各位記者朋友：

　　大家上午好，歡迎出席承德中院“三個(gè)一”工作機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)。

　　為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，2022年以來(lái)，承德法院“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，構(gòu)建“一村(社區(qū)、校)一法官”“三個(gè)一”工作機(jī)制，深入推進(jìn)多元解紛訴源治理，該機(jī)制被市委深化改革委員會(huì)列為改革事項(xiàng)向全市推廣。今天我們邀請(qǐng)承德中院二級(jí)高級(jí)法官程中平先生就“三個(gè)一”工作機(jī)制推廣一年來(lái)取得的成績(jī)向大家通報(bào)。同時(shí)邀請(qǐng)承德中院民一庭庭長(zhǎng)張小健、承德中院家事審判庭庭長(zhǎng)李亞平女士回答記者提問(wèn)。

　　下面請(qǐng)承德中院二級(jí)高級(jí)法官程中平先生作發(fā)布。

　　尊敬的媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　承德地域廣闊，人口居住相對(duì)分散，客觀上給群眾普法釋法帶來(lái)不便，為打通服務(wù)群眾司法需求最后一公里，承德中院堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為總攬，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，以一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官“三個(gè)一”工作機(jī)制為牽引，以“智慧法院”為依托，建立了縱向到底橫向貫通“點(diǎn)線面”全覆蓋的多元解紛體系，提質(zhì)訴訟服務(wù)，強(qiáng)化訴源治理，積極融入基層社會(huì)治理大格局，成績(jī)突出，得到了黨委、政府的廣泛贊譽(yù)和人民群眾的好評(píng)。

　　自2022年1月制定《構(gòu)建“一村（社區(qū)、校）一法官”“三個(gè)一”工作機(jī)制融入基層社會(huì)治理大格局實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，承德兩級(jí)法院積極探索，廣泛調(diào)研，穩(wěn)步推進(jìn)，在人、財(cái)、物等方面全力向“三個(gè)一”工作傾斜。

　　一、主要做法

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三個(gè)一”工作機(jī)制高起點(diǎn)起步，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

　　為推動(dòng)“三個(gè)一”工作機(jī)制深入開(kāi)展，承德兩級(jí)法院自工作之初就結(jié)合自身實(shí)際分別制定了工作方案。全市法院一把手任組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“三個(gè)一”工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體部署和指揮調(diào)度。

　　市中院黨組書記、院長(zhǎng)李勇靠前指揮，親自主持黨組會(huì)議，研究制定工作方案，對(duì)“三個(gè)一”工作機(jī)制進(jìn)行周密安排部署，每次到基層調(diào)研，“三個(gè)一”工作機(jī)制都是一項(xiàng)重要內(nèi)容。每年年初，承德兩級(jí)法院都將“三個(gè)一”工作機(jī)制與審判業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。中院每名院領(lǐng)導(dǎo)都有對(duì)應(yīng)的“三個(gè)一”工作機(jī)制包聯(lián)法院、包聯(lián)法庭，層層壓實(shí)責(zé)任。中院“三個(gè)一”工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取進(jìn)展情況，提出要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，破解難點(diǎn)。2021年12月6日，承德市全面深化改革委員會(huì)辦公室召開(kāi)會(huì)議，專題研究承德法院“三個(gè)一”工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)打通了堵點(diǎn)。

　　二是一村（社區(qū)、校）一法官基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　截至目前，全市11個(gè)市縣區(qū)法院442名法官包聯(lián)2459個(gè)行政村、205個(gè)社區(qū)、599所學(xué)校，選聘3058名特邀調(diào)解員，設(shè)立了305個(gè)法官工作站，175個(gè)巡回審判點(diǎn)，2459個(gè)法官工作室，實(shí)現(xiàn)了全市所有行政村、社區(qū)、學(xué)校包聯(lián)法官和特邀調(diào)解員全覆蓋。一年來(lái)，法官到法官工作站、室3328次，接受群眾咨詢6033次，法治副校長(zhǎng)開(kāi)展法治宣傳1131次，覆蓋師生34.47萬(wàn)人。人民法庭巡回審判、以案釋法272次，覆蓋18.6萬(wàn)人。

