各位媒體朋友，大家下午好，歡迎大家出席承德市政府新聞辦召開的新聞發布會。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個5年。《承德市消防救援事業發展“十四五”規劃》關系著承德市消防事業未來五年的長遠發展,對保障我市消防事業長遠發展具有重要的基礎性、戰略性意義，今天，我們邀請到了承德市消防支隊黨委常委，副支隊長李晨亮同志；請他對《承德市消防救援事業發展“十四五”規劃》主要情況進行介紹；同時邀請到市消防救援支隊作戰訓練科科長李博，綜合指導科科長陳健，后勤裝備科科長于鯤，共同對大家感興趣的問題進行答問。

　　首先請李晨亮副支隊長將《規劃》的主要內容作簡要介紹。

　　李晨亮：

　　各位媒體朋友們，大家下午好！ 借此機會，我代表市消防救援支隊向市委宣傳部、市政府新聞辦以及各新聞媒體長期以來對消防工作的關注和支持表示誠摯的感謝。下面，我將《承德市消防救援事業發展“十四五”規劃》的一些情況向大家作個簡要介紹：

　　一、編制過程

　　我支隊于2020年9月啟動編制本規劃，經內部溝通、討論、審查，于2021年7月底形成初步成果，邀請技術專家評審、征求市直37個職能部門和12個縣（市、區）政府意見，報省消防救援總隊審核和市司法局重大決策合法性審查，形成最終成果，經承德市第十五屆人民政府第九次常務會議審議通過，2022年1月由市政府辦公室印發。

　　二、規劃的主要內容

　　本規劃總結了“十三五”時期全市消防救援工作取得的主要成就和存在的主要問題，充分分析了“十四五”發展時期所面臨的形式，立足指導思想，明確發展目標和主要任務，落實實施保障。

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹習近平總書記關于應急管理和消防工作的重要論述、重要指示、重要訓詞精神，堅持以人民為中心，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，牢固樹立完全發展理念。立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，建設高質量發展的“生態強市，魅力承德”的總體目標，立足城市未來發展需求，深入推動消防救援轉型升級，著力夯實消防安全基礎，大力提升防火、滅火和應急救援能力，加快推進消防安全治理體系和治理能力現代化，努力實現消防工作與經濟社會發展相適應，為維護社會和諧穩定創造良好的消防安全環境。

　　（二）發展目標

　　建設適應新時代要求的承德市消防救援能力體系，初步建成“政府領導有力、部門齊抓共管、單位責任落實”的社會治理格局，初步形成科學高效應對處置“全災種、大應急”的機制能力，全市防范化解消防安全風險和應對處置災害事故的能力顯著提升，火災形勢持續平穩，重特大火災事故有效遏制，城鄉消防安全基礎條件明顯改善，跨區域協同作戰機制逐漸完善，為全市建設“魅力承德、平安承德”提供有力的消防安全保障。

