各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　今天我們很高興邀請到市財政局副局長任永濤先生、市財政局預算處處長石雯靜女士、市財政局治稅管理處處長王良先生、市財政局政府債務管理處處長孫杰先生，由他們介紹推動實施更大力度組合式減稅降費,幫助市場主體紓困激發活力工作情況，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請任永濤先生作主題發布。

　　各位新聞界的朋友：

　　下午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會，同時也感謝各位新聞界朋友長期以來對財政工作的關注、關心和支持。

　　今年以來，市財政局緊緊圍繞國家宏觀政策要求和市委、市政府決策部署，堅決落實“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”總體要求，堅持“穩字當頭、穩中求進”的工作總基調，精準聚焦主責主業，主動擔當、超前謀劃、壓實舉措，圓滿完成首季“開門紅”任務目標。截至3月底，全市一般公共預算收入完成111.9億元，增收16.1億元，同比增長16.8%，較全省平均增幅高8.1個百分點，增幅排全省第三。全市一般公共預算支出完成203.4億元，同比增長29.4%，增幅排全省第二，有力保障了全市重大項目和重點支出需求；其中，民生支出完成172.5億元，占全市一般公共預算支出的84.8%，與GDP相關的七項支出達到173.7億元，同比增長31.5%。財政經濟平穩運行為統籌疫情防控和經濟社會發展提供了堅實的財政保障。

　　3月21日，國務院常務會議審議通過了2022年實施大規模留抵退稅具體政策安排。3月22日，財政部、稅務總局發布了《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確了這項政策的具體措施和操作辦法。退稅減稅是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。為保障政策落實落地，讓企業更充分的享受政策紅利，我們重點做好三方面工作。

　　一是加強組織領導。為順利推進該項工作，我市成立了全面落實減稅降費工作領導小組，市政府主要領導任組長，分管市領導任常務副組長，市政府分管副秘書長、市財政局、市稅務局、市發改委、市審計局主要負責同志任副組長，市有關部門分管負責同志為成員。工作小組下設綜合推進組、減稅專項組、降費專項組。綜合推進組由市財政局牽頭，統籌推進和協調減稅降費政策的部署和實施;減稅專項組和降費專項組分別由市稅務局、市發改委牽頭，負責落實減稅、降費專項工作。各縣（市、區）也建立了相應工作機構，負責本地減稅降費工作的具體實施。

　　二是完善工作機制。市財政局牽頭建立了聯席會議、統計分析、調研督導、評估報告等6項工作制度，保障政策落實。制定了落實減稅降費2022年度工作要點和任務清單臺賬，明確了年度重點工作任務和各部門職責，推動各項工作有序、有效開展。

　　三是加強政策宣傳。按照上級要求，我們于4月15日開始了為期一個月的 “減稅降費政策宣傳月”活動。市財政局將會同有關部門，依托各類政務媒體平臺，第一時間將各項政策向社會全面推送。我們在保定日報紙媒、掌握保定APP均發布了《2022年減稅降費政策清單》，大家可以關注了解。有效發揮稅收大數據作用，依托政策宣傳輔導精準推送標簽體系，主動甄別符合優惠條件的市場主體，“一對一”精準推送政策。通過視頻會議、現場授課、上門輔導等形式，圍繞中小微企業、個體工商戶、制造業、服務業等重點政策，對有關部門業務人員和企業財務人員等開展專題培訓，增強政策業務能力。持續完善稅費政策直達快享工作機制，進一步簡流程、簡材料、簡方式，力求政策紅利以最快速度直達市場主體。

　　謝謝任永濤先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

　　問題一：2022年 1月5日，李克強總理在減稅降費座談會上強調“推動實施更大力度組合式減稅降費,幫助市場主體紓困激發活力”，請問如何理解組合式稅費支持政策？

　　市財政局治稅管理處處長王良：按照上級政策安排，組合式稅費支持政策，可以概括為“減、免、緩、退”四個字。

　　減稅主要包括：生產、生活性服務業增值稅加計抵減；對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”；對小型微利企業年應納所得稅額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%等政策。

　　免稅主要包括：對航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅，對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅；對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目暫停預繳增值稅。

　　緩稅主要指延續實施制造業中小微企業（含個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶）繼續延緩納部分稅費政策，包括：2021年第四季度部分稅費緩繳期限繼續延長6個月，2022年第一季度、第二季度部分稅費延緩6個月。

