各位記者朋友：

　　大家上午好，歡迎出席承德市人民政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會，今天我們就《承德市進一步推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展若干措施》有關(guān)政策進行解讀。我們邀請到承德市住建局副局長于希龍進行發(fā)布解讀，同時邀請到市住建局節(jié)能建材中心副主任席立云一同答記者問。

　　下面請于局做發(fā)布。

　　各位媒體朋友：

　　大家好。首先感謝各位媒體對住建工作的關(guān)注和支持。我是市住建局于希龍。今天的發(fā)布會，我將主要圍繞《承德市進一步推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展若干措施》有關(guān)政策向大家進行宣傳和解讀。

　　近年來，國家和省高度重視建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。2021年10月，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，在加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)工程全過程綠色建造，大力推廣超低和近零能耗建筑、裝配式建筑等方面提出了明確要求。河北省“十四五”規(guī)劃綱要中，也圍繞加快碳達峰、碳中和進程，加快重點領(lǐng)域低碳發(fā)展，提出了“大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑”、“支持被動式超低能耗建筑和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等任務(wù)目標。

　　我市曾于2018年8月發(fā)布實施了《承德市政府關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（承市政字〔2018〕79號），重點圍繞發(fā)展裝配式建筑、推行保溫結(jié)構(gòu)一體化、啟動超低能耗建筑試點等工作，明確了基本原則和目標任務(wù)，提出了支持政策和保障措施。該《意見》發(fā)布后的三年多時間里，我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，取得了階段性成果，裝配式建筑、被動式超低能耗建筑建設(shè)開局推進，2021年，全市綠色建筑占新建建筑比例達到93.74%。但與省內(nèi)外先進地區(qū)相比，裝配式建筑和高星級綠色建筑發(fā)展速度仍然相對滯后，被動式超低能耗建筑、綠色建筑和綠色建材推廣仍需強有力的后勁支持。國家、省近年來又陸續(xù)出臺多項產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策和措施，原“《承德市政府關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（承市政字〔2018〕79號）”已不再完全適應(yīng)新的發(fā)展形勢和要求。為跟進政策調(diào)整、強化措施管理，按照市委、市政府領(lǐng)導批示，市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導小組集中力量開展調(diào)研，經(jīng)過反復研究論證，在廣泛征求16個市直有關(guān)部門和21家相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，起草了《承德市進一步推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展若干措施》（以下簡稱“若干措施”），經(jīng)承德市第十五屆人民政府第五次常務(wù)會議審議通過，于2021年11月25 日正式發(fā)布實施（承市政辦字〔2021〕116號）。

　　（一）《若干措施》致力于加大推廣力度，全面促進綠色發(fā)展，重點圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成套技術(shù)的推廣應(yīng)用、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑、綠色建筑和綠色建材五個方面，提出了具體舉措和工作要求。

　　在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成套技術(shù)的推廣應(yīng)用方面，明確：新開工民用建筑項目推廣應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成套技術(shù)，包括同層排水、雨水收集、整體廚衛(wèi)、太陽能與建筑一體化、可再生能源應(yīng)用、生活垃圾處理、新型節(jié)能供熱與新風系統(tǒng)、智能化管理、可循環(huán)利用模板系統(tǒng)等成套技術(shù)。市住建局依據(jù)技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用情況對成套技術(shù)適時調(diào)整。

　　在裝配式建筑發(fā)展方面明確：建筑面積2萬平方米及以上的大型公共建筑、國有資金投資且單體建筑面積2千平方米及以上的房屋建筑工程項目，一般應(yīng)采用裝配式方式建設(shè)。除特殊功能需要外，大跨度工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施原則上要全面采用鋼結(jié)構(gòu)；市政橋梁、軌道交通、公交站臺、地下管廊、檢查井等新建市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，可使用裝配式建造技術(shù)的應(yīng)采用裝配式方式建設(shè)；商品房開發(fā)項目中裝配式建筑占比（按地上建筑面積計算）不低于25%，到“十四五”末不低于30%，承德市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)國家和省年度目標任務(wù)進行年度調(diào)整。