　　（三）主要任務

　　全面建設綜合性消防救援隊伍，推進治理體系和治理能力現代化，提高應急救援水平和防災減災救災能力。加強公共消防基礎設施建設:全面提升消防救援站建設水平，推動消防站建設與城市發展速度同步，織密城市消防救援站布點，提高城市消防救援5分鐘覆蓋率。到2025年，全市新建城市消防站不少于現有的50%（現有19座），總量達到30座以上；持續開展打通“生命通道”行動，加強消防車通道的規劃、建設、管理，優化完善路網結構；高標準、高質量建設消防供水管網和公共消防取水設施，結合道路和城市供水管網新、改、擴建工程，同步補充、增加市政消火栓、消防水鶴，提升城市建成區消防供水設施覆蓋水平；加速裝備建設提檔升級，打造裝備科技化、智能化、信息化水平，構建“適應災種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現代化裝備體系和應急救援裝備作戰編程；推進消防通信指揮系統和應急通信裝備升級，努力提升消防信息系統集成效能和實戰保障水平。加強消防救援力量建設:建設綜合性消防救援隊伍，推進治理體系和治理能力現代化，提高應急管理水平和防災減災救災能力；加強“全災種”課題攻關，開展指揮流程、作戰編成與技戰術措施研究，破解地震、水域、山岳、森林草原等主要類型災害事故滅火救援難題，推動我市消防隊伍從處置“單一災種”向應對“全災種、大應急”轉變；建設現代化應急指揮體系，充分發揮指揮中心綜合統籌作用，明確指揮層級，建立健全準確、迅速、可靠、靈活、實用，橫向對接有序、縱向指揮順暢、前后協同有力的消防調度指揮體系；建設新體制下的戰勤保障體系，建立健全應急裝備物資儲備體系。積極發展多形式消防救援隊伍:推行政府專職消防隊單編執勤模式；全國重點鎮全部建成政府專職消防隊并逐步實現提檔升級；全面推進鄉鎮專職消防隊建設，提升鄉鎮消防站的覆蓋水平。深化京津冀區域合作:加強環京津區域、遼蒙接壤區域滅火救援協同聯動，打造戰時“一鍵式”力量裝備調派、“無障礙”應急通信聯絡的區域勤務合作、協同作戰新模式；極響應京津冀區域安保聯勤聯動機制的建設，協同聯動，抽調相關人員積極參與配合，圓滿完成“2022年冬奧會”、國家和省級重大文化交流、體育賽事、展覽會議等安保工作。其他內容:強化消防法制化建設，完善消防法規體系，推進消防執法政策落實，廣泛普及消防法律法規；健全消防安全責任體系，推動部門落實監管責任，細化基層落實治理責任，落實社會單位主體責任，廣泛開展社會消防宣傳培訓教育；提升火災防控能力和水平，全面推進消防安全網格化管理，健全常態化火災風險防控和隱患排查整治長效機制，嚴肅火災責任倒查問責；加強消防科學技術創新與應用，以“智慧消防”引領消防信息化建設，堅持消防信息化建設與“智慧城市”建設一體規劃、同步發展，建設消防數據平臺，對接城市應急管理平臺，融入市級政務服務平臺。

　　（四）實施保障

　　將本規劃作為“十四五”時期消防救援事業發展的行動綱領，全面保障規劃的實施；推進專項規劃修編，將重要內容納入國土空間總體規劃；將公共消防設施建設和維護資金列入同級財政年度預算，確保公共消防設施建設與城鄉整體建設、改造計劃同步實施；加強組織領導，將消防工作納入政府目標責任、重點工作等考評范圍，健全保障機制，明確職責任務，強化工作問責。

　　主持人：感謝李晨亮副支隊長的介紹，下面是記者提問時間，請大家舉手示意，并通報所在新聞機構。

　　1、承德日報：我們了解到，“十三五”時期，我市火災防控方面還存在消防安全治理體系有待健全，文物古建筑消防安全存在短板，消防安全風險仍然突出的問題。“十四五”期間我市的火災防范工作有哪些主要任務和措施呢？ 

　　楊有亮：感謝這位記者朋友的提問，“十四五”時期是我市消防救援事業發展的歷史性窗口期和戰略性機遇期，防火工作也將面臨新的機遇和挑戰。十四五時期，我市將從以下兩個方面提升火災防范的水平。

　　第一個方面是：健全消防安全責任體系。

　　一是強化政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責理念;建立黨委、政府定期研究消防工作和消防救援機構定期報告工作情況“雙定期”制度；強化對消防工作考評結果合理運用;積極推動鄉鎮、街道消防安全工作機制建設，形成消防安全工作有人抓、有人管的局面。二是推動部門落實監管責任。堅持權責法定、依法行政，按照“三管三必須”的要求，推行行業系統消防安全標準化管理和示范標桿建設，細化各部門的消防安全監管范圍和職責邊界。三是細化基層落實治理責任。全面建立并完善基層消防安全綜合治理模式和治理運行機制，推動在鄉鎮（街道）成立消防工作站（所），加強基層消防管理。四是落實社會單位主體責任。嚴格落實消防安全責任，以社會單位“安全自查、風險自知、隱患自除、責任自負”為基本原則，組建單位“四個能力”明白人團隊，探索實施單位消防安全積分管理和履職能力評價機制。堅持權責一致，依法履職、失職追責，構建單位自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共建共治格局。

