新聞發布會現場。記者何珊攝

　　1月28日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省對外開放‘十四五’規劃”新聞發布會。河北省商務廳黨組書記、廳長張鋒向大家介紹《規劃》的出臺背景和主要內容；并與河北省商務廳綜合處處長孫英濤、河北省商務廳開發區管理處處長李建英共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰。記者何珊攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　上午好！

　　歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省對外開放‘十四五’規劃”。

　　近日，《河北省對外開放“十四五”規劃》以省政府辦公廳文件印發實施。今天，我們專門請來了河北省商務廳黨組書記、廳長張鋒先生，請他介紹《規劃》的出臺背景和主要內容；同時，我們還請來了河北省商務廳綜合處處長孫英濤先生、河北省商務廳開發區管理處處長李建英先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請張廳長作介紹。

河北省商務廳黨組書記、廳長張鋒。記者何珊攝

　　河北省商務廳黨組書記、廳長張鋒：

　　各位記者朋友：

　　上午好！歡迎大家來參加今天的新聞發布會。下面，我從三個方面向大家簡要介紹《河北省對外開放“十四五”規劃》有關情況。

　　一、《規劃》編制背景和過程

　　對外開放是我國的基本國策和鮮明標識。以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，不斷推進對外開放理論和實踐創新，把開放確立為新發展理念之一，將開放在發展中的作用、地位提升到了全新的層次和水平。省委、省政府高度重視對外開放工作，省委九屆六次全會將實施開放帶動戰略納入全省“3689”基本思路，省政府大力推進對外開放三年行動計劃，“十三五”時期全省開放發展取得了積極成效。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是河北立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務融入新發展格局，努力建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵五年。謀劃好“十四五”時期的對外開放工作，充分發揮對外開放的引領帶動作用，意義重大。為推動“十四五”時期全省高水平對外開放，省政府首次將對外開放規劃列入全省五年發展規劃，并確定為省級重點專項規劃。

　　著眼高質量做好對外開放“十四五”規劃編制工作，省商務廳第一時間成立了專門的工作領導小組，抽調業務骨干組建了起草專班。起草組在深入學習習近平總書記關于開放工作的重要論述、開展大量前期研究工作、多次組織專題座談會和專家研討會的基礎上，全面對標中央和省委《規劃建議》、國家和我省《規劃綱要》以及商務部《“十四五”商務發展規劃》，編制形成了《規劃》文稿。經過充分征求意見和反復修改完善，《規劃》經省政府常務會議審議通過后，于近日以省政府辦公廳文件印發實施。

　　二、《規劃》編制把握的基本原則

　　在規劃起草過程中，重點把握了以下幾個原則。

　　一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領。將習近平總書記關于“新階段、新理念、新格局”的重要思想作為《規劃》編制的根本遵循，圍繞“服務融入新發展格局”，研究提出總體思路和重點舉措，強調更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌當前和長遠，更好統籌開放和安全，依托強大國內市場，堅定不移實施開放帶動戰略，打造開放型經濟新高地。

　　二是堅持“大開放”的思維和理念。著眼打造全方位、多層次、多元化的大開放新格局，《規劃》對經貿合作、產業合作、科技創新合作以及文化旅游、醫療衛生、教育體育、民間交往等多領域開放合作作出了具體安排，提出構建“區域開放、制度開放、平臺開放、要素開放、產業開放、人文開放”六位一體的大開放體系，把開放貫穿到經濟社會發展的各方面、全過程。

　　三是堅持以更高水平開放為目標。著眼推動內外聯動更暢通、區域布局更優化、制度創新更集成、平臺優勢更突出、經貿合作更有效、產業提升更明顯、對外交流更活躍的高水平對外開放，《規劃》提出了既符合河北省情又滿足發展要求的努力方向，提出了既盡力可為又量力而為的目標任務，提出了既有突破創新又有穩定性、連續性的具體路徑，為“十四五”時期實現更高水平對外開放提供有力支撐。

