各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的“深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”系列主題新聞發布會。（第八場）

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市人社局黨組成員、副局長賈江先生，市民政局副局長吳志輝先生，市住建局副局長張春暉先生，市衛健委三級調研員馬學軍先生，市農業農村局四級調研員梁會芬女士，由他們介紹我市民生保障工作情況，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請賈江先生作主題發布。

　　各位媒體記者，朋友們：

　　大家好！很高興出席今天的發布會。借此機會，感謝新聞媒體和各位記者朋友長期以來對保定民生保障工作的關心和支持！

發布會現場。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視保障和改善民生。保定市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，始終把人民放在心中最高位置，統籌抓好就業、社保、住房、衛生、市場安全等工作，大力夯實民生基礎，不斷增進民生福祉，努力讓發展成果更多惠及人民群眾。我市各級民生保障部門深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次全會和市委十二屆四次全會部署，突出“五個走在前列和兩個新樣板”主題，堅持民生為本、服務至上，努力把實事辦到群眾的心坎上、暖到群眾的心窩里，民生保障工作取得扎實成效。

　　一是全市就業形勢總體穩定。黨的十八大以來，我們堅決落實習近平總書記提出的“就業是最大的民生”要求，以推動創業、促進就業、控制失業為重點，聚焦落實就業政策、開發就業崗位、創新就業機制、強化就業服務。十年來，城鎮新增就業96.73萬人，失業人員實現再就業30.38萬人，就業困難人員實現就業11.74萬人。2022年，扎實推動穩經濟大盤一攬子政策落實落地，創新出臺了“十二條措施”，全市就業引才人數達到7.1萬人。培育打造26個勞務品牌，其中5個入選省級勞務品牌，數量位居全省第一。提供創業服務15.8萬人次，組織就業培訓8.3萬人次。

　　二是社會保障體系不斷健全。持續深化制度改革，社會保障體系建設向著公平統一、可持續方向持續邁進。截至 2022 年底全市基本養老保險、工傷保險和失業保險參保人數分別達到634.01萬人、100.79萬人和 90.7萬人。待遇水平持續提高，城鄉居民基礎養老金月最低標準提高到123元。“緩降返補”惠企穩崗政策落實。發放失業穩崗返還金1.8億元，技能提升補貼575.9萬元，一次性留工補助15270.3萬元，一次性擴崗補助1373.4萬元。養老保險緩繳12340.62萬元，失業保險累計緩繳735.2萬元，工傷保險緩繳1114.25萬元。

　　三是社會救助事業加快推進。我市城鄉低保平均標準從2012年的300元/月、1400元/年分別提高到666元/月、5860元/年，增長122%和318.5%，基本生活救助卓有成效。截至2022年12月底，全市共救助低保對象169951人、特困對象31131人，監測低保邊緣人口57194人。鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度全面建立，全年實施臨時救助16644人次。

　　四是著力改善群眾居住品質。2022年，主城區城中村改造工程首期17個村、12個安置區、21942套安置房順利竣工交付，惠及居民6408戶、24804人。棚戶區改造新開工安置房39760套、建成19412套。老舊小區改造完成287個，惠及居民4.32萬戶。大力發展保障性住房，全年實際開工保障性租賃住房2590套。全年搖號分配保障性住房965套，發放限價商品房準購證1181個，發放租賃補貼383戶，住房保障更加堅實有力。

　　五是農村人居環境持續改善。2022年以來，全市新建農村戶廁8.2萬座、公廁1279座，新增建設覆蓋889個村莊的農村生活污水無害化處理設施，農村生活垃圾治理市場化服務實現全覆蓋，建設改造農村公路751.4公里，創建省級美麗鄉村227個、美麗庭院6.7萬戶、精品庭院3.5萬戶，農村人居環境明顯改善，農民獲得感、幸福感不斷提升。

　　六是群眾衛生健康得到有效保障。深入實施康復中心服務能力提質工程、嬰幼兒照護服務試點示范工程和孕婦產前基因免費篩查工程，全市開展托育服務的機構數量達616家，可提供最大托位數為27844個，達到每千人托位數3.01個；連續4年對孕婦進行產前基因免費篩查，實現轄區全覆蓋，做到適應人群應篩盡篩；全市22個康復中心已全部投入使用并與二級以上醫院建立對口幫扶制度，將康復貫穿于疾病診療全過程。提升公共場所院前急救處置能力，2022年，在保定客運中心、人民廣場、軍校紀念館、植物園等人員密集的公共場所新建50個急救站（點），并配置AED一體機。

媒體席。

　　七是“四大安全”形勢穩中向好。全面落實“四個最嚴”要求，堅決守住食品、藥品、特種設備和工業產品質量安全底線，護航全市民生民安。全市38789家食品銷售單位全部實現風險分級動態管理， 2650家學校食堂全部實現“互聯網+明廚亮灶”，71家校園食堂被評為省級校園食品安全標準食堂。全市食品抽檢合格率保持在98%以上。建成電梯應急救援處置中心平臺，全市在用特種設備定檢率實現動態100%。組織開展各類食品、藥械、保健品、化妝品、散煤、成品油、特種設備等專項整治行動，推動建立區域案件查辦協查聯動機制。

