各位記者朋友

　　下午好，歡迎繼續出席承德市人民政府新聞辦召開的新聞發布會。為統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴推動全市穩經濟、保增長、促發展，承德市政府制定了《穩定全市經濟運行的若干政策措施》。本場我們就“承德市穩定經濟運行的若干政策措施”進行解讀發布，我們邀請到市政府新聞發言人 市政府常務副秘書長薛蓮蒂就政策主要內容進行發布，同時邀請市發展改革委副主任劉愛民、市商務局局長桑愛民、市人力資源和社會保障局局長王澤輝、市住房公積金管理中心主任牛立杰共同回答大家關心的問題。

　　下面請薛秘書長做發布

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好。

　　今年以來，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決貫徹黨中央、國務院各項決策，認真落實省委省政府工作部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全市經濟運行實現平穩開局。與此同時，疫情防控壓力持續存在，經濟發展環境依然嚴峻復雜，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。

　　為深入貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議和一攬子政策措施文件精神，以及全省穩經濟“1+20”政策措施，嚴格落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，努力實現全年經濟社會發展預期目標，按照市委、市政府研究部署，制定了我市《穩定全市經濟運行的若干政策措施》。文件包括了11個方面、83條政策措施。一是財稅政策，包括確保增值稅留抵退稅政策落實到位、全面落實研發費用加計扣除政策、落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策、加快財政支出進度、落實政府性融資擔保政策、落實政府采購支持中小企業政策、加快債券撥付使用并擴大支持范圍、階段性緩繳社會保險費、加大穩崗支持力度等9方面具體內容。二是金融政策，包括加大住房公積金貸款支持力度、鼓勵對中小微企業和個體工商戶貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息、加大普惠小微貸款支持力度、繼續推動金融機構減費讓利、全面落實無還本續貸政策、鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度、推動房地產貸款平穩增長、支持發展被動式超低能耗建筑商品房項目等8方面具體內容。三是穩投資政策，包括加強項目謀劃儲備、加大招商引資力度、加快基礎設施建設、完善用地支持政策、強化要素服務保障、積極爭取上級資金、鼓勵民間資本投資等7方面具體內容。四是穩外貿外資促消費政策，包括支持外貿企業發展、積極吸引外商投資、推動開發區擴能升級、著力拉動居民消費、搞活現代流通體系、實施“承德人游承德”系列惠民舉措等7方面具體內容。五是支持工業平穩運行政策，包括精準培育優質企業、全力推進企業上市、精準組織系列產需對接活動等3方面具體內容。六是促農業發展政策，健全完善涉農保障政策、包括支持農業產業化發展、支持涉農基礎設施建設等3方面具體內容。七是促房地產、建筑業平穩健康發展政策，包括分期繳納土地出讓金、合理配置新建居住社區商住比例、調整商品房預售資金支取節點、優化公寓類項目市政公用服務、推行貨幣化安置、支持建筑業企業高質量發展、完善工程款支付方式等7方面具體內容。八是保產業鏈供應鏈穩定政策，包括減免市場主體費用降低企業生產經營成本、階段性免除服務業小微企業和個體工商戶房屋租金、減輕市場主體負擔、加大對受疫情影響較大的行業企業支持力度、支持產業鏈供應鏈融資、充分發揮科技創新支撐作用、支持倉儲冷鏈物流體系建設、全力保障供應鏈通暢等8方面具體內容。九是保糧食能源安全政策，包括加強糧食安全保障、加強煤炭儲備供應能力、提高電力安全供應保障水平、提高天然氣供應能力、全面增強能源儲備能力等5方面具體內容。十是保基本民生政策，包括完善住房公積金政策、加大高校畢業生就業扶持力度、完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策、完善社會民生兜底保障措施、加大創業擔保貸款貼息力度、保障困難群眾基本生活、做好因疫情受困群眾社會救助、及時發放救助補助資金、加強市場監測監管、抓好生產流通、落實儲備調節等11方面具體內容。十一是優化營商環境政策，包括優化工程建設項目審批流程、推行容缺后補審批模式、暢通“三位一體”審批路徑、提供免費電子印章申領服務、推廣“信易貸”融資模式、降低企業投標成本、簡化規劃許可審批程序、控制性詳細規劃實施動態維護管理、實施“慎罰款”執法、優化涉企法律服務供給、精準防范和化解拖欠中小企業賬款、完善環境保護支持措施、提供市場主體公平競爭制度支撐、提升行政執法文明利企水平、建立“市長政企直通車”機制等15方面具體內容。本政策措施有效期至2022年12月31日。具體措施明確執行期限的，從其規定。國家有相關規定的，從其規定。

