新聞發布會現場。記者高石晗 攝

　　2月25日上午，河北省政府新聞辦舉行“‘十四五’時期法治河北建設規劃方案”新聞發布會。河北省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發言人彭敬捷向大家介紹《法治河北建設規劃（2021-2025年）》《河北省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《河北省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》的出臺背景及主要內容；并與河北省司法廳二級巡視員孟相維、河北省省委依法治省辦秘書處處長趙立卿、河北省司法廳法治調研處處長高道沖共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰。記者高石晗 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　記者朋友們：

　　大家上午好！

　　歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是解讀“‘十四五’時期法治河北建設規劃方案”。

　　今天我們專門請來了河北省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發言人彭敬捷女士， 為大家介紹《法治河北建設規劃（2021-2025年）》《河北省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《河北省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》的出臺背景及主要內容。同時，我們還邀請到河北省司法廳二級巡視員孟相維先生、河北省省委依法治省辦秘書處處長趙立卿、河北省司法廳法治調研處處長高道沖先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請彭廳長作介紹。有請。

河北省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發言人彭敬捷。 記者高石晗 攝

　　河北省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發言人彭敬捷：

　　女士們、先生們，新聞媒體朋友們：

　　大家好！感謝大家參加今天的新聞發布會。

　　剛剛主持人提到的《法治河北建設規劃（2021-2025年）》《河北省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《河北省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》，共同構建起新時代法治河北建設的總體設計，對“十四五”時期法治河北建設做出了全面安排部署，簡稱“一規劃兩方案”。“一規劃兩方案”是深入學習貫徹習近平法治思想的重要舉措，是打造更高水平法治河北的路線圖和施工圖。下面我向大家簡要介紹一下“一規劃兩方案”的相關情況以及《法治河北建設規劃（2021-2025年）》的有關情況：

　　第一個向大家介紹的是：編制“一規劃兩方案”的相關情況

　　法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的主體，法治社會是構筑法治國家的基礎。《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》印發實施（簡稱“一規劃兩綱要”），確立了全面依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖。

　　省委、省政府全面貫徹落實中央的“一規劃兩綱要”，高度重視我省的“一規劃兩方案”編制工作，省委書記王東峰、省長王正譜做出批示指示，提出明確要求。省委依法治省辦、省司法廳牽頭組織省直有關部門工作人員成立起草專班，從2020年11月開始，歷時一年多時間，先后完成了“一規劃兩方案”的起草工作。在起草過程中，深入開展調查研究，充分吸收社會建議、群眾智慧、專家意見、基層經驗，并先后征求了各地各部門、省委依法治省委委員意見建議，反復修改完善，形成了審議稿，報經省委全面依法治省委員會會議、省委常委會會議審議通過后，先后印發實施。

　　“一規劃兩方案”全面貫徹習近平法治思想和黨中央決策部署，貫徹落實省第十次黨代會精神，緊緊圍繞“六個現代化河北”奮斗目標，對接省“十四五”規劃《綱要》，完整準確全面貫徹新發展理念，將省委重大戰略部署在法治建設領域具體化，比如，在服務保障“三件大事”順利實施、推動高質量發展、促進鄉村振興等方面提出具體舉措；堅持以人民為中心，注重突出河北特色，深入分析新時代法治河北建設面臨的新形勢、新任務，在優化營商環境、污染防治、社會治理、公共衛生、保障和改善民生等領域，從立法、執法、司法、守法普法各個環節全面提出任務舉措；注重改革創新，系統梳理總結近年來法治河北建設的主要成就和基本經驗，著眼推進治理體系和治理能力現代化、以解決人民群眾反映強烈的突出問題為著力點，推出一批創新性舉措，比如，推進基層綜合執法改革、完善省市縣鄉村五級政務服務體系等，切實增強法治河北建設的時代性、針對性、實效性。

