各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市人民檢察院黨組成員、副檢察長李桂生先生，市人民檢察院第八檢察部主任趙昊宏先生，由他們介紹我市檢察機關(guān)公益訴訟五周年“守護公益，保定檢察在行動”情況，并回答記者關(guān)心關(guān)注的問題。

　　首先請李桂生先生作主題發(fā)布。

發(fā)布會現(xiàn)場。

　　各位媒體朋友們：

　　大家好！很高興與大家見面，首先，感謝大家長期以來對保定檢察工作的關(guān)心、關(guān)注和支持，本次發(fā)布會的主題是“守護公益，保定檢察在行動”。

　　今年的7月1日，是檢察公益訴訟制度全面實施五周年的日子，關(guān)于公益訴訟，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署和重要制度設(shè)計，早在2014年10月23日，黨的十八屆四中全會明確提出“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”，習(xí)近平總書記在關(guān)于四中全會決定的說明中指出：“由檢察機關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設(shè)。”2017年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議決定對《民事訴訟法》、《行政訴訟法》作出修改，正式建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。全國檢察機關(guān)從2017年7月1日起全面開展公益訴訟工作。五年來這項

　　年輕的制度在發(fā)展過程中不斷呈現(xiàn)出蓬勃活力和制度優(yōu)勢，取得了良好的政治效果、社會效果、法律效果。

　　下面，由我對保定檢察機關(guān)五年來公益訴訟工作開展情況進行通報。

　　五年來，全市檢察機關(guān)共受理公益訴訟案件線索5025件，立案5003件，進入訴前程序4402件，其中制發(fā)檢察建議3971件，發(fā)布民事訴前公告431件，提起訴訟315件。成功辦理了多起全國首例、有重大影響的公益訴訟案件，包括“全國首例個人信息領(lǐng)域懲罰性賠償案”“全國首例利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯隱私權(quán)案”“全國首例經(jīng)最高法再審全部支持檢察機關(guān)訴求案”“全國首例長城保護案”等，6件案件被最高人民檢察院、最高人民法院評選為全國典型案例。其中“首例長城保護案”獲評2021年度新時代推動法治進程十大提名案；“首例英烈保護案”獲評第九屆“中國十大公益訴訟”“河北省十大法治事件”。公益訴訟工作的經(jīng)驗做法在全國首屆“新時代檢察工作論壇”交流發(fā)言。

　　市檢察院第八檢察部被榮記集體三等功，獲得“市巾幗建功先進集體”、“市生態(tài)環(huán)境治理先進集體”、全省檢察機關(guān)“爭創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員集體”，2021年12月被最高人民檢察院授予“全國優(yōu)秀辦案團隊”。全市公益訴訟隊伍中先后涌現(xiàn)出“河北省模范檢察官”“河北省十大法治人物”“新時代燕趙政法英模”“冬奧會火炬手”“全國首屆檢察機關(guān)公益訴訟勘驗取證能手”等一批優(yōu)秀人才。

　　一、堅持綠水青山就是金山銀山理念，護航美麗保定建設(shè)。

　　保定檢察機關(guān)堅決扛起“不讓一滴污水流入白洋淀的政治責(zé)任，部署開展白洋淀上游領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理專項行動，出臺《檢察機關(guān)服務(wù)保障白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理保護實施意見》和《實施方案》，建立完善“河湖林長+檢察長”機制，建立“淶（源）－淶（水）－易（縣）”“阜（平）－平（山）－五（臺）”“保（定）－大（同）”跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)作機制，全面督促整治白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理突出問題。圍繞黨委政府重點工作，大力開展“護航藍天碧水凈土”“違法違規(guī)礦山采砂場綜合治理”“6+1聯(lián)動監(jiān)督”等一系列公益訴訟專項活動，通過圓桌會議、公開聽證等方式，有效解決環(huán)境資源受損問題。