　　第二個方面是：提升火災防控能力和水平。

　　一是廣泛開展消防安全風險評估。完善常態化與重大活動火災風險評價預警通報機制，監測研判消防安全動態，定期匯總、發布火災隱患和防范措施，及時消除火災風險。建立風險評估專家庫，設定評價指標項目和權重系數，建立城市公共安全火災防控體系，建設可量化的消防安全標準。二是全面推進消防安全網格化管理。健全與行業主管部門聯合分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，督促社會單位實行自主管理，農村地區逐步實行鄉鎮、行政村、村小組三級大、中、小網格，開展群防群治、經常性防火檢查、初期火災撲救等工作。三是持續深化消防安全示范達標創建工作。全面落實消防安全主體單位責任，建立健全消防安全制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責任制，完善培訓和演練制度，建立企業內部規范、標準、科學的消防安全管理模式，強化微型消防站業務指導，增強微型消防站綜合能力。四是健全常態化火災風險防控和隱患排查整治長效機制。構建消防安全分級管控和隱患排查雙重預防控制機制，明確階段整治重點，建立并落實 “兩個清單”和工作標準，量化考評指標，構建分級分類火災風險隱患管控體系。五是加強文物古建筑消防安全管理。文物古建筑安全監管部門統籌建立消防安全指導意見，出臺文物古建筑消防安全管理規定，推廣應用“防消聯勤”和“帶裝巡邏”管理模式，升級改造老舊消防設施系統，強化消防安全教育培訓，全力確保文物古建筑消防安全形勢的穩定。

　　另外，我們將緊盯重要時間節點，充分發揮承德市消防安全委員會議事協調職能作用，全面推動火災防控措施，不斷提升社會消防安全治理水平。

　　2、承德晚報：請介紹一下在十三五期間，我市綜合應急救援能力方面有哪些提升？十四五期間圍繞我市綜合應急救援能力提升，有哪些目標任務？

　　李博：十三五期間，我市綜合應急救援能力實現了大跨度發展，主要表現：一是多措并舉，隊伍整體戰斗力顯著提升。落實國家、省相關要求，針對“全災種、大應急”救援任務需要，全面開展轄區災害風險評估，完善各類事故災害預案體系，深化全員崗位練兵，分級分類建設地震、水域、山岳等專業隊伍，提升綜合應急救援能力。“十三五”期間，開展轄區熟悉演練15000余次，完成了地震、水域和山岳3支專業救援隊建設；廣泛開展了轄區災害風險評估，制訂類型預案9種110份，重點單位滅火救援預案480份；成立了25名專家組成滅火救援專家庫，建立完善滅火救援聯席會機制，強化專業化指揮人才培養，扁平化指揮體系日趨完善。大力發展政府專職消防隊伍，“十三五”期間，全市政府專職隊員達到435人，消防文員達到105人。

　　二是通訊指揮系統提檔升級，信息化指揮調度能力顯著提升。消防通信指揮系統實現升級，完成全市消防視頻會議、視頻監控、指揮視頻系統高清升級，指揮視頻系統實現關鍵設備“雙機熱備”，建成市主城區高空瞭望視頻監控點1處，升級改造消防指揮中心（通信室）軟硬件環境，全市消防指揮調度網帶寬擴容至100M。消防應急通信保障能力得到提升，配備輕型衛星通信便攜站，市、縣兩級配齊4G圖傳設備34套、衛星電話32部、小型航拍無人機12部，積極推行應急通信裝備模塊化儲運。常態化開展通信崗位訓練，持續提升消防通信應急響應和遂行保障能力，完成歷次重大活動消防安保及多次滅火救援行動通信保障任務。推進“智慧消防”建設，推動信息化、智能化與消防業務工作融合發展，試行消防移動接入平臺、消防通信網絡延伸、外部系統對接和社會資源共享等。

