各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　今天我們很高興邀請到市檢察院黨組成員、副檢察長王秀英女士，市檢察院第六檢察部主任焦靜女士，由她們介紹我市檢察系統提升民事檢察監督質效工作情況，并回答記者關心關注的問題。

主席臺。

　　首先請王秀英女士作主題發布。

　　各位新聞界朋友：

　　大家好，感謝你們一直以來對保定檢察工作的關心和支持！

　　檢察機關是國家法律監督機關，依法對民事訴訟和執行活動實行法律監督，民事檢察是中國特色社會主義檢察制度的重要內容，也是我國司法制度的鮮明特色。伴隨著時代的進步、法治的發展，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有了更高水平的需求，全市檢察機關以民法典實施為契機，不斷更新民事檢察工作理念，進一步完善工作機制，為促進司法公正，維護社會公平正義發揮了積極作用。

　　下面，我就近兩年來全市民事檢察工作開展情況，向各位做一下通報。

　　自2020年以來，全市檢察機關共辦理民事生效裁判結果監督案件687件；民事執行監督等案件1030件；支持起訴案件243件。另外，全市檢察機關受理民事虛假訴訟監督96件，辦理53件；2021年全市檢察機關集中開展了公積金領域虛假訴訟監督“小專項”活動，共發出各類檢察建議102件，法院采納93件；2022年，全市檢察機關統一開展了民事執行監督專項活動，活動開展三個月以來，提出檢察建議46件，法院采納 43件，有39件在一個月內回復，監督效果顯著。近兩年來，全市檢察機關堅持以人民為中心，依法能動履職，精準監督，在化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩定方面發揮了積極作用，有力維護了司法公正和司法權威，實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，全市民事檢察工作得到了社會各界的廣泛關注和充分肯定。

主會場。

　　一、圍繞中心服務大局，為再造新保定貢獻民事檢察智慧

　　----牢固樹立平等保護理念，依法高效辦理涉企案件。全市檢察機關依法保護各類企業在經營過程中的正當權益。我院監督辦理的一起借款合同糾紛案，為涉案企業擺脫非法債務1100余萬元。蓮池區院在一起執行監督案件辦理中，為保護國家利益、國有資產不受損失，協助涉案國有企業向原審地法院提出精準的監督申請意見，使該案順利進入抗訴再審階段，該企業國有資產2000余萬元免遭損失。近兩年來，全市共辦理涉民營經濟訴訟監督案件204件，幫助民營企業挽回經濟損失3000余萬元，全市檢察機關通過依法辦理民事監督案件，給予涉案企業民事法律幫助，為營造良好法治環境和營商環境，提供有力司法保障。

　　----著力化解社會矛盾糾紛。檢察機關受理的民事訴訟監督案件，主要是做當事人的息訴罷訪工作。民事案件案情錯綜復雜，當事人往往因為法律知識欠缺、證據保護意識不強等原因造成各種訟累。當事人申請檢察院監督后，我們將引導當事人和解作為案件審查的重要內容，加強與相關部門的銜接配合，充分運用公開聽證、專家論證等方式，做好釋法說理工作，引導當事人在檢察環節協商和解，妥善化解矛盾糾紛，努力實現案結事了人和。近兩年來，通過釋法說理，促成當事人和解，化解各類矛盾糾紛20件。其中市院辦理的一起劉某等人涉及土地爭議糾紛案，辦案檢察官通過全案審查及現場調查，在當地鄉鎮政府配合下，化解了雙方多年積怨，并成功修復鄉村鄰里關系，該案被最高檢微信公眾號、河北檢察、民主與法制網等媒體轉發宣傳。