　　五年來，全市檢察機關(guān)通過辦理案件共恢復(fù)被毀損、非法占用的林地、耕地、草原1097畝，向破壞生態(tài)環(huán)境的當事人追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金、治理修復(fù)費用2532萬元，挽回被非法開采的礦產(chǎn)資源總案值4323萬元，督促清理各類垃圾和固體廢棄物32.9萬噸、督促修復(fù)被污染的水域面積74畝、清理被污染和非法占用的河道164公里，恢復(fù)被污染土壤9萬多平方米，督促治理恢復(fù)被污染水源地43處。市檢察院訴鐘某等破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件，追索生態(tài)環(huán)境損害賠償金160余萬元。

媒體席。

　　二、深入落實食品藥品“四個最嚴”要求，守護人民群眾“舌尖上的安全”

　　食品藥品安全是最基礎(chǔ)、最重要的民生問題，關(guān)系千家萬戶的身體健康和生命安全，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五年來，保定市檢察機關(guān)持續(xù)聚焦農(nóng)貿(mào)市場及校園周邊食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、飲用水、保健食品藥品以及速凍食品行業(yè)安全等重點領(lǐng)域，形成以專項引領(lǐng)推動整體辦案的公益訴訟發(fā)展模式，立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件1088件，提起懲罰性賠償訴求金額5867萬元，全部獲法院裁判支持。辦理了一批社會反響好、法治效果佳的食品藥品安全領(lǐng)域消費者權(quán)益保護公益訴訟案件，其中易縣檢察院辦理的張某鵬非法經(jīng)營藥品案追償侵權(quán)損害賠償金共計2526萬余元。

　　大力開展小區(qū)現(xiàn)場制售飲用水安全公益訴訟專項監(jiān)督，高新區(qū)檢察院聯(lián)合市衛(wèi)生監(jiān)督局、市供水總公司、金鎖安防公司等對轄區(qū)內(nèi)54個小區(qū)的現(xiàn)場制售飲用水情況走訪調(diào)研，蓮池區(qū)檢察院走訪212個小區(qū)，查驗現(xiàn)場制售飲用水設(shè)備297臺，高層二次用水加壓設(shè)備81臺，針對水安全問題形成調(diào)研報告，提出問題對策，發(fā)揮公益訴訟檢察職能，監(jiān)督相關(guān)單位整改落實，切實保障了飲用水安全。

　　回應(yīng)民生關(guān)切，組織開展“餐飲行業(yè)食品安全隱患公益訴訟檢察專項監(jiān)督行動”，以扎實辦案成效守護“舌尖上的安全”。深入落實最高檢與十部門《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障食品藥品安全意見》，推進行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作銜接機制建設(shè)，對于人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關(guān)注的涉及侵害食品藥品安全的公益訴訟案件線索，充分發(fā)揮公益訴訟協(xié)同之訴、督促之訴的優(yōu)勢作用，通過磋商溝通和制發(fā)檢察建議等方式，促進問題得到根本有效的解決。

　　三、聚焦國有財產(chǎn)和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局

　　落實最高檢《關(guān)于加強國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟檢察工作的通知》和省檢察院“國財國土”工作提示，加大“國財國土”領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度。五年來，共立案252件，督促收回國有財產(chǎn)3898萬元。針對環(huán)境保護稅款征收環(huán)節(jié)存在的多個行政機關(guān)協(xié)調(diào)配合不暢而導(dǎo)致的征繳漏洞等問題，在全市部署開展“環(huán)境保護稅收繳公益訴訟專項監(jiān)督活動”，督促稅務(wù)、住建、環(huán)保等多個行政機關(guān)形成工作合力，收繳漏征的環(huán)境保護稅1500余萬元。

　　四、加大英烈領(lǐng)域案件辦理力度，旗幟鮮明弘揚社會主義核心價值觀

　　市檢察院辦理的訴霍某侵害涼山救火英烈名譽榮譽民事公益訴訟案，作為全省首例英烈領(lǐng)域案件，入選最高檢公益訴訟全面實施兩周年典型案例，獲評第九屆中國“十大公益訴訟”和“河北省十大法治事件”。蓮池區(qū)檢察院辦理的督促保護“七六”殉難烈士紀念碑行政公益訴訟案，入選最高檢與退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的“紅色資源保護公益訴訟典型案例”。結(jié)合保定是革命老區(qū)、駐軍大市的工作實際，全市檢察機關(guān)開展“紅色資源和革命文物保護”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，與石家莊軍事檢察院、市退役軍人事務(wù)局、市文化廣電和旅游局召開聯(lián)席會議3次，建立信息共享和線索移送機制，檢察機關(guān)受理案件線索99件，立案93件，推動修復(fù)烈士陵園、烈士墓碑28處，保護零散烈士墓62處，取得良好社會效果。