　　十四五期間，我市綜合應急救援能力提升工作主要有以下幾方面內容：一是建設綜合性應急救援能力體系。加強“全災種”課題攻關，開展指揮流程、作戰編成與技戰術措施研究，破解地震、水域、山岳、森林草原等主要類型災害事故滅火救援難題，推動我市消防隊伍從處置“單一災種”向應對“全災種、大應急”轉變。堅持戰斗力標準，深化全員崗位練兵，深化轄區災害風險評估和預案體系建設，積極開展重大課題攻關，加強實戰練兵每戰必評，深化滅火攻堅、行動安全、院前急救以及典型災種救援技術培訓，提升救援專業化水平。新建一座綜合性訓練場館，訓練場館建設包含駐訓樓、訓練跑道，體能訓練設施、模擬山岳救助訓練、球場類等訓練設施，訓練場館占地面積20000平方米，進一步加強和改善應急救援實戰化訓練，不斷提升消防隊伍實戰能力和應急處突水平，圓滿完成以應急救援為中心任務。二是建設現代化應急指揮體系。立足“全災種、大應急”工作任務需求，充分發揮指揮中心綜合統籌作用，明確指揮層級，建立健全準確、迅速、可靠、靈活、實用，橫向對接有序、縱向指揮順暢、前后協同有力的消防調度指揮體系。強化科技支撐，建立完善智能高效調度指揮平臺，建立包含隊站、車輛裝備、滅火藥劑、戰勤保障等一套完整的消防基礎數據資源庫。建立升級智能接處警系統，利用移動平臺等多種手段，實現指揮決策精準高效。配齊建強隊伍，充實調度指揮專業人才，配備不少于12人的政府專職隊員充實到消防指揮中心。健全完善社會聯動機制，主動融入社會大應急體系，實現與應急、公安、交通、氣象、地震、水利等相關部門數據資源對接，建立常態化應急聯動、會商研判、信息共享機制，實現各類災情、警情、輿情信息資源共享。三是建設新體制下的戰勤保障體系。強化基礎建設，加強戰勤保障“現代化、標準化、模塊化、專業化”建設，打造快速高效的戰勤保障分隊，配齊配強戰勤保障人員，開展訓練演練，強化戰勤保障人才建設，提升72小時自我保障水平。加速推進全市戰勤保障基地設施建設，建設市級戰勤保障消防站和市級消防救援裝備維修中心，配齊完善各類車輛和裝備；強化內部協同，推進縣（市、區）大隊戰勤保障小組建設，實現全市戰勤保障隊伍信息和資源共享。強化社會聯動，建立跨部門、跨區域協同和社會聯動機制，建立與民航、鐵路、公路等部門的運輸聯動機制，實現模塊化儲備、信息化管理、精準化調運，提高應急裝備物資的快速投送能力；建立完善與工程機械、滅火藥劑、超市、醫院、修理廠等聯勤單位常態化訓練演練機制，不斷提升聯勤聯動水平。

　　3、河北法制報：“十三五”時期全市消防基礎設施建設和裝備器材都在那些方面得到了提升？但隨著社會經濟發展、民生安全保障不斷提升，我想請問一下，消防救援隊伍出臺的消防專項“十四五”規劃在消防基礎設施建設和裝備建設方面，有那些建設和發展的方向？

　　于鯤：首先，“十三五”期間，在市委市政府的關懷指引下，完成了支隊實戰化訓練基地建設一期建設，二期建設即將開工，增加了練兵利器。各縣（市）區共7座消防救援站建成投入使用。裝備器材上新增了88米登高平臺消防車1部、56米大跨距消防車1部，隧道消防車1部、專業救援隊建設器材2000余件套。在基礎設施建設和裝備器材建設都取得了大幅度的提升。

　　“十四五”期間消防救援站建設方面，著力推動消防站建設與城市發展速度同步，織密城市消防救援站布點，提高城市消防救援 5 分鐘覆蓋率。通過5年的規劃發展逐步解決消防站規劃布局與城市發展不協調；消防站建設速度與城市發展不同步；消防站建設規模與形勢需要不相符；消防站兵員編制與實戰需要不適應的諸多問題。

　　緊緊圍繞城市消防站建設標準，建立發展規劃，從消防指戰員接警、著裝、出動、行車到火場展開滅火戰斗,圍繞一個“快”字做為根本出發點，分秒必爭,才能使火災的危害和損失減少到最低。為了滿足消防站的這一特點，“十四五”規劃對消防站的設計從選址、總平面布置、單體設計、節點細部設計等方面著手，科學合理地處理好各種功能之間的關系。到2025 年，全市新建城市消防站不少于現有的 50%（現有19座），總量達到 30 座以上，結合各級國土空間總體規劃和消防專項規劃進行落實落位。結合拆遷改造、重大項目建設，采取新建、改建、配建、租賃等多種形式建設消防站；中心城區層面，新（擴）建3座一級消防站，新建3座二級消防站和4座小型消防站；市域層面，結合縣城改造更新和新區拓展建設 3 座一級消防站和6座二級消防站。“十四五”末，基本形成以“特勤消防站為尖刀，普通消防站為主體，小型消防站為補充”的多元化、體系化、實戰化的消防站建設格局；保障消防站的正常運行，實現車輛裝備、人員編制與消防站建設有機結合，達到第一時間投入執勤作戰要求。