　　為確保出臺政策落到實處、見到實效，下一步，市政府將采取切實措施，跟蹤推進，持續發力。一是建立推進機制。組織各縣（市、區）、各相關部門深入貫徹國務院和省政府穩經濟各項政策措施，建立政策執行、企業訴求快速反應和問題解決等工作機制，逐條逐項分解任務，制定操作性、時效性強的兌現細則及操作流程，統籌推進我市穩經濟政策措施的落實，確保市場主體和人民群眾能夠便捷、高效的享受政策紅利。二是廣泛開展宣傳。組織各縣（市、區）、各牽頭單位加大政策措施宣傳力度，在報紙、電視、廣播、政府網站、微信公眾號等開設專欄、專題報道，同步做好政策解讀工作；開展送政策“上門服務”，通過以會代訓，分行業分領域進行系統培訓，點對點送政策進園區、入企業，提高政策知曉度。三是強化跟蹤問效。對各縣（市、區）、各相關部門政策落實情況進行效果評估，對政策執行過程中遇到的困難和問題，主動協調，及時調度，研究解決。動態跟蹤政策落實情況，將政策落實情況納入重點工作督查范圍，確保政策落地見效。

　　謝謝大家。

　　感謝薛秘書長的權威解讀。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　1問：企業是經濟增長的主體，為加速企業復工復產，保障產業鏈供應鏈安全穩定，我市有哪些具體政策？

　　答：國家和省圍繞保產業鏈供應鏈穩定出臺了系列政策，我市將不折不扣全面落實。在降低企業生產經營成本方面，將全面落實用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，并設立費用緩繳期；降低部分收費標準。在階段性免除房屋租金方面，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，普遍減免三個月租金。在減輕市場主體負擔方面，將全面落實國家新一輪退稅減稅政策，暫停2022年航空和鐵路運輸企業、公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸增值稅；2022年12月31日前，列入免征目錄的新能源汽車，免征車輛購置稅；繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，并維持80%的暫退比例。在支持產業鏈供應鏈融資方面，落實省110億元再貼現專項額度政策，積極為本地企業辦理相關業務。在發揮科技創新支撐作用方面，全社會研發投入較上一年度增長力爭達到10%以上，2022年新建省級研發平臺15家，全年向企業推送發布科技成果1000個以上。在冷鏈物流體系建設方面，按設施投資30%比例支持建設農產品產地冷藏保鮮設施，最高不超過100萬元。在保障供應鏈通暢方面，全面取消低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，對來自或進出疫情中高風險地區貨運車輛落實“即采即走即追”制度。科學合理設置防疫檢查點。建立工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業協同機制，保障要素供給。

　　2問：目前企業經營面臨諸多困難，請問人社部門在這次穩定經濟運行一攬子政策措施中，援企穩崗保就業方面有哪些新的舉措？

　　答：謝謝您的提問。市委、市政府高度重視就業工作，把保市場主體作為穩經濟、穩就業的關鍵舉措，出臺的《穩定全市經濟運行的若干政策措施》對緩繳社會保險費、失業保險穩崗返還等工作進行了全面安排部署。市人社局堅決貫徹落實市委、市政府的工作要求，制定印發了《關于全力做好失業保險穩崗提技能防失業工作的通知》等政策措施。主要在擴面、提標、增效等三個方面，用真金白銀的政策和真心實意的服務，全力援企穩崗、助企紓困，全力穩住就業基本盤。