　　二、樹立精準監督理念，全面提升民事檢察監督工作質效

　　----加大民事訴訟監督力度，增強監督的主動、精準和實效性。全市檢察機關將民法典確定的基本原則與價值理念貫徹辦案始終，堅持法定性與必要性相結合，運用好同級監督與提請抗訴相結合的監督方式，做到精準監督。通過辦理具有引領價值的典型案件，力爭監督一件，促進解決一個領域存在的問題，進一步規范司法行為。近兩年來，對生效裁判結果監督案件提請、提出抗訴102件。兩級院充分發揮同級監督作用，提出再審檢察建議64件，法院采納51件，體現了監督精準性及監督質效的提升。市院辦理的張某借款合同糾紛虛假訴訟監督案、劉某確認合同效力糾紛和解案，以及競秀區院辦理的蘭某等12人申請執行案獲評全省典型案例。

　　----牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念，推進民事執行活動等監督工作。全市檢察機關依法能動履職，統一開展了民事執行專項監督活動，通過對民事執行活動的分析研究，緊緊圍繞違法行為易發多發環節和領域，不斷拓展監督的廣度和深度，助力法院更好解決執行中存在的問題。近年來，加強與法院溝通聯系，提出檢察建議953件，法院采納938件，充分顯示了全市檢察機關與法院形成了良性、互動、積極的工作關系，共同維護了司法公正，進一步提高司法公信力。

記者席。

　　三、堅持人民至上，在保障人民權益中顯示民事檢察擔當作為

　　---暢通司法救濟渠道，主動探索開展民事支持起訴工作。全市檢察機關牢固樹立以人民為中心的司法理念，主動適應新形勢新變化，延伸監督觸角，為尋求訴訟救濟的特殊群體提供無償法律幫助。近兩年提出支持起訴監督意見248件，法院采納220件；持續開展協助解決農民工討薪專項活動，支持農民工討薪起訴77件，涉案金額180余萬元。競秀區、徐水區等院牽頭與勞動監察、仲裁、公安、法院、司法等多個部門，構建根治拖欠農民工工資聯合調處工作機制，凝聚司法合力，共同搭建維護弱勢群體合法權益新平臺，推動了檢、法、司三部門的支持起訴工作、法律援助工作以及速裁審判工作的有效銜接，做深做細做實群眾“急難愁盼”之事，以“我管”促“都管”，充分體現出檢察機關在保障人民權益中的擔當作為。競秀區院該工作機制實行后，僅3天就為22名農民工討回薪資110萬元，在《法治日報》頭版頭條刊發。  

　　---深入開展民事虛假訴訟監督，著力維護訴訟秩序和司法權威。全市檢察機關連續三年開展了虛假訴訟監督專項活動，通過出臺“一體化”工作機制，綜合線索統一管理、指定調查核實、市院跟進監督、“一案雙查”、專家咨詢論證等辦案手段，全方位整合了市縣兩級檢察機關辦案資源，構建了上下一體、指揮有力、協作密切、運轉高效的工作模式。近兩年來，全市共辦理虛假訴訟案件53件，提出再審檢察建議28件，法院采納再審20件，向紀檢、公安、刑事檢察等部門移交犯罪線索4件，追究刑事責任1人。易縣院辦理的24件以房抵債的案件，涉案當事人在房屋中介人幫助下，違規交易，通過調解書將價值數千萬元的北京限購房順利過戶，破壞了國家經濟適用房管理制度，該案辦理為國家挽回稅款損失160余萬元。高陽院通過辦理一起轉嫁百余萬元債務的虛假訴訟案件，依法保護了5家小微企業合法權益，該案以典型案例形式被寫入省院人大工作報告。競秀區院辦理的系列虛假訴訟案，幫助民營企業擺脫虛構債務1200余萬元。

　　各位新聞界朋友，我們將以習近平法治思想為指導，認真貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，抓好民法典貫徹實施，堅持依法能動履職，做到精準監督、止于至善，以高質量的民事檢察監督更好地維護公平正義、增進民生福祉，為綻放新顏值，跑出加速度，推動品質生活之城建設，貢獻檢察智慧和檢察力量，也請各位新聞界朋友繼續關心、支持檢察工作！