　　（建立消防救援站為主體，小型消防站和微型消防站為補充的消防救援力 量，實現中心城區消防救援5分鐘覆蓋率達100%。“十四五”期間，規劃新建 18座消防救援站，擴建1座消防救援站。中心城區，新建雙峰寺、磚瓦窯2座

　　一級消防站，擴建武烈路一級消防站，新建單塔子、大石廟、閆營子3座二級消防站，新建石洞子溝、小老虎溝、雙塔山、礦機4座小型消防站。各縣（市），新建豐寧縣、興隆縣、圍場縣3座一級消防站；新建平泉市、灤平縣、承德縣、 寬城縣、隆化縣、興隆縣6座二級消防站。） 

　　在裝備建設方面：不斷推進裝備建設適應城市現代化發展水平。

　　“十四五”期間，支隊完成基本作戰裝備的升級換代，實現全市消防救援站裝備全部達標，科技含量、技術性能和通用化水平顯著提升一個檔次。

　　在規劃前期，我們做好“加法”，以實施自然災害防治工程為契機，乘勢而上，借勢發力，在市級區域應急救援指揮中心建設中積極謀劃消防救援裝備和基礎建設發展方向。補充配備水域救援、山岳救援、地震救援等實戰急需的專業裝備，發揮隊伍專業優勢提供裝備保障，提升實戰救援能。

　　做好“減法”，圍繞編制實施的消防工作“十四五”規劃，對目前的裝備結構進行調整和優化，減少不適應、不好用的裝備器材，把經費投入到實戰、實用的裝備上，推進裝備結構性改革，為未來發展留出空間。

　　做好“乘法”，按照“控制規模、適度超前”的原則，把設計理念新、質量性能優、安全可靠性強的攻堅裝備引進來，發揮“乘數效應”，確保在各類重大救援行動中都有“殺手锏”裝備。

　　總體來說、裝備建設為戰而生、向戰而行。在裝備建設上，加速提檔升級，打造裝備科技化、智能化、信息化水平，構建“適應災種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現代化裝備體系和應急救援裝備作戰編程。升級防護裝備，配足滅火和應急救援通用裝備，配備地震、水域、山岳、危險化學品、隧道等典型災害事故處置裝備，提高裝備通用化、系列化、模塊化水平。推進“環首都”協作區裝備和作戰需求裝備建設規劃，依據轄區災害事故類型，重點加強 45-70 米左右的云梯消防車、強臂破拆消防車、高風壓排煙消防車、消防機器人、滅火無人機、高壓細水霧、工程機械車等性能優良的“高精尖”裝備配備。市本級配備 1 輛應急采訪車，市縣兩級全部配備救援指揮、監督檢查、火災調查等專用車輛。逐年以 3%-7% 的比例，淘汰存在嚴重安全隱患，可能造成人員傷亡、經濟損失、環境污染、不具備訓練、教學、展示價值的消防救援車輛，更新率達到淘汰車輛的 100%。

　　4、長城新媒體：規劃中提到“每年的制定消防培訓計劃，針對政府、行業部門、重點單位的不同人群開展分門別類的消防安全教育，每年對全市政府機關、行業部門、重點單位至少開展一次培訓。”請問這種消防培訓涵蓋哪些內容、由哪些部門負責、如何申請或預約？

　　陳健：“感謝這位記者朋友對消防宣傳培訓工作的關心，開展消防安全培訓是消防工作的重要一環，是提升公眾消防常識知曉率，提高民眾抵御火災風險的重要手段之一。消防安全培訓針對不同的行業部門、企事業單位有做區別，大體主要涵蓋消防法律法規、消防基礎知識、單位及個人的消防責任、消防各項制度、防火自查的方法、消防器材的使用、滅火演練預案的制定以及疏散逃生自救的方法等。消防培訓工作由市消防救援支隊及各縣區消防救援大隊組織開展，社會單位也可以邀請具有資質的消防安全專業培訓機構進行培訓，但應當注意，該培訓機構應當經省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準。另外，消防部門在此提醒大家，任何消防宣傳培訓活動均不以推銷、銷售消防器材為目的。如果社會單位或組織計劃舉行消防培訓活動，可以向消防部門提出派員申請，通過撥打0314-5985855電話或通過承德消防官方微信留言等方式均可。

　　主持人：由于時間關系，今天的記者問答就到這里，以上就是今天發布會的全部內容，感謝大家的關注和宣傳。今天的發布會到次結束。