　　法治河北建設規劃對法治河北建設作出整體部署安排，具有方向性、統籌性和全面性。法治政府建設實施方案，主要圍繞“全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”目標，從政府機構職能、行政立法、行政決策、行政執法、突發事件應對、社會矛盾糾紛行政預防調處化解、行政權力制約監督、數字法治政府、推進機制等九個方面，提出相關舉措。法治社會建設實施方案，主要圍繞“構建信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會”，主要從推動全社會增強法治觀念、健全社會領域制度規范、加強公民權利保護、推進社會治理法治化、依法治理網絡空間等五個方面，提出相關舉措。 

　　以上是“一規劃兩方案”的相關情況。

　　第二個向大家介紹的是：《法治河北建設規劃（2021-2025年）》有關情況

　　《規劃》系統總結法治河北建設成就，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，著力推動全省法治建設高質量發展。《規劃》明確要求，深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對全面依法治省的統一領導、統一部署、統籌協調，加強憲法實施、監督和學習宣傳教育。《規劃》實施以來，在全國率先建立了省、市、縣、鄉、村“五級書記抓法治”工作機制，建立了各級黨政主要負責人年度述法報告制度，形成了上下貫通、橫向聯通、高效有序的制度機制。圍繞完善法規規章制度體系，提出加強重點領域、新興領域立法，暢通立法聽取民意“直通車”，在鄉鎮（街道）、企業、高校等設立立法基層聯系點，“原汁原味”聽取基層意見建議，健全立法工作機制，加強設區市和民族自治縣立法工作等舉措。圍繞建設高效法治實施體系，以健全重大行政決策事前評估和事后評價制度為突破口，推進科學決策、民主決策、依法決策；推進嚴格規范公正文明執法，鞏固拓展行政執法“三項制度”改革成果，到2021年底，我省已經實現省、市、縣、鄉四級全覆蓋，這項工作繼續在全國領跑；深入推進鄉鎮和街道綜合執法改革，在實現鄉鎮和街道“一支隊伍管執法”的基礎上，進一步推動執法資源向基層傾斜；著力加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；深入開展法治政府建設示范創建活動，2021年命名第一批全省法治政府建設示范地區15個、單位4個、鄉鎮6個、項目13個；深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制；制定實施全省“八五”普法規劃，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。圍繞建設嚴密的法治監督體系，完善權力運行制約和監督機制，加強備案審查制度和能力建設，加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設，目前，已按司法部部署，在邢臺市和阜城縣開展試點工作，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強對司法活動監督。圍繞建設有力的法治保障體系，提出加強隊伍和人才保障，努力建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍；深化高等法學教育改革，培養信念堅定、德法兼修、明法篤行的高素質法治人才；加快科技和信息化保障，全面建設“智慧法治”等舉措。圍繞健全黨內法規制度，提出切實增強黨內法規制度的系統性和有效性，抓好黨內法規制度實施，加強黨內法規專門工作隊伍建設等舉措。

　　按照《規劃》設定的總體目標，到2025年，省委領導全面依法治省體制機制更加健全，法規規章制度更加完備，職責明確、依法行政的政府治理體系日益完善，相互配合、相互制約的司法權運行機制更加科學有效，法治社會建設取得重大進展，黨內法規制度更加健全，全面依法治省邁出堅實步伐。到2035年，與“法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現代化基本實現”相適應，建成更高水平的法治河北。

　　我就給大家介紹到這里，謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝彭廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、長城新媒體集團：關于“三件大事”等重大國家戰略和國家大事實施法治保障，“一規劃兩方案”有哪些安排？

河北省省委依法治省辦秘書處處長趙立卿。記者高石晗　攝

　　河北省省委依法治省辦秘書處處長趙立卿：

　　感謝您的提問。加強京津冀協同發展、雄安新區建設、北京冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事實施法治保障，是“一規劃兩方案”中的重要內容，通過謀劃實施以下相關舉措，確保“三件大事”順利實施。

　　在加強京津冀協同發展法治保障方面，提出建立健全區域法治協同長效機制，推動形成區域法治協同新實踐、新樣板；推動區域協同立法，探索發展規劃、區域基礎設施建設、城市群建設、優化營商環境、生態環境保護、公共衛生、交通、產業、市場、人才服務、民生保障等重要協同領域立法，加強社會領域立法；加強重點領域執法協同，支持完善司法協作機制。