　　五、積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，助力品質(zhì)生活之城建設(shè)

　　保定檢察機關(guān)緊密圍繞黨委、政府、人大、政協(xié)和人民群眾高度關(guān)注的重點領(lǐng)域加大辦案力度，積極、穩(wěn)妥拓展案件范圍。

　　大力開展“長城保護”公益訴訟專項監(jiān)督活動，多措并舉筑牢長城保護法治屏障，通過對全市200余處長城點段進行巡查，立案14件，訴前程序13件，起訴2件。其中市檢察院訴某石料加工廠侵害全國重點文物保護單位明長城歷史風(fēng)貌、環(huán)境風(fēng)貌及生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案，入選河北省長城保護公益訴訟典型案例，獲評新時代推動法治進程十大提名案件。

　　大力開展“黑飛”凈空整治公益訴訟活動，市檢察院辦理的某測繪儀器銷售有限公司違規(guī)試飛無人機民事公益訴訟案，被《檢察日報》等刊登報道。加強個人信息保護領(lǐng)域案件辦理，市檢察院訴李某侵害消費者個人信息和權(quán)益民事公益訴訟案，對李某非法獲取消費者個人信息并進行營銷滋擾、欺詐老年消費者購買收藏品、保健品等行為提出160余萬元懲罰性賠償訴求，該案入選最高檢公益訴訟典型案例，被央視報道。針對近年來網(wǎng)絡(luò)偷窺頻發(fā)問題，我市檢察機關(guān)在辦理一起網(wǎng)絡(luò)偷窺案中發(fā)揮一體化辦案機制優(yōu)勢，市縣兩級院組建成立12個調(diào)證組奔赴22個省份取證，利用20天時間查清了偷窺軟件制作者、改造者、銷售者、購買者、使用者全鏈條侵權(quán)人和侵權(quán)事實，對65人提起訴訟并獲得法院判決支持，該案作為全國首例利用互聯(lián)網(wǎng)侵害隱私權(quán)民事公益訴訟案件，獲評最高檢典型案例。

　　主動對標保定市委關(guān)于美麗保定建設(shè)的重要要求，在全市部署開展“古樹名木”保護檢察公益訴訟專項活動，通過與行政執(zhí)法部門形成保護合力，為保定市生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障。共督促相關(guān)行政機關(guān)為2000余株古樹完成銘牌更換工作，修剪古樹枯枝1000余株，填補樹洞和治療病蟲害200余株，搶救性保護古樹90余株。

　　嚴格落實最高檢“八號檢察建議”，在全市開展涉粉塵類和有限空間作業(yè)等安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椈顒樱e極能動履職，推動完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度機制，維護保障企業(yè)生產(chǎn)安全和勞動者生命健康，徐水區(qū)院開展的有限空間作業(yè)公益訴訟專項工作經(jīng)驗，被最高檢評為落實“八號檢察建議”典型事例。2022年6月，《反壟斷法》修改后，保定檢察公益訴訟檢察部門積極探索反壟斷領(lǐng)域公益訴訟，此外我們還在婦女、未成年、老年人、殘疾人等特殊群體權(quán)益保護領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，努力提升人民群眾幸福感、獲得感。

　　六、凝聚公益保護合力，積極擴大公益訴訟“朋友圈”

　　五年來，保定檢察機關(guān)踐行“雙贏、多贏、共贏”理念，以“我管”促“都管”，發(fā)揮部門協(xié)同作用，凝聚公益保護合力，推動形成共建共治共享的公益保護格局。

