速提升。

　　二是組織開展系列活動，廣泛進行社會動員，提高公眾關注度和參與度。組織開展創建表彰活動。市委市政府對在創新示范區創建工作中表現突出的20個先進集體和80名先進個人進行表彰，進一步提高了全市廣大干部參與和落實工作的主動性和責任感。隆重舉辦“可持續發展宣傳月”活動。設置了啟動儀式、新聞發布會、建設成果展、創新示范區征文和LOGO征集大賽、“踐行可持續發展理念 你我在行動”社區志愿者服務等系列活動8項。市縣兩級230余個單位、1400余名志愿者參與宣傳，發放宣傳資料9萬余份，國家、省、市各級媒體刊發報道50余篇，在全市迅速掀起了宣傳創新示范區建設的熱潮。精心策劃主辦2021“發現承德之美”探訪活動。期間，由中國可持續發展研究會知名專家、新華社《經濟參考報》社記者等31人組成的探訪組，前后歷時20余天，以車隊行進走訪的方式，訪遍承德7縣1市5區，深度挖掘創新示范區的經驗做法和建設成效，用鏡頭和紀實文章記錄了創新示范區建設的精彩瞬間、累累碩果和生動實踐。撰寫發表調研文章30余篇，制作宣傳片、紀錄片和微視頻20余部，新華社、經濟日報等10余家全國性媒體融合傳播200余次，累計瀏覽量已達到3500萬人次，在全社會引起強烈反響。相關主題活動信息和成果，大家可以通過關注“承德科技”微信公眾號去瀏覽。

　　在此，還要特別感謝各界媒體長期以來對創新示范區宣傳工作的支持和關注。謝謝大家！ 

　　3.承德新聞網：據了解，近日我市在《中國落實2030年可持續發展議程目標評估報告：中國城市人居藍皮書(2021)》發布會上發布了“母親水窖”可持續發展案例，請問在創新示范區建設過程中，我市在可持續發展典型經驗和案例培樹上取得了哪些成效？

　　請張翼穎先生回答。

　　答：感謝這位記者朋友的提問。培樹打造可持續發展典型模式和案例，分享科技創新服務可持續發展經驗，是承德國家可持續發展議程創新示范區建設的一項重要任務。豐寧“母親水窖”案例是我市近年來持續培樹可持續發展典型模式的一個縮影，創新示范區獲批以來，我們聚焦城市群水源涵養功能區可持續發展示范主題，圍繞破解水源涵養功能不穩固和精準穩定脫貧難度大兩大瓶頸問題，大力實施“水源涵養能力提升、主導產業轉型升級、鄉村振興戰略推進、低碳綠色循環發展和創新驅動能力提升”五大行動，積極探索適用技術路線和系統解決方案，培樹打造了一批可持續發展典型模式。

　　特別是今年我們會同中國可持續發展研究會有關專家，在生態建設、脫貧減貧、循環經濟發展等領域凝煉總結了可持續發展典型模式11個，編印形成了《承德市可持續發展案例集》。比如，“塞罕壩”生態立體經營發展模式，針對壩上地區林業功能單一、富民產業匱乏等問題，大力發展碳匯經營開發、森林生態旅游等五大板塊，年固碳86萬噸，安排就業崗位1.5萬個，實現年收入6億元，打造了生態經濟效益兼具的發展新路徑。“平泉山杏”循環經濟發展模式，圍繞拓寬延伸產業鏈，研發山杏衍生深加工產品200余種，形成“山杏—杏殼—活性炭—炭電熱肥聯產”循環經濟鏈，年實現產值7億元，走出了區域循環經濟發展的新道路。特別值得一提的是，“平泉精準扶貧‘三零模式’”等5個案例推薦列入科技部《2021可持續發展案例集》，面向國內外推廣。

　　下一步，我們將進一步加大對可持續發展典型案例的培育力度；同時將通過舉辦“2030可持續發展中國貢獻峰會·承德論壇”等交流活動，向國內外進行宣傳推介，向國際社會發出中國聲音，講好可持續發展的承德故事。

　　在此，也希望在座的記者朋友們多關注承德國家可持續發展議程創新示范區建設，多宣傳承德可持續發展案例。謝謝大家！

　　由于時間關系，提問環節就到這里，感謝各位記者的關注和發布嘉賓的詳實發布和解答，以上就是本場發布會全部內容。   

　　感謝各位出席。發布會到此結束。