　　三是堅(jiān)持以“三個(gè)一”為牽引，凝聚多元解紛力量

　　特邀調(diào)解員長(zhǎng)期工作在調(diào)解第一線，是法官與人民群眾之間的溝通橋梁。承德法院建立 “三個(gè)一”工作機(jī)制以來(lái)，承德兩級(jí)法院除442名法官下沉基層定點(diǎn)包聯(lián)村、社區(qū)、學(xué)校外，還從“五老鄉(xiāng)賢”、網(wǎng)格員、專業(yè)調(diào)解組織中選聘3058名特邀調(diào)解員，協(xié)助做好矛盾糾紛排查化解、普法宣傳等工作。通過(guò)與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)易發(fā)生爭(zhēng)議的道路交通事故糾紛案件、借款合同案件等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共享辦案平臺(tái)，將法官與其他多元調(diào)解主體之間實(shí)現(xiàn)多元解紛力量橫向交互，進(jìn)一步加強(qiáng)訴源治理合力。通過(guò)法官工作室（站）布“點(diǎn)”，智慧法院連“線”，把訴前調(diào)解與基層綜治網(wǎng)格體系、基層人民調(diào)解體系有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了“法官+特邀調(diào)解員+N”的市、縣、鄉(xiāng)、村縱向多元解紛格局，把矛盾糾紛吸附在基層。2022年以來(lái)，共委派特邀調(diào)解員調(diào)解案件48774件，調(diào)解成功32390件；委托特邀調(diào)解員調(diào)解案件1917件，調(diào)解成功1591件；包聯(lián)法官就地化解糾紛2256件；化解校園糾紛64件；創(chuàng)建無(wú)訟鄉(xiāng)村469個(gè)。

　　四是堅(jiān)持以“智慧法院”為依托，提升多元解紛效能

　　全面推動(dòng)人民法院在線調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，以科技賦能增效，依托智慧法院，持續(xù)完善“一站式”多元解紛體系。特邀調(diào)解員通過(guò) “冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)開(kāi)展隔空調(diào)解、跨域調(diào)解打通空間“壁壘”。通過(guò)“移動(dòng)微法院”小程序，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人線上立案、開(kāi)庭、繳費(fèi)。對(duì)信息化應(yīng)用能力低的“特殊群體”，就地接收、掃描紙質(zhì)材料、通過(guò)內(nèi)網(wǎng)傳回等方式，加強(qiáng)多元解紛和訴訟服務(wù)的實(shí)效性。2022年以來(lái)，兩級(jí)法院網(wǎng)上調(diào)解11018件，網(wǎng)上立案18425件，網(wǎng)上開(kāi)庭32944件，電子送達(dá)50917件，跨域立案4件，特邀調(diào)解員在線音視頻訴前調(diào)解15632件。智慧法院建設(shè)為多元解紛提質(zhì)提效。

　　二、主要效果

　　一是全力助推鄉(xiāng)村振興、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高了社會(huì)治安綜合治理能力。承德兩級(jí)法院組織包聯(lián)法官主動(dòng)融入社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸等多發(fā)類案件，大力開(kāi)展普法宣傳，加強(qiáng)防范保護(hù)意識(shí)，不僅創(chuàng)建了無(wú)訟鄉(xiāng)村469個(gè)，而且全市民事糾紛案件比上一年度下降了9.6%，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

　　二是提高了人民群眾的司法獲得感。“人民群眾滿意度評(píng)價(jià)”是反映法院工作的“晴雨表”。承德兩級(jí)法院將“三個(gè)一”工作機(jī)制作為“五抓五促十提升、向黨和人民報(bào)告”主題實(shí)踐活動(dòng)和“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)的重要抓手，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)為民舉措，法官入村進(jìn)校到社區(qū)開(kāi)展上門服務(wù)，讓群眾多個(gè)訴求表達(dá)渠道，真正把實(shí)事辦到了群眾心坎上。2022年基層法院服判息訴率比上一年度增長(zhǎng)2.85%，各類信訪案件同比減少8.3%。