　　一是積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢監(jiān)察對檢察機關(guān)公益訴訟工作的支持。中共保定市委辦公廳保定市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強檢察機關(guān)提起公益訴訟工作的通知》、保定市人大常委會通過了《關(guān)于加強檢察機關(guān)提起公益訴訟工作的決定》、保定市院與政協(xié)保定市委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立公益保護協(xié)同監(jiān)督機制的實施意見》、保定市院與中共保定市紀委、保定市監(jiān)察委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公益訴訟工作中加強協(xié)作配合的實施辦法》，全市黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢監(jiān)察部門共出臺支持檢察機關(guān)公益訴訟工作的相關(guān)規(guī)定文件共計24份，上述規(guī)定和文件機制為全市公益訴訟檢察打造了優(yōu)良的政治環(huán)境，提供了強有力的政策支撐和制度支持。二是不斷深化與行政機關(guān)、司法機關(guān)協(xié)同協(xié)作。市縣兩級檢察機關(guān)與行政機關(guān)、司法機關(guān)簽署印發(fā)公益訴訟協(xié)作配合機制文件共計24份，構(gòu)建起全方位的公益訴訟協(xié)調(diào)配合機制體系，有力的推動了我市檢察公益訴訟工作的開展。三是爭取更多社會支持。與河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署《公益訴訟工作檢校合作協(xié)議書》，促進公益訴訟檢察實踐與高校人才培養(yǎng)科學(xué)研究及社會服務(wù)深度融合，發(fā)揮高校專家學(xué)者智庫作用，通過引進“外腦”，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，為檢察公益訴訟提供強有力智力支撐。

　　在以后的工作中，保定檢察公益訴訟將繼續(xù)砥礪前行，銘記使命擔(dān)當，為古城保定“綻放新顏值、跑出加速度”，打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城貢獻更大的檢察力量。最后，歡迎各位媒體記者朋友們繼續(xù)關(guān)心、支持并監(jiān)督我們的工作。

　　謝謝大家！

　　謝謝李桂生先生的權(quán)威發(fā)布。下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構(gòu)和本人姓名，再提問，謝謝。

蓮池周刊。

　　問題一（蓮池周刊）:能否向大家介紹一下檢察公益訴訟的設(shè)立初衷和職能定位？

　　保定市院黨組成員、副檢察長李桂生：檢察公益訴訟是新時代中國特色社會主義檢察制度的有機組成部分，“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”是黨中央和習(xí)近平總書記決策部署的重大改革措施，在黨的十八屆四中全會上，習(xí)近平總書記就此做了專門說明，深刻闡述了其現(xiàn)實意義和制度價值，為檢察公益訴訟奠定了制度基礎(chǔ)。檢察公益訴訟以“公益為核心”，包括國家利益和社會公共利益，這是最基本的定位，相關(guān)職能有法定領(lǐng)域，包括生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓四大領(lǐng)域，以及2018年以來，《英雄烈士保護法》《未成年人保護法》《軍人地位和權(quán)益保障法》《安全生產(chǎn)法》《個人信息保護法》《反壟斷法》等法律明確規(guī)定的英雄烈士保護、未成年人保護、軍人地位和權(quán)益保護、安全生產(chǎn)、個人信息保護、反壟斷等新領(lǐng)域，除此之外為滿足人民群眾需求，隨著檢察公益訴訟制度不斷發(fā)展，也包含公共安全、文物和文化遺產(chǎn)保護、特殊群體權(quán)益保護、大數(shù)據(jù)安全等拓展領(lǐng)域。

保定電臺。

　　問題二（保定電臺）：請談?wù)剻z察機關(guān)是如何通過訴訟實現(xiàn)公益保護目的的？

　　保定市院黨組成員、副檢察長李桂生：檢察機關(guān)開展的公益訴訟分為民事公益訴訟和行政公益訴訟。

　　民事公益訴訟是指當公共利益受到損害卻沒有訴訟主體起訴，導(dǎo)致公共利益持續(xù)被侵害時，檢察官作為公共利益的代表，可以將損害公共利益的行為人告上法庭，要求判令其承擔(dān)責(zé)任；有訴訟主體的，我們可以支持其起訴。

