尊敬的各位領導、同志們，各位新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好,《承德市城鎮住宅物業管理條例》經2022年4月28日承德市第十五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2022年7月28日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準，將于2022年9月1日起施行。為學習宣傳好、貫徹實施好《條例》，市人大常委會決定今天召開新聞發布會。出席今天新聞發布會的領導有，市人大常委會副主任甄毓敏同志，市政府副市長陸文龍同志、市人大常委會法制工作委員會主任蘭德龍同志，市住房和城鄉建設局四級調研員劉炳瑞同志。

　　今天的新聞發布會共有四項內容：

　　一、市人大常委會法工委主任蘭德龍介紹《條例》主要內容；

　　二、市政府副市長陸文龍同志講話；

　　三、答記者問；

　　四、市人大常委會副主任甄毓敏講話。

　　現在進行第一項：請市人大常委會法制工作委員會主任蘭德龍介紹《條例》主要內容；

　　《條例》共七章五十三條。

　　第一章總則（第一條至第八條）。主要明確了立法目的、立法依據、適用范圍、主體責任、體制機制等內容。提出了堅持“黨建引領、政府監管、屬地管理、業主自治、專業服務”的原則，明確了監管主體職責，對建立健全物業管理體制機制作出規定，重點明確街道、鄉鎮和社區在物業管理中的職責和作用。

　　第二章業主、業主大會和業主委員會（第九條至第十五條）。明確了業主大會的設立、業主委員會的產生以及法定職責，對如何發揮業主自治組織、發揮街道社區職能作用等內容作出規定。

　　第三章物業服務（第十六條至第二十八條）。明確了物業服務人在物業管理中的職責、義務，對物業服務合同、物業服務質量、物業收費、業主交費、物業服務人員管理等內容作出規定，重點規范了物業服務人的行為。

　　第四章物業使用（第二十九條至第三十七條）。明確了物業權屬、業主義務和物業使用的禁止行為，明確了物業專業運營單位的職責，對住宅小區違規停車、違規養犬、私搭亂建、亂堆雜物、損壞物業設施設備和住宅維修資金使用等內容作出規定。

　　第五章監督管理（第三十八條至第四十二條）。明確各有關部門和單位在物業管理中的職責，依法加強物業監督管理。是針對物業管理部門職能分工不明確、管理機制不理順的問題，對我市物業管理體系、相關部門管理職責、工作考核和法律責任作出規范。

　　第六章法律責任（第四十三條至第五十二條）。明確了法律責任，依據上位法對違反本條例行為作出處罰規定。

　　第七章附則（第五十三條）規定了條例實施時間。

　　第二項：請市政府副市長陸文龍講話，大家歡迎！

　　各位新聞媒體的朋友們，同志們：

　　大家上午好！

　　《承德市城鎮住宅物業管理條例》經市人大常委會審議通過，省人大常委會批準，將于2022年9月1日起施行，這是我市立法工作的大事，也是城市建設管理工作的大事，為進一步規范物業管理活動、提升物業服務水平，提供了更加堅實的法律保障，對于我市加強和創新社會治理、推進社會治理現代化具有重要意義。在此，我代表市政府，向市人大常委會，向為《條例》出臺作出積極貢獻的同志們表示衷心感謝！下面，我講四點意見：

　　一、廣泛深入宣傳培訓，著力營造濃厚氛圍。一是開展集中宣傳。要通過“兩微一端”“兩報一臺”等媒體，利用公益廣告、電子顯示屏、宣傳櫥窗等陣地，深入開展《條例》宣傳解讀。二是組織線下活動。要走上街頭、深入社區，面向居民群眾，做好《條例》宣講和答疑解惑，讓《條例》家喻戶曉、深入人心。三是分類開展培訓。各級政府和相關部門，要通過理論中心組學習、常務會學法等形式深入開展學習，讓貫徹落實《條例》成為廣大領導干部的行動自覺。住建系統要圍繞學習貫徹《條例》，分級分類組織培訓，并進行嚴格測試考核，為提升物業監管執法水平打好基礎。

　　二、持續推進建章立制，不斷完善政策體系。市住建局要會同相關部門，深入研究國家、省市相關法規政策，抓緊修訂完善《承德市加強住宅物業管理工作的實施意見》等文件，加快出臺前期物業服務招投標、物業服務標準等相關配套政策，為《條例》貫徹實施提供支撐。近期，重點抓好三個方面，一是加快建立物業企業信用等級評定及獎懲機制，實行信用評價動態管理，營造公平競爭、誠信守法的物業服務市場環境。二是健全完善行業準入機制，落實“建管分離”，加強物業企業招投標監管，打破“誰建設、誰管理”壟斷模式，促進企業自律。三是進一步規范物業服務合同文本，強化行業契約精神和權責意識，有效推動物業服務市場化、規范化。