　　黨的二十大對“增進民生福祉，提高人民生活品質”進行專門部署。今年政府工作報告中指出，“加力推進民生事業，讓人民生活更加美好幸福。”作為重要的民生部門，我們將緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，切實解決好人民群眾急難愁盼問題，描繪出美好生活的民生新圖景。

　　一是構建更高質量的就業格局。加強全市穩就業工作統籌調控，聚焦重點群體就業，做好“十二條措施”后半篇文章，放大創業帶動就業倍增效應，持續開展創業孵化基地提升行動，提升公共就業服務品質，推進公共就業服務均等化，激活市場動能，推動全市就業穩中提質。

　　二是健全多層次社會保障體系。持續深化社會保障制度改革，做實企業職工基本養老保險全國統籌。以基層快遞網點優先參保為重點，繼續擴大工傷保險覆蓋面。以被征地農民養老保險補貼政策落實為切入點，切實維護失地農民的合法權益。穩步提高退休人員待遇水平，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。扎實開展社會保險基金風險防控專項活動，確保社保基金安全，守護好人民群眾的“養老錢”“保命錢”。

　　三是完善分層分類綜合救助體系。緊跟全省社會救助事業發展步伐，逐步健全救助層級合理、救助類別全面、高效可達、城鄉統籌的市級社會救助體系。社會救助政策健全完備，體制機制高效順暢，服務管理便民惠民，兜底保障功能有效發揮，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。到2035年，實現社會救助事業高質量發展，確保改革發展成果公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網密實牢靠，總體適應社會主義現代化發展的宏偉目標。

　　四是提升居住品質，打造宜居城市。堅持人民至上，把最好的地塊、最好的規劃、最好的施工用于棚戶區、城中村改造安置區建設，全力滿足群眾就醫、入學、出行、購物等生活需求，打造功能配套、生活便利、環境優美、管理有序的新型城市社區；實施老舊小區分類改造，按照基礎類、完善類、提升類細化改造標準，打造一批精品小區樣板。進一步加強住房保障，規范發展公租房，對城鎮低保、低收入住房困難家庭應保盡保；實物配租與租賃補貼并舉，多渠道解決群眾多樣化住房保障需求；科學謀劃保障性租賃住房項目，多渠道籌集房源，解決新市民、青年人住房問題。

　　五是加快推進生態宜居美麗鄉村建設。瞄準農村基本具備現代生活條件的目標，持續推動農村人居環境整治提升，著力抓好“農村廁所革命”、農村生活垃圾和生活污水治理，常態化排查整治農村黑臭水體，深入開展村莊清潔行動、鄉村綠化美化亮化行動、和美鄉村示范區和示范點創建行動，提檔升級農村基礎設施和公共服務設施，完善長效管護機制，加快提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

　　六是深入推進健康保定建設。以貫徹落實黨的二十大精神為主線，以全面實施健康保定行動為統攬，以深化醫藥衛生體制改革為抓手，以構建常態化公共衛生防控體系、推進國家區域醫療中心建設、打造中醫藥傳承創新特色、強化“一老一小”服務、推進數字健康等為重點，補短板、強弱項，全力做好衛生健康領域保障和改善民生工作，努力為全市人民群眾提供全方位、全周期衛生健康服務。

　　七是全力保障市場安全。落實食品安全“兩個責任”，推進包保機制常態化、規范化運行。開展非法渠道購銷藥品專項整治、醫療器械“清網行動”、化妝品“線上凈網線下清源”等系列專項行動。以高陽毛巾、白溝箱包、滿城生活用紙等區域產品為重點，建立產品質量追溯體系，深入開展產品質量整治提升行動。加強特種設備“雙控”機制建設，建立電梯“保險+科技+服務”機制，抓好?；髽I、燃氣行業、人員密集場所等重點領域特種設備安全專項檢查，切實營造安全放心舒心的生活環境。

　　我們將全面貫徹落實黨的二十大和省委十屆三次全會、省市“兩會”精神，奮力譜寫中國式現代化民生保障新篇章，扎實做好保障和改善民生各項工作，為建設高品質有韌性的現代化新保定貢獻力量。

　　謝謝賈江先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

河北新聞出版網。

　　問題一（河北新聞出版網）：黨的二十大提出：健全分層分類的社會救助體系。我市制定了什么目標，具體有哪些舉措？

　　保定市民政局副局長吳志輝：謝謝這位記者朋友的提問。黨的二十大指出：社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器，強調要健全分層分類的社會救助體系。2023年政府工作報告中也對保障基本民生和發展社會事業作出明確安排部署。近年來，我們在市委、市政府的堅強領導下，踔厲奮發，努力確保全市困難群眾基本生活安全穩定。下一步，我們將賡續前行、與民同向，讓我市的社會救助工作更扎實，提高全市困難群眾的獲得感、幸福感。

　　一是緊跟中央和部、省政策部署，積極構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。建設低保、特困、低保邊緣家庭、急難和支出型臨時救助等多層次救助體系。加強基本生活救助與醫療、住房、教育、就業等專項救助有效銜接、統籌聯動，發揮慈善救助對政府救助的補充作用，完善社會工作專業力量和志愿者參與機制，統籌救助資源，進一步提升救助保障能力和政策落實水平。