　　在加強雄安新區建設法治保障方面，立足雄安新區建設發展實際，運用法治思維和法治方式推動雄安新區改革創新、先行先試，高起點高標準建設法治雄安；做好法治建設規劃工作；制定實施《河北雄安新區條例》，推進雄安新區立法工作；做好白洋淀生態環境治理和保護立法與實施工作，加強生態環境執法司法保障；推進法治社會建設，支持社會治理改革創新，提升全民法治素養，建設及時、精準、普惠的公共法律服務體系，完善多元調處機制，依法防范化解社會矛盾糾紛。

　　在加強冬奧會籌辦法治保障方面，在北京冬奧會、冬殘奧會籌辦舉辦過程中，依法實施張家口賽區場館建設和支持組織賽事；加強奧林匹克標志保護工作，依法查處侵犯奧林匹克標志專有權的行為；推動開展京冀執法司法協同工作，提供優質高效法律服務，做好法治宣傳，營造良好法治環境，為冬奧會的成功舉辦提供了有力的法治保障。在賽后，依法服務保障群眾性冰雪運動進一步發展、后奧運經濟發展。

　　二、河北日報：《河北省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》與2016年實施方案相比主要有哪些新亮點？

河北省司法廳二級巡視員孟相維。記者高石晗　攝

　　河北省司法廳二級巡視員孟相維：

　　感謝這位記者的提問。新的《實施方案》聚焦加快建設現代化經濟強省、美麗河北目標任務和新時代法治政府建設新要求，緊密結合河北實際，提出一系列創新舉措。

　　在提升政府治理效能方面，聚焦厘清政府權責、理順部門職責，推進政府機構職能優化協同高效。著眼實現行政決策程序規定嚴格落實、決策質量和效率顯著提高，提出將依法決策納入對政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察和對行政機關主要負責人開展考核督察、經濟責任審計的重要內容，通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，建立健全重大行政決策跟蹤反饋機制等措施。提出全面建設數字法治政府，著力實現政府治理信息化與法治化深度融合，優化革新政府治理流程和方式。

　　在提升人民群眾獲得感滿意度上，著眼規范基層行政執法行為，實現行政執法水平普遍提升，提出行政執法“三項制度”省市縣鄉全覆蓋、將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法事項依法下放給基層等措施。為加快建設服務型政府，提出了政務服務事項實現100%全流程網辦、高頻政務服務事項基本實現“跨省通辦”等措施；針對智能化服務逐步代替傳統服務的形勢，特別將保障老年人基本服務需求納入《實施方案》。著力促進行政權力規范透明運行，實現行政決策、執行、組織、監督既相互制約又相互協調，確保對行政權力制約和監督全覆蓋、無縫隙，使黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

　　在優化營商環境方面，聚焦深化“放管服”改革，提出了“照單點菜”等精準放權的措施，“最多跑一次”、行政審批告知承諾制等壓縮審批時限的措施，線上線下一體監管，對新產業新業態實行包容審慎監管等提升公正監管水平的措施。聚焦進一步激發各類市場主體活力，提出依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，實施高標準市場體系建設行動，健全市場主體退出機制等措施。

　　在完善法治政府建設推進機制方面，進一步明確了各級黨委、政府及主要負責人在推進法治政府建設中的責任，將依法行政情況納入法治建設考核，作為對各級政府、政府部門及其領導干部綜合考核的重要內容，擰緊了責任鏈條。提出實現對全省各級政府督察全覆蓋，深入開展法治政府建設示范創建活動，推進黨委、政府主要負責人年度述法制度，健全領導干部學法用法機制，加強立法能力建設，加強行政執法隊伍、行政復議隊伍專業化職業化建設，加強法律顧問和公職律師隊伍建設，加強理論研究和輿論宣傳等措施，確保法治政府建設責任壓實、措施抓實、任務落實。謝謝。

　　三、人民網：對于如何讓網絡成為傳播法治正能量的平臺，法治社會建設實施方案中有哪些安排？

河北省司法廳法治調研處處長高道沖。記者高石晗攝

　　河北省司法廳法治調研處處長高道沖：

　　感謝這位記者朋友對法治社會建設的關注。誠如你所講，網絡不是法外之地，網絡空間的依法治理工作是法治社會建設的重要組成部分。我省法治社會建設實施方案就“依法治理網絡空間”專門作了部署。