　　三、壓實各方監管責任，全面凝聚工作合力。物業管理是一項涉及多部門、多領域的系統工程，需要各部門履職盡責、協同推進。住建部門要切實加強物業企業監管，強化信用評價考核，協調處理重大矛盾糾紛；城管部門要加大對私搭亂建、毀壞綠地等違法違規問題的查處；市場監管部門要重點加強電梯等特種設備安全監管，嚴厲查處物業服務各類價格違法行為；公安部門要加強物業管理區域治安防范；發改部門要抓好物業服務收費監管。其他相關單位也要按照《條例》嚴格履行職責，及時、準確完成各項任務。住建部門要發揮牽頭抓總作用，建立多部門聯合監管執法機制，通過定期調度、督導通報等方式，確保責任明確、工作協同、履責到位。各縣市區政府要強化統籌，嚴格落實屬地責任，充分發揮街道、社區作用，著力構建各層級、各部門積極參與、分工負責、齊抓共管的大物業管理格局。

　　四、深入開展執法檢查，有效提升服務水平。住建、城管、市場監管、發改等部門要持續開展聯合行動，按照《條例》賦予的法定職責，切實抓好物業領域執法檢查和排查整治。一是要深入開展物業管理和服務收費問題排查整治，對“捆綁”收費、信息不公開、不按合同履約、擅自占用公共區域開展經營活動等侵害業主利益問題，全面排查，集中整治到位。二是要持續加大“雙隨機，一公開”執法檢查力度，曝光一批典型案例，全面規范小區物業管理秩序。三是要繼續抓好物業管理服務質量檢查，表揚先進，督促落后，推動物業管理服務全面提質升級。

　　同志們、朋友們，物業管理服務事關群眾生活品質、城市安全運行、社會和諧穩定，我們一定要高度負責、真抓實干，全力推進《承德市城鎮住宅物業管理條例》貫徹實施，為進一步提升社會治理水平，建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”作出積極貢獻，以實際行動迎接黨的二十大召開。

　　第三項：現在進行記者提問環節，請各位媒體記者先舉手示意，點到后請先通報媒體名稱和本人姓名，再提出問題，謝謝合作。

　　

　　承德日報記者：現在的住宅小區里停車難的問題比較突出，請問在條例中對停車難問題是否做了相應的規范？

　　承德市住建局四級調研員劉炳瑞：為規范我市住宅小區停車管理服務，維護小區業主的合法權益，《承德市城鎮住宅物業管理條例》規定：物業管理區域內規劃用于停放車輛的車位、車庫，應當首先滿足業主使用需求，車位、車庫不足部分經業主大會同意可占用業主共有的道路或者其他場地增設停車位；尚未售出的閑置車位、車庫，應當提供給業主租用，不得只售不租。

　　物業服務人應當按照業主大會決議在車位、車庫配置電動汽車、電動自行車充電設施。

　　在物業管理區域內，業主擁有所有權或者使用權的車庫、車位停車服務費，由業主與物業服務人在停車服務合同中約定。占用業主共有的道路或者其他場地增設的停車位及收費收益歸全體業主所有，其停車服務費標準由業主大會決定；對外臨時停車及收費，由業主委員會決定，臨時停車不得影響業主及其車輛的正常出入和停放。

　　河北日報記者：現在業主對物業服務企業的服務內容都不是很清楚，請問在《條例》是否對物業服務內容告知方面提出明確要求？

　　承德市住建局四級調研員劉炳瑞：《承德市城鎮住宅物業管理條例》第八條規定：“業主大會籌備組、業主大會、業主委員會、物業服務人員或者建設單位應當向全體業主公示的事項,要在物業管理區域內顯著位置公示,可以利用物業管理電子信息平 臺和業主互聯網群組等方式同步發布。法律法規或者管理規 約規定需要公示時間的,從其規定”。