　　四是堅持突出河北對外開放的優勢和特色。京津冀協同發展、雄安新區建設是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰略，是河北對外開放最突出的優勢和特色。能否打好京津冀協同發展和雄安新區這兩張牌，是“十四五”時期河北對外開放能否再上一個新的臺階的關鍵因素。《規劃》明確提出，要加快建立以產業協同開放為核心的促進體系和合作機制，打造京津冀協同開放共同體；要高標準打造雄安新區開放發展先行區，形成河北改革開放新高地。

　　三、《規劃》總體框架和主要內容

　　《規劃》共有10 個部分。

　　第一部分，發展基礎與發展環境。包括“發展成就”“面臨形勢”等兩方面內容。

　　第二部分，發展思路與主要目標。包括“指導思想”“基本原則”和“發展目標”等三方面內容。

　　第三部分，服務融入新發展格局。包括“推動暢通國內大循環”“促進國內國際雙循環”“推進更高水平對外開放”等三方面內容。

　　第四部分，優化國內外區域協同開放布局。包括“深度融入‘一帶一路’建設”“加強省際交流合作”“推動省內聯動開放”等三方面內容。

　　第五部分，建設高水平開放型經濟新體制。包括“深化‘放管服’改革”“對標高標準國際經貿規則”“推動貿易和投資自由化便利化”等三方面內容。

　　第六部分，高標準建設對外開放平臺載體。包括“打造雄安新區開放發展先行區”“推動中國（河北）自貿試驗區高質量發展”“提升經濟開發區能級水平”“搭建高能級會展平臺”等四方面內容。

　　第七部分，推動開放型經濟高質量發展。包括“促進對外貿易創新發展”“提高利用外資質量水平”“提升對外投資合作水平”等三方面內容。

　　第八部分，進一步提高產業開放發展水平。包括“穩步推進農業對外開放”“積極推動制造業開放發展”“擴大服務業對外開放”等三方面內容。

　　第九部分，全面深化國際交流合作。包括“加強國際科技創新合作”“擴大全方位人文交流合作”“開展多層面對外交往”等三方面內容。

　　第十部分，保障措施。包括“組織保障”“政策保障”“安全保障”等三方面內容。

　　同時，《規劃》還設置了11個專欄,提出了9項開放發展主要預期性指標和10項重點工程。

　　以上是《河北省對外開放“十四五”規劃》的有關情況。對外開放工作是一項系統工程，涉及方方面面，需要各部門各方面各盡其責、協力推進。下一步，我們將對《規劃》主要目標、重點舉措進行細化分解，明確分工，壓實責任，推動實施，確保《規劃》各項目標任務落地見效。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝張廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、人民網：“十三五”時期我省對外開放取得了哪些重大成就？

河北省商務廳綜合處處長孫英濤。記者何珊攝

　　河北省商務廳綜合處處長孫英濤：

　　謝謝媒體朋友的提問。

　　“十三五”時期，面對錯綜復雜的國內外發展環境，特別是新冠肺炎疫情等重大風險挑戰，在省委、省政府的堅強領導下，我省積極主動融入國家開放大局，堅持以“一帶一路”建設為統領，強力實施開放帶動戰略，扎實開展對外開放三年行動計劃，積極參與國際競爭與合作，全省對外開放取得顯著成就，經濟開放度、社會開放度、技術開放度明顯提升，各項預期目標任務圓滿完成，開放對經濟社會發展的帶動作用持續強化。

　　一是對外開放布局得到新拓展。借力京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大機遇，打造形成了一批京津產業轉移重點承接平臺，環京津地區和冀中南地區開放水平明顯提升。在開放合作中推動沿海經濟帶高質量發展，環渤海港口群加快建設，臨港現代產業體系加快構建，沿海地區開發開放邁出堅實步伐。以籌辦冬奧會為契機，冀西北開放發展成效明顯，高水平冰雪運動裝備產業基地、國際冰雪旅游休閑度假目的地正在加快打造，可再生能源示范區建設穩步推進。