　　在被動式超低能耗建筑發(fā)展方面明確：新建總建筑面積在10萬平方米及以上的民用建筑項目，至少建設(shè)一棟被動房，且被動區(qū)域面積不低于總建筑面積的5%；單宗土地面積達到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬平方米及以上的民用建筑項目，建設(shè)不少于一棟且不低于總建筑面積10%的被動式超低能耗建筑；以政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規(guī)劃、建設(shè)和運行；在城市新區(qū)、功能園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，被動式超低能耗建筑達到30%以上。

　　在綠色建筑發(fā)展方面明確：城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當按照綠色建筑標準進行建設(shè)。政府投資或以政府投資為主的建筑面積2萬平方米以下的公共建筑，執(zhí)行一星級及以上綠色建筑要求；建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑執(zhí)行二星級及以上綠色建筑要求。非政府投資的建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑要求。政府投資或以政府投資為主的居住建筑全面執(zhí)行一星級及以上綠色建筑要求;建筑面積8萬平方米及以上的住宅小區(qū)全面執(zhí)行一星級及以上綠色建筑要求;建筑面積20萬平方米及以上的住宅小區(qū)全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑要求。在城市新區(qū)、功能園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，一星級及以上綠色建筑達到50%以上。鼓勵政府投資的學校、博物館、圖書館等公益性建筑探索開展既有建筑綠色改造試點示范，鼓勵采用合同能源管理方式開展既有建筑綠色改造。具備條件的政府投資公益性公共建筑（學校、博物館、圖書館等）試點實施既有建筑綠色改造。十二層及以下新建居住建筑和實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學校、飯店、游泳池、公共浴室（洗浴場所）等熱水消耗大戶，必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)；對具備利用太陽能熱水系統(tǒng)條件的十二層以上民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當采用太陽能熱水系統(tǒng)。國家機關(guān)和政府投資的民用建筑，應(yīng)帶頭采用太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵有條件的居住建筑和公共建筑采用可再生能源供暖，因地制宜推進土壤源、空氣源、污水源以及生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。特別強調(diào)：對因技術(shù)或其他特殊原因不能采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑，由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門審核認定是否采用太陽能熱水系統(tǒng)，對應(yīng)采用而不采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑，規(guī)劃行政主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格書，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)建筑工程施工許可證、不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　在綠色建材推廣應(yīng)用方面明確：以綠色建筑全面推行、裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展為契機，積極引導綠色建材應(yīng)用，提高綠色建材應(yīng)用占比，鼓勵企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，推進綠色建材產(chǎn)品認證；在政府采購工程中推廣可循環(huán)利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。其中，政府投資的公益性公共建筑、單體建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑，應(yīng)率先規(guī)模應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品。

　　（三）2022年是《若干措施》發(fā)布實施后的第一年，圍繞《若干措施》的宣貫落實，我們重點采取了五方面舉措

　　一是充分發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導小組職能，全面調(diào)動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導小組成員單位參與度和積極性，充分利用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會的平臺優(yōu)勢，有力提供建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策支持、理論支撐和技術(shù)指導，積極引導創(chuàng)新發(fā)展，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理。二是督促各縣（市、區(qū)）嚴格落實《若干措施》各項規(guī)定，確保相關(guān)優(yōu)惠政策全面落地，不打折扣、不留死角。三是加快培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新基地建立，支持現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地發(fā)展和壯大。四是快速引領(lǐng)推動相關(guān)企業(yè)加強技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，促進傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)骨干和技術(shù)工人。五是強力推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成套技術(shù)應(yīng)用；鼓勵被動式、裝配式建造技術(shù)結(jié)合，建立試點示范。我們將致力于服務(wù)“兩區(qū)”和創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“雙碳”目標，進一步提高站位、創(chuàng)新舉措、完善政策體系、強化科技支撐，高質(zhì)量推動承德建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，努力實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

　　感謝于局發(fā)布，下面是記者提問環(huán)節(jié)，請舉手示意。

　　1.承德日報：裝配式建筑、被動式超低能耗建筑、綠色建筑的概念對于普通群眾來說可能比較陌生，請做下具體解釋。

　　答：其實這幾個概念和群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。首先說裝配式建筑，裝配式建筑是一個系統(tǒng)工程，就是把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)轉(zhuǎn)移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑用的構(gòu)件和配件，如樓板、墻板、樓梯、陽臺等，我們叫“預制部品部件”，把這些預制部品部件運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配，形成建筑。類似搭積木，但又絕不是簡單的搭積木。裝配式建筑主要包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)及裝配式混合結(jié)構(gòu)建筑等，采用標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式的代表。