　　在對物業服務人的日常監管工作中，按照《中華人民共和國民法典》、國務院《物業管理條例》等規定，一般需要公開公示下列事項：

　　1、物業服務企業項目負責人的基本情況、聯系方式、物業服務投訴電話；

　　2、物業服務合同約定的服務內容、服務標準、收費項目、收費標準、收費方式等；

　　3、消防、電梯、監控等專業設施設備的日常維修保養單位的名稱、資質、聯系方式和應急處置方案等；

　　4、車位（庫）使用方案、收費標準及收支情況；

　　5、業主交納物業服務費、電梯日常運行維護費情況；

　　6、公共水電分攤費用情況；

　　7、住宅專項維修資金使用情況；

　　8、接受委托經營的物業共用部位、公用設施設備所得收益和支出情況；

　　9、物業經營用房的使用和收益、支出情況；

　　長城新媒體記者：2020年住建部中央政法委等部門聯合出臺《關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》，《通知》要求物業管理工作要落實街道屬地管理責任，這次我市出臺的《條例》中是否有相關具體規定？

　　承德市住建局四級調研員劉炳瑞：《承德市城鎮住宅物業管理條例》第六條規定：“街道辦事處、鄉鎮人民政府具體負責轄區內住宅物業管理活動的指導、協調和監督,負責組織、協調業主大會設立、業主委員會選舉和換屆等工作,并依法依規監督業主委員會和物業服務企業履行職責。定期召開物業管理工作聯席會議,協調解決轄區內物業管理重大問題。

　　社區居民(村民)委員會應當協助和配合街道辦事處、鄉鎮人民政府做好物業管理相關工作。建立社區居民委員會、業主委員會、物業服務人議事協商機制,共同商討社區物業管理相關事務,協商解決物業管理存在的矛盾糾紛和問題。”

　　河北法制報記者：現在有的小區業主以各種理由不交物業服務費， 條例是否對這個問題進行了規范？

　　承德市住建局四級調研員劉炳瑞：《條例》第二十五條中規定，物業服務收費應當按照國家有關物業服務收費辦法規定，遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區別不同物業的性質和特點實行政府指導價和市場調節價。前期物業服務收費實行政府指導價，按照有關部門依法制定的相應等級基準價及其浮動幅度標準執行，并向社會公布。實行市場調節價的，物業服務價格由業主和物業服務人，在物業服務合同中約定。

　　業主應當依照法律、法規規定和物業服務合同約定履行 交費義務。物業服務人已經按照約定和有關規定提供服務 的，業主不得以未接受、無需接受相關物業服務或者與物業 無關的其他問題為由拒絕支付物業費。業主應當根據物業服 務合同的約定交納物業服務費用。業主與物業使用人約定由 物業使用人交納物業服務費用的，從其約定，業主負連帶交 納責任。業主逾期不支付物業費的，物業服務人可以催告其在合理期限內支付;合理期限屆滿仍不支付的，物業服務人可以依據物業合同申請仲裁或者提起訴訟。

　　第二十六條 物業費自物業交付使用的下一個月開始計

　　算，收費周期在物業服務合同中約定。

　　物業服務收費應當明碼標價，物業服務人不得擅自擴大 收費范圍、提高收費標準或者重復收費。物業服務人在收取 物業服務費前，應當將物業費收取的方式、標準、金額及期 限向業主公示。

　　物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通信、有

　　線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業服務人不

　　得采取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催交物業費。

　　由于時間關系，今天的記者提問的環節就進行到這里。

　　第四項：現在請市人大常委會副主任甄毓敏講話，大家歡迎！

　　各位新聞媒體的記者朋友們，同志們：

　　大家上午好！

　　今天，我們在這里召開《承德市城鎮住宅物業管理條例》新聞發布會，對《條例》進行宣傳解讀、推動貫徹落實，十分必要。市人大常委會非常重視這次發布會，文勤主任作出重要指示，要求充分利用好新聞發布會的機會，通過多媒體、多渠道、多形式，廣泛宣傳和認真貫徹《條例》，要面向基層、面向群眾，確?！稐l例》人人皆知、落地生效。剛才，市人民政府副市長陸文龍就市政府認真貫徹落實《條例》、發揮職能作用等方面作了重要講話，很切合實際、針對性強。法工委主任蘭德龍就制定《條例》的必要性、制定過程以及《條例》的主要內容作了簡要介紹，市政府有關部門負責同志回答了記者朋友們的提問。下面，我就進一步宣傳貫徹實施好《條例》，講三點意見：