　　一是擴大政策惠及面。一方面，將社會保險費緩繳對象從前期餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業，進一步擴大到農副食品加工、醫藥制造、體育、娛樂等17個行業的大中小微困難企業，以及所有行業的中小微困難企業。其中：養老保險費緩繳期限為2022年5月至2022年12月，工傷、失業保險費緩繳期限為2022年5月至2023年4月。緩繳期間免收滯納金。另一方面，擴大一次性留工培訓補助受益范圍，將政策范圍從中小微企業擴大到所有企業及社會團體、個體工商戶等參保對象，按每名參保職工500元標準發放。

　　二是提高穩崗返還標準。在前期將中小微企業失業保險穩崗返還比例從60%提高到90%的基礎上，將大型企業返還比例從30%提高到50%。同時，繼續實施階段性降低失業保險費率政策，將費率從1.5%降至1%，進一步減輕企業負擔。

　　三是推動政策落地增效。一方面，優化簡化經辦服務。全面推行“免申即享”經辦服務，采取數據比對方式，直接向符合條件企業精準返還資金，實現了“全程網辦、一網通辦”。另一方面，主動對接送政策。深入開展政策進企入戶“百千萬”活動，編印援企穩崗《政策明白紙》，通過人社一體化平臺對39518家參保企業推送提示。設置綠色服務通道，公布服務電話，建立企業服務微信群，及時答疑解惑，第一時間送政策到市場主體，確保各項政策市場主體應知盡知、應享盡享。目前，各項政策措施已初見成效。截至6月8日，已減征企業失業保險費5202萬元；為23家企業辦理緩繳養老、工傷、失業保險費；為413家企業發放穩崗返還資金1483萬元，第三批181家企業、1173萬返還資金正在公示，全市預計支出失業保險援企穩崗資金1.65億元，惠及7700余家企業、19.1萬參保職工。

　　下步，我們將會同有關部門，進一步優化經辦流程，加大工作推進力度，最大限度發揮政策效力，推動政策紅利更快速、更充分釋放。

　　3問：我市穩經濟促消費有什么具體政策？

　　答：為貫徹落實好國家、省、市穩住經濟基本盤的一攬子政策措施，充分提升消費對經濟增長的貢獻度，我市將于6月18日至6月30日聯合建設銀行、農業銀行、承德銀行開展“全承鉅惠”惠民消費券發放活動。通過“政府補貼、金融支持、企業讓利”，向承德全域消費者發放惠民消費券5280萬元，4280萬元用于餐飲、住宿、商超、家電、文旅等商品和服務消費，1000萬元用于汽車消費。其中，汽車惠民促銷活動力度空前，在商家讓利、贈送禮包的基礎上，消費者還能領取2000、3000、5000元汽車消費券和1000、2000、3000元加油卡，單車政府補貼最高可達8000元。同時，符合條件的消費者還可參加購車抽獎活動，獎金最高5萬元。

　　本次活動組織動員全市5000戶以上商家參與活動，疊加各大商業銀行和企業商戶的各種優惠1億元，力爭拉動消費增長10億元以上。一邊讓廣大消費者享受真正的實惠，一邊穩定市場主體保就業，充分發揮消費對于經濟增長的壓艙石作用。

　　4問：請您談一下疫情期間，住房公積金管理中心在幫助受新冠肺炎疫情影響的企業和職工，解決實際困難、共渡難關方面有什么政策支持？

　　答：主要政策有：一是階段性允許企業緩繳補繳住房公積金。凡受新冠肺炎疫情影響的企業，均可向市住房公積金管理中心申請緩繳2022年6至12月期間的住房公積金，緩繳期間繳存時間連續計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。緩繳企業在階段性支持政策實施時限限定日后補繳相應的住房公積金。二是階段性提高租房提取額度。在新冠肺炎疫情防控期間，租房提取額度由申請提取日前12個月住房公積金繳存額合計的70%調整為80%，更好地滿足繳存人支付租房的實際需要。三是階段性貸款逾期處理。經認定受新冠肺炎疫情影響的住房公積金借款人，在2022年5月11日至12月31日期間，未能及時償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報征信部門。所欠貸款本息在階段性支持政策實施時限限定日后償清。