　　二是對外開放平臺成為新引擎。中國（河北）自由貿易試驗區成功獲批并加快發展，建章立制、制度創新、招商推介、開放創新平臺建設等工作取得積極進展，一批制度創新案例面向全省復制推廣。經濟開發區能級水平進一步提高，管理體制、行政審批、人事薪酬、投融資平臺等改革扎實推進，產業集聚明顯加速，空間布局日趨完善。中國（廊坊）國際經貿洽談會、中國國際數字經濟博覽會等重點展會辦會水平明顯提升，對外影響力和投資促進作用進一步顯現。跨境電商綜合試驗區、綜合保稅區、外貿基地等平臺加快建設，為外貿高質量發展提供了有力支撐。

　　三是開放型經濟發展邁上新臺階。“十三五”時期，我省持續開展百展千企市場開拓、產品質量對標提升、新業態新模式培育、外貿主體萬人培訓、暖企助企“四個護航”等專項行動，外貿穩增長調結構成效明顯，全省外貿進出口年均增長6.7%；貿易結構進一步優化，機電產品出口占比從2015年的26.7%提高到2020年的34.8%。“十三五”時期，我省認真貫徹落實國務院積極利用外資的一系列政策舉措，分年度制定實施精準招商專項行動計劃，全省重招商、抓招商的氛圍日漸濃厚，招商引資實效進一步提高，全省實際利用外資年均增長8.4%。“十三五”時期，我省穩步推動優勢產業企業“走出去”，一批重大對外投資項目先后落地，長城汽車俄羅斯圖拉州整車廠建成投產，河鋼塞鋼項目成為國際產能合作樣板工程，全省備案（核準）中方對外投資額年均增長15.6%。

　　“十三五”時期我省對外開放取得的成就，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級各部門共同努力的結果，這些成就為“十四五”時期我省推動更高水平開放奠定了堅實基礎。我就介紹這些情況，謝謝大家！

　　二、河北日報：《規劃》對“十四五”時期我省對外開放設定了什么樣的發展目標？提出了哪些重點舉措？

河北省商務廳黨組書記、廳長張鋒。記者何珊攝

　　河北省商務廳黨組書記、廳長張鋒：

　　謝謝媒體朋友的提問。

　　“十四五”時期，全省對外開放要努力實現以下發展目標：

　　一是服務融入新發展格局取得積極成效。通過促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，使國內、國際市場更好聯動，使產業鏈、供應鏈更加穩定，使對外開放在推動暢通國內大循環、促進國內國際雙循環中的作用更加凸顯。

　　二是更高水平開放型經濟新體制基本形成。全面對接國際高標準經貿規則，堅定不移深化“放管服”改革，加快構建以投資貿易自由化便利化為核心的制度型開放體系。

　　三是重大開放平臺建設實現新的突破。高標準推進雄安新區開放發展先行區、自由貿易試驗區、經濟開發區以及各類重點展會建設，搭建高端開放合作平臺，打造形成對外開放新高地。

　　四是開放型經濟質量明顯提升。堅持多邊合作、優勢互補、質效同進，積極培育國際競爭合作新優勢，確保“十四五”時期外貿發展綜合實力顯著增強，國際雙向投資水平明顯提高，開放型經濟主要指標實現質量齊升。

　　圍繞實現上述目標，《規劃》聚焦“區域開放、制度開放、平臺開放、要素開放、產業開放、人文開放”等六個方面，謀劃提出了一批開放發展的重點舉措。

　　第一，聚焦區域開放，提出加強“一帶一路”政策對接和國際交流、主動融入“一帶一路”國際大通道、積極開辟多元化國際市場、打造京津冀協同開放共同體、深化跨區域戰略合作、推動沿海經濟帶高質量發展、建設省內區域性開放高地、推進城市國際化等一系列重點舉措。