　　再來說被動式超低能耗建筑，是指適應(yīng)氣候特征和自然條件，設(shè)計采用合適朝向、蓄熱材料、遮陽裝置、自然通風等被動式策略，大幅降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，提升主動能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，合理利用可再生能源，以更少的能源消耗提供更舒適的室內(nèi)環(huán)境的建筑。被動式建筑分為被動式超低能耗公共建筑和被動式超低能耗居住建筑。其中被動式超低能耗公共建筑能耗水平，包括供暖、供冷和照明消耗等，可以在現(xiàn)行節(jié)能標準的基礎(chǔ)上降低50%以上。

　　綠色建筑，是指在全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供安全、健康、適用、宜居和高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。涉及土地利用、室外環(huán)境、交通設(shè)施與公共服務(wù)、場地設(shè)計與場地生態(tài)、節(jié)材、節(jié)水、非傳統(tǒng)水源利用、供暖通風與空調(diào)能量綜合利用、室內(nèi)空氣質(zhì)量、室內(nèi)聲環(huán)境、室內(nèi)光環(huán)境與視野、室內(nèi)熱濕環(huán)境、室內(nèi)空氣質(zhì)量等各個方面。

　　還有一個概念是綠色施工，綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源、減少對環(huán)境負面影響的施工活動，綠色施工是要實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，也就是節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約建材和環(huán)境保護。綠色施工和綠色建筑要區(qū)別清楚，避免混淆。

　　2.長城新媒體：我市發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸和制約因素有哪些，如何破解？

　　答：一是綠色建筑發(fā)展質(zhì)量有待提升。承德市綠色建筑整體占比雖達到目標比例，但缺少高星級綠色建筑，綠色建筑發(fā)展整體呈現(xiàn)建筑類型單一和獲評星級較低的局面。綠色建筑發(fā)展的市場積極性有待提高。綠色建筑作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要建立長效機制。除了政府引導以外，應(yīng)逐漸加大市場引導機制，運用市場機制促進綠色建筑的發(fā)展。

　　二是裝配式建筑缺乏推廣的原動力。由于技術(shù)水平較先進省市還有差距、經(jīng)驗不足，企業(yè)在摸索中學習和應(yīng)用工業(yè)化建造技術(shù)，規(guī)模化生產(chǎn)還未達到既定產(chǎn)能，使得成本上升，建造成本趨高，一般較傳統(tǒng)現(xiàn)場施工高15%-20%，導致大部分企業(yè)望而卻步，加之開發(fā)商不夠重視和支持，施工企業(yè)更難有作為。裝配式建筑市場接受度不高，人們對工業(yè)化建筑了解不足，其建造效率高、品質(zhì)保障、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢在現(xiàn)行的市場機制下不能得到充分體現(xiàn)，缺乏推廣的原動力。需加強宣傳和引導，政府工程示范和引領(lǐng)，激勵發(fā)展。

　　三是被動式超低能耗建筑建設(shè)需要加大推進力度。被動式超低能耗建筑造價相對較高，技術(shù)難度較大，制約著被動式超低能耗建筑的規(guī)模化推廣。在采取激勵政策的同時，應(yīng)引入全過程工程咨詢和認定等措施，形成適用于承德市的被動式超低能耗建筑推廣機制。

　　四是產(chǎn)業(yè)配套亟待加強。需要通過政策引導，財政支持，加快建設(shè)承德市綠色建筑產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集中化發(fā)展和建設(shè)，加快配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強自主保障能力，降低建設(shè)成本，加快傳統(tǒng)企業(yè)向新型高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強系統(tǒng)化集成設(shè)計、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)、推廣精益化施工、加快信息技術(shù)融合發(fā)展、強化科技支撐、加快專業(yè)人才培育。

　　提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝以上兩位記者的提問和發(fā)布嘉賓的權(quán)威發(fā)布和細致解答，以上就是本場新聞發(fā)布會的全部內(nèi)容，感謝各位記者朋友的關(guān)注和出席，發(fā)布會到此結(jié)束。