　　5問：請您談一下圍繞穩經濟、保增長、促發展，促進房地產業平穩健康發展，有什么重大舉措？

　　答：一是降低公積金貸款首付比例。職工購買首套自住住房的，首付款比例由原不低于30%調整為不低于20%；職工購買二套自住住房的，首付款比例由原不低于60%調整為不低于30%。二是提高個人住房公積金貸款最高額度。單方繳存職工貸款最高額度由40萬元調整為60萬元。雙方繳存職工貸款最高額度由60萬元調整為80萬元；購買二星級及以上綠色建筑標準的新建被動式超低能耗自住住宅或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮20%。三是調整住房套數認定政策。依據人民銀行個人征信和住房公積金貸款記錄，對購房居民執行“以貸認房”的政策，予以貸款資格認定。

　　6問：今年高校畢業生就業備受關注，請問在促進高校畢業生就業方面有哪些幫扶舉措？

　　答：感謝您對高校畢業生就業的關注與支持。今年由于疫情原因，校園線下招聘和異地求職受到限制，研究生復試、機關事業單位的招考、部分職業資格考試，以及校外實習實踐活動中斷，這些都對畢業生的求職就業造成了不小的影響。針對畢業生就業面臨的問題，我們開展了“局科長進校園”活動，發放政策明白紙和畢業報到指南等材料2萬余份，舉辦“承才金街直播帶崗”“百日千萬網絡招聘”等系列招聘活動38場，發布就業崗位2.1萬個。此次，我們制定出臺了《關于進一步促進高校畢業生等青年就業創業的十九條政策措施》，主要從四個方面促進高校畢業生等青年更好的就業創業。

　　一是加力拓渠道。第一，鼓勵企業最大限度吸納就業。在全力支持企業減負穩崗的基礎上，積極鼓勵企業吸納畢業生就業，對吸納畢業生就業簽訂勞動合同且參加失業保險的企業，給予1500元一次性擴崗補助，并提供社會保險補貼、稅費減免、技術改造貸款貼息等政策支持。第二，千方百計穩定公共部門招聘規模。在縣鄉事業單位招聘時，由縣市區自主確定開考比例，進一步放寬招聘門檻。實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施，最大限度消除疫情對招錄招聘考試的影響。第三，支持畢業生自主創業、靈活就業，對自主創業的畢業生給予5000元一次性創業補貼，提供20萬元到300萬元的創業擔保貸款；對靈活就業畢業生，給予2年的社會保險補貼。

　　二是加力促對接。持續開展公共就業服務進校園、高校書記校長訪企拓崗促就業等活動，充分發揮“承才金街”校園就業平臺作用，密集舉辦“紫塞春暉”、大中城市聯合招聘等線上線下活動，擴大社會參與面，推出更多有特色的行業專場招聘，帶動社會各方面合力促進高校畢業生就業。

　　三是加力提技能。一方面，大力開展就業實踐。針對畢業生工作經驗積累的需要，擴大見習實習規模，全市征集就業見習崗位3000個以上、實習崗位2000個以上，畢業生到基層實習見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷。另一方面，幫助畢業生提升技能本領。實施畢業生職業培訓專項計劃，發揮6所高校職業培訓優勢，精準對接全市“3+3”主導產業和“1+2”縣域特色產業，每年培訓高校畢業生3000人次以上，引導畢業生服務產業發展、留承就業。

　　四是加力兜底線。對離校未就業的畢業生，深入實施就業創業促進計劃，強化實名制跟蹤服務，根據畢業生需求，免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習計劃。對低收入家庭、零就業家庭、身體殘疾等就業困難畢業生，通過落實“一人一檔”“一人一策”等舉措，提供個性化指導，幫助盡快實現就業。對通過市場渠道難以就業的畢業生，開發臨時性公益崗，予以兜底安置。

　　總之，人社部門將盡最大努力，創造積極條件，助力畢業生到各領域施展才華、建功立業。

　　謝謝。

　　感謝6位記者朋友的提問，也感謝5位嘉賓的詳細發布和解答。以上就是本場發布會的全部內容，感謝各位的關注和出席。

　　發布會到此結束。

　　謝謝大家！