　　第二，聚焦制度開放，提出改革創新審批方式、完善監管服務機制、提升政務服務水平、推動高標準規則先行先試、加強制度型創新力度、提高通關便利化水平、持續優化外商投資環境等重點舉措。

　　第三，聚焦平臺開放，提出通過實施創新發展戰略、加強高水平開放合作、搭建服貿發展平臺，打造雄安新區開放發展先行區；通過開展重點領域制度創新、促進現代產業體系升級、打造協同創新高地，推動河北自貿試驗區高質量發展；通過開放創新、科技創新、制度創新，加快提升經濟開發區能級水平；通過發展高質量會展經濟、培育國際知名會議（論壇）、打造知名展會品牌，搭建促進開放合作的高能級會展平臺。

　　第四，聚焦要素開放，提出通過培育外貿新業態、推動外貿平臺提檔升級、壯大外貿市場主體、開拓多元化國際市場，促進對外貿易創新發展；通過加強外商投資服務管理、優化利用外資結構、加大招商引資力度，提高利用外資質量水平；通過優化結構、優化布局、優化服務，提升對外投資合作質量效益。

　　第五，聚焦產業開放，提出提升農業產業鏈國際化水平、擴大農業國際合作、推動傳統產業綠色國際合作、打造開放型戰略性新興產業鏈、加快服務業重點領域開放、發展服務業新興業態、加快數字化發展等重點舉措。

　　第六，聚焦人文開放，提出加強科技創新國際合作，擴大文化、旅游、教育、體育、醫療等全方位人文交流，拓展貿促、僑務、友城等多層次民間交往等一系列舉措，進一步強化人文交流合作在對外開放中的紐帶作用。

　　通過構建上述“六位一體”的開放體系，推動“十四五”時期我省高水平對外開放，為全省經濟高質量發展提供強力支撐。

　　關于這個問題，我就回答這些，謝謝！

　　三、長城新媒體集團：經開區是對外開放的重要平臺載體，請問對外開放“十四五”規劃中關于經開區發展作出哪些安排？

河北省商務廳開發區管理處處長李建英。記者何珊攝

　　河北省商務廳開發區管理處處長李建英：

　　謝謝媒體朋友的提問。

　　經濟開發區是改革開放的成功實踐，經過三十多年的發展，已成為我省經濟發展的重要增長極。“十四五”時期，我們將以“全面提升經開區能級和水平”為總目標，著力深化經開區開放創新、科技創新、制度創新，著力提升經開區經濟發展質量、開放發展水平、創新驅動能力和營商環境水平，全力開創經開區高質量發展新局面，更好發揮開放發展主戰場、轉型升級示范區作用。重點是做到“六個新”：

　　一是構建區域協調新格局。突出環首都經開區創新發展引領作用，提升沿海經開區開放型經濟水平，發揮冀中南經開區在制造強省戰略中的戰略支撐作用，推動冀北經開區綠色跨越發展，通過各地經開區錯位發展、特色發展、高質量發展，更好發揮區域發展增長極作用。

　　二是構建現代產業新體系。引導經開區聚焦主導產業，培育壯大戰略性新興產業，優化升級傳統產業，加快發展現代服務業，構建產業創新發展生態體系，培育一批形成優勢突出、特色鮮明、錯位發展的產業集群。

　　三是打造開放合作新模式。重點是打造兩類園區，通過精準承接京津產業資源和創新要素轉移，加強與國內先行先進地區合作，建設一批省際合作產業園；通過加強與重點國家（地區）合作，打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際合作產業園。 

　　四是增強創新發展新動力。支持經開區實施一批發展急需的重大科技項目、建設一批省級以上重點實驗室等高水平科技創新平臺、引進一批國內外知名研發機構，推動經開區培育壯大創新型企業主體，營造良好創新創業生態。