　　一是強化網絡法律法規宣傳教育。提出深入開展網絡安全法等網絡法律法規的宣傳普及工作，深化“國家網絡安全宣傳周”河北活動；加強網信領域立法；貫徹落實網絡安全法配套規定和標準體系、貫徹落實個人信息保護相關法律制度、貫徹落實互聯網技術、商業模式、大數據等知識產權保護的法律制度、貫徹落實未成年人網絡保護相關法律制度等。

　　二是培育良好的網絡法治意識。提出堅持依法治網和以德潤網相結合，實施社會主義核心價值觀、中華文化新媒體傳播等工程；推動互聯網信息服務領域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制建設；依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等違法有害信息在網絡空間傳播蔓延；加強全社會網絡法治和網絡素養教育，深入實施燕趙好網民工程和網絡公益工程等，引導網民文明上網、理性表達，營造風清氣正的網絡環境。

　　三是保障公民依法安全用網。提出樹立正確網絡安全觀，依法防范網絡安全風險。加強對網絡空間通信秘密、商業秘密、個人隱私以及名譽權、財產權等合法權益的保護。嚴格規范收集使用用戶身份、通信內容等個人信息的行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息違法犯罪行為的懲處力度；依法查處網絡金融犯罪、網絡誹謗、網絡詐騙、網絡色情、攻擊竊密等違法犯罪行為等。

　　四、法治日報：在新時代新征程上，司法行政部門在法治河北建設中肩負著重要職責任務。請問：“十四五”時期我省司法行政部門在滿足人民群眾公共法律服務需求方面有哪些舉措？

河北省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發言人彭敬捷。記者高石晗攝

　　河北省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發言人彭敬捷：

　　感謝您的提問。新時代司法行政工作肩負著統籌協調全面依法治省和行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等重要職責任務，司法行政業務領域拓展到20余個門類，貫通立法、執法、司法、守法普法各個環節，覆蓋經濟社會發展方方面面，在加快建設現代化經濟強省、美麗河北中發揮著重要作用。為貫徹落實好“一規劃兩方案”和司法部安排部署，省司法廳編制了“十四五”河北省司法行政事業發展規劃。規劃提出，要推進“十四五”時期全省司法行政事業創新發展、跨越發展、高質量發展，實現黨的建設水平、服務保障全省工作大局能力、統籌協調全面依法治省能力、推進行政立法質量和效率、推動依法行政水平、刑事執行和強制隔離戒毒工作水平、推進普法和依法治理水平、公共法律服務體系建設、深化司法行政改革、高素質司法行政隊伍建設“十個新提升”。

　　規劃緊緊圍繞人民群眾日益增長的法律服務需求，明確了加快構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系目標，提出實施基層公共法律服務平臺鞏固提升工程、村（社區）法律顧問鞏固提升工程、“法律明白人”培養工程，開展“法潤民生”行動、“法企同行”活動、“鄉村振興·法治同行”行動等舉措。鄉鎮（街道）司法所是司法行政部門的基層單位，承擔著組織提供公共法律服務的職責，規劃堅持強基導向，圍繞全面推進司法所工作，提出了實施司法所基礎保障鞏固、統籌協調能力提升、品牌建設工程，推進司法所規范化建設，將司法所建設與公共法律服務體系建設相結合，與矛盾糾紛多元化解中心建設相結合，著力打造綜合性強、辦事高效、群眾滿意的基層司法所品牌，努力為人民群眾提供更加便捷優質的公共法律服務。

　　最后，感謝各位媒體朋友們對本次發布會的廣泛報道，感謝媒體朋友們長期以來，對我省司法行政工作的關心、支持和監督。謝謝大家。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝4位記者朋友的提問，也感謝4位嘉賓的翔實發布和解答。如果大家還有關心的問題，會后可以和河北省司法廳宣傳中心聯系。

　　今天發布會到此結束。

　　謝謝大家！