　　謝謝大家！

　　謝謝王秀英女士的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定日報。

　　問題一：在當前保定快速發展大環境下，如何發揮民事檢察監督職能作用？

　　市檢察院黨組成員、副檢察長王秀英：一是圍繞中心、服務大局。檢察機關是黨絕對領導下的國家法律監督機關，市縣兩級檢察院始終圍繞市委、市政府中心工作開展工作。黨委中心工作到哪里，檢察服務保障就到哪里。保定市檢察院謀劃開展“以新時代法律監督助力高質量發展”主題系列活動，圍繞市委關于服務企業發展要求，在提供法治保障上下功夫。我院加強與雄安新區檢察機關溝通聯系，助力京津冀協同發展和雄安新區規劃建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極拓展民事檢察部門參與社會治理的新路徑，充分運用民事檢察和解機制，運用法治方式、法治思維化解各類矛盾糾紛，促進“案結事了人和”，維護司法權威。

　　二是立足發展、公正維權。依法高效辦理涉民營企業的各類監督案件，為企業提供法律幫助，切實保護民營企業在依法依規經營過程中的正當權益。在這里，我為大家介紹一下剛才提到的蓮池區院辦理的某國有企業法律援助案件。保定某國有企業因朱某偽造公章成立西安分公司對外承攬工程，在陜西涉及多起民事訴訟，涉案金額二千多萬元。案件進入執行階段，保定某國有企業賬戶全部被法院查封，企業經營遭遇前所未有的困境，農民工保障金賬戶的查封也形成嚴重的信訪隱患。保定市委、市政府高度重視，作出重要的批示，要求政法部門密切配合，保護國有資產安全。蓮池區檢察院臨危受命，成立刑民結合專案組。公訴部門查清朱某偽造公章的事實，將朱某繩之以法。民事部門逐案分析研判，提出針對性法律意見，為保定某國有企業提出執行異議、檢察監督申請提供法律服務，并派員去陜西與當地檢察院、法院相關工作人員溝通交流。最終，當地檢察院、法院采納了蓮池區檢察院的意見，原判決中止執行，進入再審程序，避免二千多萬元國有資產流失風險。國有資產得到保護，信訪隱患得以排除，這一做法得到了保定市委、市政府的高度肯定。

　　三是保障民生、彰顯溫度。我們主動延伸監督觸角，暢通民事權益救濟渠道，積極探索開展了支持起訴工作。保定市院指導各基層院充分發揮檢察職能，加強與法院、司法及政府職能部門協調配合，聯合會簽工作機制性文件，在開展根治欠薪等專項整治活動的同時，對確有必要的，支持勞動者特別是進城務工人員起訴維權，助力其獲得勞動報酬和社會保險待遇。針對一些老年人、殘疾人及家庭暴力受害人等特殊群體不會、不敢、不善運用法律手段維護自身合法權益等問題，積極作為，認真貫徹民法典、反家庭暴力法等法律法規，加強與人民法院、公安機關、婦聯、民政、人民調解組織等單位溝通配合，協同化解矛盾、維護社會穩定，切實提升人民群眾的法治獲得感。　

保定廣電報。

　　問題二：剛才您提到，檢察機關可以通過支持起訴依法維護弱勢群體合法權益。根據媒體報道，我市某基層檢察機關近期牽頭法院、司法局會簽《加強保護弱勢群體民事訴訟合法權益的意見》。請簡要介紹下支持起訴工作？

　　市檢察院第六檢察部主任焦靜：檢察機關支持起訴工作是維護特殊群體合法權益的有力手段，近年來，保定市檢察機關積極探索民事支持起訴工作，特別是幫助農民工、殘疾人等特殊群體維護自身合法權益，得到了社會各界的廣泛關注和充分肯定。市委、市政法委大力支持民事檢察支持起訴工作，將其納入全面深化改革總體布局，有效推進檢察機關牽頭審判機關、司法行政機關共同建立保護弱勢群體合法權益的工作機制。今年3月，市院指導徐水區院，聯合法院、司法局會簽文件，針對于侵害農民工、殘疾人等弱勢群體的合法權益，社會影響較大，且被侵害人因缺乏訴訟能力不能起訴的案件，檢察機關通過提供法律咨詢、協助收集證據，支持當事人向法院起訴，可以參與法院的調解活動，與當地司法部門共同做好司法救助等工作，使矛盾化解在基層，減少了信訪隱患。徐水區院的這個做法，創新了檢法司三部門的“支持起訴+法律援助+快審快結”聯合工作機制，搭建起法、檢、司共同維護弱勢群體合法權益的新平臺。