　　退稅是指增值稅留抵退稅。《財政部 稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第14號）規定：一是對所有行業的小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業4月份集中退還，小型企業5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。二是對制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也從4月1日起按月全額退還。為盡快釋放大規模增值稅留抵退稅政策紅利，在幫扶市場主體渡難關上產生更大政策效應，4月17日，財政部 稅務總局發布《關于進一步加快增值稅期末留抵退稅政策實施進度的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第17號），將2022年第14號公告第二條第二項規定的“符合條件的制造業等行業中型企業，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額”調整為“符合條件的制造業等行業中型企業，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額”。2022年6月30日前，在納稅人自愿申請的基礎上，集中退還中型企業存量留抵稅額。4月1日至4月21日，全市共辦理留抵退稅2487戶，退稅15.97億元。目前，這項工作正在全力推進。

　　問題二：請問“更大力度”體現在哪些方面？

　　市財政局治稅管理處處長王良：主要體現在兩個方面。一是財政受益面擴大。例如：“六稅兩費”減免政策，2019年政策規定的減免對象為增值稅小規模納稅人，2022年政策擴大為小型微利企業和個體工商戶；設備器具稅前扣除政策，2018年政策規定的“新購進的單價不超過500萬元的設備、器具可一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除”，2022年政策調整為“允許中小微企業2022年新購置的單價500萬元以下的設備、器具在稅前按照一定比例一次性扣除”；增值稅留抵退稅政策，新政策不僅將按月退還增量留抵退稅的適用范圍從原有的先進制造業，擴大至所有符合條件的小微企業和所有的“制造業”，以及“科學研究和技術服務業”、“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”等多個行業，還把2019年4月以前形成的存量留抵稅額也納入退稅范圍。二是減免幅度加大。新政策將原來留抵退稅的退還比例從60%提高到100%；將小規模納稅人免征增值稅政策，從原來的“適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%”，直接改為免征；將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從原來的75%提高到100%。也就是說，將現有的起征點等增值稅優惠政策疊加后，除少數適用5%征收率以外的，免稅政策幾乎覆蓋所有小規模納稅人，優惠力度進一步加大。

　　問題三：中央提出將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，確保退稅減稅舉措落實到位。請問目前上級下達我市減稅降費政策補助資金情況如何，將如何使用管理？

　　市財政局預算處處長石雯靜：2022年，為支持地方落實好退稅減稅政策，中央財政新出臺留抵退稅政策專項資金、其他退稅減稅降費專項資金、補充縣區財力專項資金，用于彌補地方政策性減收，緩解收支矛盾，促進基層財政平穩運行。3月31日，省財政下達我市小微企業留抵退稅專項資金6.96億元，用于支持落實小微企業留抵退稅政策，包括新出臺小微企業留抵退稅和原有政策實施的小微企業制度性留抵退稅。年終省財政將根據各地實際留抵退稅情況進行清算。目前，上述資金已經全部下達至各縣（市、區），并列入直達資金系統管理。

　　根據河北省新出臺留抵退稅政策專項資金管理辦法要求，專項資金實行動態監控，防止閑置挪用，確保退稅資金直達市場主體，嚴禁用于建設政府性樓堂館所，嚴禁用于建設各類形象工程、政績工程，嚴禁用于土地儲備和棚戶區改造新開工項目，嚴禁用于自行安排民生提標擴面或出臺各類津貼補貼政策。

　　下一步，我們將繼續與人行、稅務部門密切配合，按照增值稅留抵退稅工作方案，重點保障小微企業留抵退稅和縣（市、區）退稅資金需要，及時發現并妥善處置退稅中出現的問題，保障退稅“紅包”及時“落袋”。

　　問題四：2月份，財政部新聞發布會提到，除減稅降費外，專項債券也是實施積極財政政策的重要舉措，目前我市專項債券申報和發行情況如何？

　　市財政局政府債務管理處處長孫杰：今年以來，全市各級各部門充分發揮職能作用，密切溝通配合，形成上下聯動、橫向協同、齊抓共管的專項債券管理工作格局，有利發揮了專項債券對地方經濟社會發展拉動作用。

　　截至目前，全市通過財政部審核的2022年專項債券項目354個，資金總量482.2億元，其中：市本級45個資金163億元；縣級309個資金319.2億元。已爭取第一批專項債券限額178億元，同比增長22.8%，增加33.1億元（2021年第一批144.9億元），總量和增幅均排全省第1位，已發行110個項目170.9億元，占限額96%。

　　從已發行的項目看，主要支持了環城水系建設項目31億，國際醫療基地27.7億元，文體新城16億元，城市更新12億元，中國古動物館7.3億，棚戶區和老舊小區改造6.9億元，有力保障了全市品質生活之城重點項目建設。

　　下一步，我們將全力爭取第二批新增政府債務限額，力爭全年新增限額達到400億。同時，扎實做好基礎工作，確保職教園區、雄忻鐵路、古城保護等重點項目盡快發行，為我市財政經濟高質量發展提供強有力的資金保障。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市財政局采訪。

　　謝謝大家。