　　行政公益訴訟起訴的對象是負有監(jiān)管職責(zé)但違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家或社會公共利益受到侵害的行政機關(guān)。對這些行政機關(guān)我們不是直接起訴，而是在起訴前先向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，要求行政機關(guān)限期依法履職。行政機關(guān)履職了就不會提起訴訟；行政機關(guān)不回復(fù)不履職，才會被起訴到法院，由法院判令其依法履職。

　　檢察機關(guān)主要是通過提起民事公益訴訟、發(fā)出訴前檢察建議督促相關(guān)行政機關(guān)依法履職、提起行政公益訴訟、支持起訴等方式履行公益訴訟檢察職責(zé)，實現(xiàn)保護公益的目的。

河北新聞出版網(wǎng)。

　　問題三（河北新聞出版網(wǎng)）：保定要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上打造新樣板，檢察公益訴訟工作在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上都有什么做法和打算？

　　保定市院第八檢察部主任趙昊宏：保定市院第八檢察部主任趙昊宏：保定市檢察機關(guān)始終緊密結(jié)合我市“11258”總體要求，瞄準“三步走”戰(zhàn)略目標，聚焦發(fā)展第一要務(wù)，聚焦堅持人民至上，為全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局提供法治助力。

　　公益訴訟檢察服務(wù)鄉(xiāng)村振興，主要涉及耕地保護，農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村面源污染整治，農(nóng)村飲用水安全保護，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護（含農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌保護），農(nóng)村食品安全整治，社會救助兜底保障等方面。這些案件涉及的問題，既是鄉(xiāng)村治理的重點，也是民生熱點。檢察機關(guān)靈活運用訴前磋商、公開宣告、圓桌會議等方式，督促行政機關(guān)依法履職，推動相關(guān)違法主體積極整改。準確把握辦案尺度和法律政策界限，辦案時充分考慮民生、就業(yè)、社會穩(wěn)定等各方面因素，體現(xiàn)出了司法的溫度。注重以點帶面，推動解決行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)內(nèi)普遍性和根源性問題。比如針對農(nóng)村集市存在銷售過期食品、“山寨食品”“三無食品”等問題，推動開展農(nóng)村食品安全專項整治。下一步，我們將繼續(xù)聚焦廣大農(nóng)民群眾所思所盼，緊盯耕地資源保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護等領(lǐng)域問題，加大公益訴訟辦案力度。有針對性提出檢察建議，推動健全治理措施和配套制度機制，完善鄉(xiāng)村治理體系。落實普法責(zé)任制，結(jié)合公益訴訟 典型案件，加強以案釋法，增強社會保障“三農(nóng)”的法治意識，檢察機關(guān)將充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，全面助力打造我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新樣板。謝謝。

網(wǎng)易保定。

　　問題四（網(wǎng)易保定）：近年來，保定市人民檢察院公益訴訟檢察工作取得了一定的成績。能否和大家分享一下接下來保定市人民檢察院公益訴訟檢察業(yè)務(wù)的工作方向。

　　保定市院黨組成員、副檢察長李桂生：接下來的工作有以下幾個要點：一是持續(xù)關(guān)注民生，服務(wù)保障大局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委市政府和人民群眾高度關(guān)注的重點領(lǐng)域開展辦案工作想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，關(guān)注社會熱點，積極回應(yīng)人民期待，切實抓細抓實民心工程，辦好民生實事，辦好相關(guān)案件不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)。二是堅持以辦案為中心，推進公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)部加強協(xié)作配合提升辦案力度，優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu)，更新司法理念，外部加強溝通交流，充分運用“兩法銜接機制”、與市政協(xié)建立的“公益保護協(xié)同監(jiān)督機制”“河湖長+檢察長”等工作制度與相關(guān)單位同向發(fā)力形成維護國家利益與社會公共利益的工作合力。三是打造我院公益訴訟特色品牌，堅持司法辦案與提升檢察素能相結(jié)合，樹牢辦案精品意識與創(chuàng)新意識，加強對市縣兩級檢察機關(guān)培訓(xùn)、引導(dǎo)，堅持以案促學(xué)，打造地方特色公益訴訟品牌。

　　由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，各位記者朋友還有什么關(guān)注的問題，歡迎會后到市檢察院采訪。

　　謝謝大家。