　　三是隊(duì)伍得到充分歷練。在承德兩級(jí)法院“三個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展過(guò)程中，不斷挖掘、培樹(shù)、弘揚(yáng)先進(jìn)法官、先進(jìn)特邀調(diào)解員和先進(jìn)事跡，涌現(xiàn)出了付貴山、龐自強(qiáng)等金牌調(diào)解員”12名，其中41名調(diào)解員先后在市縣兩級(jí)重要會(huì)議、培訓(xùn)課程上作經(jīng)驗(yàn)交流。在包聯(lián)法官（法官助理）隊(duì)伍中也涌現(xiàn)出了圍場(chǎng)縣下窩鋪法官工作室、城子鎮(zhèn)法官工作站，隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)法官工作站、存瑞社區(qū)法官工作站等一大批有影響力的先進(jìn)典型和優(yōu)秀組織。一年來(lái)，“三個(gè)一”工作機(jī)制的開(kāi)展幫助承德兩級(jí)法院全面提升了干警特別是青年干警的社會(huì)認(rèn)知，切實(shí)提升了隊(duì)伍整體素質(zhì)，考驗(yàn)歷練了干部、淬煉增長(zhǎng)了本領(lǐng)。

　　四是贏得了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。承德“三個(gè)一”工作機(jī)制被新華社、最高人民法院簡(jiǎn)報(bào)刊載，被人民法院報(bào)、中國(guó)法院網(wǎng)、河北日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道，受到最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)的充分肯定，河北省高院黃明耀院長(zhǎng)高度重視，承德市委書記柴寶良、市人大常委會(huì)主任劉文勤等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　三、關(guān)于下一步工作

　　下一步，全市兩級(jí)法院將認(rèn)真總結(jié)“三個(gè)一”工作機(jī)制已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，創(chuàng)新舉措，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一”工作機(jī)制走深走細(xì)走實(shí)。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想、新理論，作出的新部署、新要求，自覺(jué)用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，充分履行審判機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，進(jìn)一步改進(jìn)和提高“三個(gè)一”工作機(jī)制質(zhì)量，讓人民群眾切實(shí)感受司法的便捷和高效。

　　二是助力推進(jìn)平安建設(shè)。將“三個(gè)一”工作機(jī)制與平安建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，既要用足用好工作站、工作室和法治副校長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，又要充分發(fā)揮特邀調(diào)解員的特長(zhǎng)，切實(shí)幫助基層群眾解決實(shí)際困難，及時(shí)化解糾紛，為承德平安建設(shè)貢獻(xiàn)我們一份力量。

　　三是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步完善“三個(gè)一”工作機(jī)制的有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化工作考評(píng)，盡快探索建立一套針對(duì)性、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行，具有可操作性的制度，讓“三個(gè)一”工作機(jī)制更加規(guī)范、順暢。

　　最后希望媒體界的朋友們，希望全社會(huì)多關(guān)心、關(guān)注法院的“三個(gè)一”工作機(jī)制，大家的支持、理解和監(jiān)督始終是法院工作進(jìn)步的源動(dòng)力。我們堅(jiān)信有大家的鼓勵(lì)和幫助，全市法院的“三個(gè)一”工作機(jī)制將不斷發(fā)展和進(jìn)步，竭力助推美麗承德場(chǎng)景更加絢麗多彩。

　　謝謝大家！

　　感謝程中平先生的發(fā)布。

　　下面是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)舉手示意。

　　承德日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)特邀調(diào)解員在矛盾糾紛化解中都參與了哪些工作，發(fā)揮了哪些作用？

　　張庭長(zhǎng)：“化解矛盾糾紛是個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠法官單打獨(dú)斗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們主動(dòng)融入多元解紛體系，在全市聘請(qǐng)3058名特邀調(diào)解員，入駐人民法庭法官工作站、法官工作室探索法官+特邀調(diào)解員+N的解紛模式。”

　　特邀調(diào)解員最大特點(diǎn)是，他們選于五老鄉(xiāng)賢，身處基層，處于服務(wù)群眾、解決糾紛第一線，在當(dāng)?shù)赜志哂幸欢ㄍ匮{(diào)解員調(diào)解案件成功率高，這既是基層社會(huì)治理的有益探索，又是減少訴累的創(chuàng)新舉措。