蓮池周刊。

　　問題三：近年來，社會上出現了“打假官司”的現象，剛才介紹中也提到了相關虛假訴訟工作，虛假訴訟監督作為當前檢察機關的重要職能，能否介紹一下具體情況？

　　市檢察院第六檢察部主任焦靜：虛假訴訟，就是社會上俗稱的“打假官司”，指行為人單獨或與他人惡意串通，采取偽造證據、虛假陳述等手段，以捏造的事實提起訴訟，使法院作出錯誤的判決、裁定、調解，以實現侵害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的目的。

　　近幾年來隨著非法吸收公眾存款、集資詐騙等刑事犯罪的增多，以及對黑惡犯罪的打擊力度加大，民事虛假訴訟案件也逐步顯現出來。虛假訴訟對當事人、訴訟秩序、公共利益的危害都非常大，是民事訴訟中的一個“毒瘤”。但是虛假訴訟的成因比較復雜，比如逃避稅收、逃避有關房地產監管政策、逃避債務。在治理虛假訴訟方面，除了民事訴訟法，根據刑法和刑事訴訟法的規定，虛假訴訟行為人涉嫌虛假訴訟犯罪的，還要依法追究刑事責任。因此，全市檢察機關在治理虛假訴訟工作中，采取綜合治理的措施，注重加強與法院、公安、司法等部門的溝通，建立線索移送、聯合查辦、結果反饋等合作機制，共同維護司法權威和司法公信力，營造誠實守信的訴訟環境。

　　根據最高檢最新規則，明確了檢察機關依職權啟動虛假訴訟監督的工作程序，只要檢察機關在履行職責中發現民事案件涉嫌虛假訴訟的，不論當事人是否向法院申請過再審，均可以依職權啟動監督程序，提高了對虛假訴訟進行查處的效率。

　　另外，司法實踐中，有的當事人利用仲裁程序簡單、一裁終局、仲裁文書可強制執行的特點，騙取仲裁裁決書并申請法院執行，以達到轉移財產或逃避債務等非法目的，侵害其他民事主體的合法權益。全市檢察機關也加大對此類案件監督力度。保定市院辦理的一起借款合同糾紛非訴執行檢察監督案，北京仲裁委員會依據當事人陳某偽造的證據，作出仲裁裁決，法院以此作為依據予以執行。本案經我院調查核實后認定系虛假仲裁，建議不予執行，保護了債權人的合法權益。

　　從2020年開始，最高檢部署開展了為期兩年的虛假訴訟監督專項活動。我市今年將繼續深化，重點查辦一批人民群眾反映強烈的以借貸為名非法牟利的犯罪活動（俗稱“套路貸”）背后涉及的虛假訴訟案件，有效維護人民群眾財產安全，促進社會和諧穩定，擴大民事檢察監督工作的社會影響力。工作中，我們保持與法院、公安機關經常性聯絡，暢通信息交流渠道，及時捕捉案件線索，逐步形成公、檢、法相關職能部門協作配合聯動機制，共同做好虛假訴訟的防范懲治工作。

　　比較突出的案例包括剛才提到的競秀區5案。還有高陽縣院在一起涉惡犯罪案件中，對相關“套路貸”犯罪中發現的民間借貸案件線索，進行審查發現，該案是涉及賭博等違法犯罪行為而虛構的虛假債務關系，一方當事人行為符合“套路貸”特征，不應受法律保護，雙方簽訂的借貸合同屬于以合法形式掩蓋非法目的，損害社會公共利益，該民間借貸合同無效，經向法院發出民事再審檢察建議后，法院再審改判。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市檢察院采訪。

　　謝謝大家。