　　五是開創綠色發展新局面。推動經開區綠色化、循環化、集約化、現代化轉型，加強土地節約集約利用，提升基礎設施建設水平，建設綠色生態園區，推進產業集約集群發展。   

　　六是塑造改革發展新優勢。持續深化經開區體制機制改革，加大管理體制、人事薪酬制度等改革力度，創新投資、建設、運營、招商市場化機制，完善經開區考核評價體系和激勵約束機制，增強經開區發展內生活力。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　四、河北新聞網：《規劃》提出了10項重點工程，請問具體都是哪些工程？

河北省商務廳綜合處處長孫英濤。記者何珊攝

　　河北省商務廳綜合處處長孫英濤：

　　謝謝媒體朋友的提問。

　　圍繞落實“十四五”時期開放發展的目標任務和重大舉措，聚焦大事要事，《規劃》提出要實施10項具有帶動作用的重點工程。

　　一是實施“6+N”物流樞紐建設工程。主要是加快打造石家莊、保定、唐山、邯鄲、秦皇島、滄州等6個國家級物流樞紐承載城市，推動各市積極推進區域性物流節點城市建設，通過重大物流樞紐建設，加快構建現代商貿流通體系，助力暢通國內大循環。

　　二是實施雄安新區開放發展先行區建設工程。主要是推動雄安新區數字經濟創新發展試驗區和金融創新先行區建設，以“兩區”建設為引領，加快雄安新區高水平開放步伐。

　　三是實施自貿試驗區高質量發展工程。主要是通過開展制度創新、產業鏈提升、精準引資、開放創新平臺建設等四個行動，提升自貿試驗區重點領域制度創新水平，加速高端高新市場主體集聚，加快進口藥品口岸、大宗商品交易中心等開放平臺建設。

　　四是實施經開區能級提升工程。主要是開展平臺經濟創新發展、重點合作園區建設等兩大行動，通過打造京津產業轉移承接平臺、高能級臨港產業平臺等各類示范平臺，通過建設省際、國際兩類合作園區，加快經開區創新發展，提升經開區開放水平。

　　五是實施重點展會提升工程。主要是做強中國（廊坊）國際經貿洽談會、中國國際數字經濟博覽會等旗艦型展會、辦好“一帶一路”長城國際民間文化藝術節等重大交流活動，培育中國·安平國際絲網博覽會等一批縣域特色產業展會，努力打造具有全國乃至國際影響力的品牌展會活動。

　　六是實施對外貿易創新發展工程。主要是通過開展跨境電商培育、新興服務貿易創新等兩大行動，加快外貿新業態發展，推動服務貿易擴容提質，增強外貿發展新動能。

　　七是實施精準招商重點工程。主要是通過編制重點產業招商指導目錄、組織系列主題招商活動、打造“跨國企業河北行”品牌招商活動等三個重點抓手，更大力度吸引和利用外資。

　　八是實施對外投資合作工程。主要是開展優勢產能國際合作、國際高新技術合作、境外營銷網絡建設、國際工程承包等四個行動，推動我省企業更好“走出去”發展。

　　九是實施產業開放重點工程。包括開展農業國際合作行動，加強境外農業合作示范區和農業對外開放合作試驗區建設；開展制造業“三鏈”提升行動，充分利用國內外高端要素資源，提升我省產業鏈現代化水平、供應鏈保障水平和創新鏈開放水平；開展新興服務業態發展行動，打造一批以數字經濟為重點的服務業發展示范區，以開放合作促進我省產業轉型升級。

　　十是實施全球友城網絡工程。一方面，制定國際友城發展滾動計劃，以互補性強、合作潛力大為取向，以發達國家中心城市和發展中國家首都城市為重點，推動建立友好合作關系，優化我省友城布局；另一方面，完善國際友城交往合作機制，每年邀請國際友城代表團訪問河北，定期舉辦國際友城聯絡人交流會等活動，加強雙方各領域務實交流合作。

　　關于《規劃》重點工程情況我就介紹這些，謝謝！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝4位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，會后可以和省商務廳綜合處聯系。

　　今天發布會到此結束。

　　謝謝大家！