　　特邀調(diào)解員主要參與以下工作：

　　第一，調(diào)解案件。在案件立案前，法院首先將糾紛通過(guò)辦案平臺(tái)推送給特邀調(diào)解員，委派特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，對(duì)于調(diào)解成功的案件，在法官的指導(dǎo)下，制作訴前調(diào)解書，加蓋人民法院電子印章，與法院訴訟文書具有同等的法律效力，而且不收取任何費(fèi)用。對(duì)于調(diào)解不成功的直接轉(zhuǎn)立案。在訴訟中法院委派特邀調(diào)解員調(diào)解，調(diào)解成功制作調(diào)解書，此舉不僅把大量糾紛化解在訴前，減輕了法院工作壓力，而且還為當(dāng)事人節(jié)省了訴訟成本。

　　法官、特邀調(diào)解員還主動(dòng)到當(dāng)事人家中、到其工作場(chǎng)所、田間地頭就地化解糾紛。

　　對(duì)于因疫情、工作不便等客觀原因不能到現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)事人，特邀調(diào)解員利用人民法院調(diào)解平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)解、隔空調(diào)解、跨域調(diào)解。切切實(shí)實(shí)讓老百姓足不出戶就享受到便捷、高效的司法服務(wù)。

　　2022年以來(lái)，共委派調(diào)解成功32390件，委托調(diào)解成功1591件，在矛盾糾紛化解工作中發(fā)揮了重要作用。

　　第二，特邀調(diào)解員還協(xié)助法院送達(dá)、協(xié)助法院執(zhí)行，大家知道，送達(dá)難是人民法院長(zhǎng)期存在的難題，特邀調(diào)解員不辭辛苦利用他們熟悉村情民意的優(yōu)勢(shì)，起早貪晚，很快就能找到當(dāng)事人，大大提高了司法效率。

　　第三，協(xié)助做信訪工作。特邀調(diào)解員還幫助黨委政府做息訴罷訪工作，解決了一批長(zhǎng)期積壓的信訪案件，對(duì)基層社會(huì)治理發(fā)揮了積極作用。

　　河北法制報(bào)：一校一法官工作的開(kāi)展有哪些方式，取得了哪些成績(jī)？

　　李庭長(zhǎng)回答：

　　主要方式有 1、送法進(jìn)校園，定期法官入校園講授法治課，讓孩子們?cè)谕ㄋ滓锥慕庹f(shuō)和生動(dòng)鮮活的案例中收獲了對(duì)法治的最直接認(rèn)知和理解。

　　2、邀請(qǐng)學(xué)生走進(jìn)法庭，旁聽(tīng)庭審，讓他們零距離感受庭審過(guò)程及法律的神圣威嚴(yán)。從小根植法治夢(mèng)想，扣好人生第一粒“法治扣子”。

　　3、讓學(xué)生走上審判席，開(kāi)展“我是小小法官”模擬法庭，沉浸式體驗(yàn)“審判法庭”，切實(shí)感受司法的莊嚴(yán)力量，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。

　　4、開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽，提升學(xué)生的法律知識(shí)水平，宣傳了法律知識(shí)，為學(xué)生提供了一個(gè)展示自我、鍛煉自我的良好平臺(tái)。

　　5、幫助解決學(xué)生間發(fā)生的校園糾紛，及時(shí)調(diào)解矛盾，避免學(xué)生之間的矛盾進(jìn)一步激化，對(duì)于保護(hù)未成年人、實(shí)現(xiàn)依法治校具有重要意義。

　　截止到現(xiàn)在，共入校宣傳1293次，組織學(xué)生觀摩庭審58次，組織模擬法庭10次，覆蓋師生40.02萬(wàn)人，解決校園糾紛64件。

　　法治是時(shí)代的聲音，行動(dòng)是最好的關(guān)愛(ài)。承德市法院將認(rèn)真擔(dān)起法治副校長(zhǎng)之責(zé)，全方位多角度開(kāi)展法治教育，為更好維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，培養(yǎng)青少年法治意識(shí)貢獻(xiàn)法院力量。

　　由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里，感謝兩位記者的提問(wèn)和發(fā)布嘉賓的權(quán)威發(fā)布和細(xì)致解答，以上就是本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的全部?jī)?nèi)容，感謝各位媒體記者的關(guān)注和出席，發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。