　　一、加大學習力度，充分認識《條例》頒布實施的重大意義

　　物業管理工作涉及千家萬戶，關系基本民生，體現城市文明程度。隨著我市經濟社會的發展、人民物質文化生活水平的提高和業主自治意識的增強，人民群眾對物業管理水平的要求越來越高，物業管理中存在的一些問題逐步凸顯出來。如：職能部門權責不清，業主大會和業主委員會成立難、運行難，物業服務企業服務不到位，有的物業收費不合理，有的業主不交物業費，維修基金使用不規范，住宅小區停車管理矛盾突出等等，這些突出問題制約了我市物業管理的良性發展，容易引發矛盾糾紛和群體性事件，從而影響社會和諧穩定。

　　人們常說買房一個月、物業一輩子。在中共承德市委的領導下，市人大常委會、市人民政府積極回應廣大居民的迫切期盼，需要把物業這件事做好，更快更好地解決物業管理、物業服務存在的突出問題。根據《民法典》、國務院《物業管理條例》等有關法律法規精神和有關政策規定，突出以問題為導向，出臺一部符合我市實際、具有較強針對性、可操作性的關于物業管理的地方性法規，十分必要。

　　在市委的堅強領導下，在省人大常委會的精心指導和全市各界的關心支持下，通過市人大常委會、市人民政府及社會各方面的共同努力，歷時兩年，完成了《條例》的制定，將于2022年9月1日起施行。

　　 《條例》的頒布施行，對提高人民群眾居住質量，推動物業服務行業規范健康發展，促進社會和諧穩定發展具有十分重要的意義。

　　 二、加大宣傳力度，推動我市社會治理能力和治理水平不斷提升

　　宣傳貫徹好《條例》，是實施《條例》的重要前提。市、縣（市、區）人大常委會、人民政府及其有關部門要切實加強對學習宣傳《條例》的組織領導，采取切實可行的措施，精心組織、周密部署、加大宣傳，有效確保《條例》的貫徹落實；要把學習宣傳《條例》與學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平法治思想緊密結合起來，與踐行全過程人民民主重大理念緊密結合起來，與推進依法治市和創建全國文明城市工作緊密結合起來，促進我市社會治理工作法治化、規范化、現代化。市人大常委會法工委要制定宣傳方案，對《條例》宣傳工作作出整體安排部署，市政府有關部門要按照《條例》的規定內容，通過圖片和展板、發放明白紙等多種形式向全社會進行廣泛宣傳解讀，有效推動《條例》的全面實施。市法宣辦要加大對《條例》的宣傳教育，把《條例》的宣傳教育作為“八五”法制宣傳教育規劃的重要內容。鄉鎮、街道要組織社區等基層組織積極開展學習宣傳活動，面向廣大居民進行宣傳解讀、學習交流、答疑解惑，真正把《條例》的內容貫徹落實到廣大居民的心里。

　　希望今天參加會議的各新聞媒體，充分發揮輿論宣傳優勢，關心、關注、支持、配合好《條例》的宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，充分利用廣播、電視、網絡、報紙、自媒體、微信號等多種方式廣泛進行宣傳，積極營造貫徹實施《條例》的良好社會氛圍，達到宣傳的目的。

　　三、加大執法力度，全力助推我市文明城市創建工作

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。《條例》的宣傳貫徹，僅僅是一個開始，而貴在執行、重在落實，貫徹實施《條例》則是一項長期的工作。市政府物業管理主管部門要把《條例》的宣傳貫徹作為一項重點工作來抓，認真組織執法人員對《條例》的學習和培訓，使每個執法人員都要熟練掌握《條例》的基本內容、基本原則和立法宗旨，為更好地履行職責打下堅實基礎，把物業管理工作提高到一個新的水平。市政府各相關執法部門要全面領會《條例》的精神實質，積極履行好各自的職責，嚴格執法，加強監管，使《條例》落到實處。要牢固樹立以人為本和為民服務的管理理念，大力推行嚴格規范文明執法、人性化執法，不斷規范執法行為，提高執法水平，切實維護人民群眾合法權益，把物業的事做好、把百姓的事做好，不斷提高廣大居民的幸福指數。

　　各位新聞媒體的記者朋友們、同志們，我相信，在市委的堅強領導下，通過各有關部門單位的通力協作和全社會的共同參與，一定能夠把《條例》學習好、宣傳好、貫徹好，為建設新時代高質量發展的“生態強市、魅力承德”，再譜新篇章。

　　謝謝大家！

　　非常感謝參會的各位領導、同志們，各有關單位和新聞媒體的各位朋友，會后請大家廣泛宣傳這個《條例》，特別是請在座的各新聞媒體朋友們發揮你們的聰明才智，充分利用你們的有效載體幫助我們做好《條例》的宣傳工作，謝謝大家！

　　今天的新聞發布會就開到這里，散會。