　　二是進一步提高低收入人口動態監測和常態化救助幫扶成效。加大重點人群排查力度，堅持集中排查和日常監測相結合，入戶走訪和部門間信息交叉比對相結合，做到及時預警、查訪核實，分層分類實施救助幫扶。積極推進社會救助擴圍增效工程，加強低保邊緣家庭監測和認定工作，確保符合條件的家庭及時納入監測救助范圍。

　　三是織密、筑牢困難群眾基本生活安全網，確保救助水平更加貼合實際。執行省定城鄉低保指導標準，及時響應價格臨時補貼啟動和發放機制，將改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網更加密實牢靠。

　　四是精簡優化救助審核流程，提高救助時效性。持續提升政策落實規范性、準確性、簡化申辦流程，促進低保、特困等社會救助審核確認權限下放至鄉鎮（街道）的社會效益最大化。“十四五”期間，全面取消急難型臨時救助戶籍地、居住地申請限制，進一步提升救助效能。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

河北青年報。

　　問題二（河北青年報）：黨的二十大報告強調“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。請問2023年，保定市在住房保障方面將采取哪些舉措？

　　保定市住建局副局長張春暉：2023年我市住房保障工作將緊緊圍繞黨的二十大提出的租購并舉住房保障制度，出臺惠民利民舉措，全力保障和改善民生，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是加快推進保障性租賃住房工作。市委、市政府高度重視發展保障性租賃住房工作，并將其我市2023年民生實事。我市將貫徹落實國家相關政策，優化籌集方式，鼓勵通過既有房屋改建、改造、納管等方式籌集房源，支持利用產業園區配套用地、企事業單位自有土地、集體經營性建設用地新建住房，發揮市場主體作用，強化政策末端落實，加快推動項目建設，確保形成有效供應，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

　　二是提升公租房保障水平。積極推進公租房保障、社會救助低收入認定標準“并線”工作，做到應保盡保，特別是重點做好公共服務人員、退役軍人、軍隊文職人員、“多孩”家庭、家政服務人員、鄉村教師等群體的住房保障工作。優化申審核流程，提升工作效率。推進公租房智能化管理，提升公租房管理服務水平。優化“一證辦理”審核程序，完善信息共享機制，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，切實把好事辦好、實事辦實。

　　三是進一步優化完善公租房保障方式。堅持實物保障與租賃補貼并舉，合理確定租賃補貼發放標準，簡化申請流程，建立常態化的租賃補貼申請受理機制。加大租賃補貼發放力度，積極引導公租房輪候家庭和住房困難群眾通過市場上租賃住房解決住房困難問題，滿足群眾多樣化住房保障需求。

網易新聞。

　　問題三（網易新聞）：農村廁所革命是重要的民生工程。請問，近年來我市在推動農村廁所革命取得的主要成效，今年還有哪些具體安排？

　　市農業農村局四級調研員梁會芬：2018年，實施農村人居環境整治行動以來，我市深入貫徹習近平總書記關于農村廁所革命系列重要指示批示精神，扎實推動農村廁所革命取得階段性成效。一是著力推進農村衛生戶廁改造，目前全市共改造農村戶廁62.9萬戶；二是扎實開展問題廁所排查整改，全面摸清了農村改廁底數、問題廁所底數。三是同步推進廁所長效管護機制建設，初步建立了農村廁所維修、糞污清掏、無害化處理、公廁管護、日常運行監管“五項機制”。

　　2023年，我市按照“整頓、完善、鞏固、提高”的要求，對模式類問題廁所進行整改，對標準不高、易出問題的廁所進行鞏固，持續開展廁所提升行動；健全農村廁所設備維修、糞污清掏、糞污無害化處理利用、公廁管護、運行監管“五項機制”。著力抓好五個方面工作：

　　一是抓好長效管護機制建設。一方面是完善管護設施設備。抓好信息監管平臺建設，實現對管護工作的全鏈條實時監管。另一方面是提升管護質量。總結完善農村廁所維護運行模式，不斷提升管護質量。

　　二是抓好模式類問題廁所整改。全力抓好列入整改計劃的2.5萬座模式類問題戶廁的有序有效整改，8月底前全部整改到位。

　　三是抓好低標準農村廁所完善提升。全力抓好已列入計劃的建設標準較低、年限較長、易出問題的2.2萬座戶廁、400座公廁完善提升。

　　四是抓好問題廁所常態化排查整治。按照省部署安排，今年原則上不再安排新建廁所，各縣（市、區）要持續開展問題廁所排查整改，確保問題廁所動態清零。

　　五是抓好改廁技術模式試點建設。今年，我市易縣被省確定為五個改廁技術模式試點之一，將梳理總結市內外改廁技術模式做法和優化集成最新改廁技術成果，探索更適合本市域水源、氣候和農民生活習慣特點的新改廁技術模式。

　　介紹完畢，謝謝！

保定新聞傳媒中心。

　　問題四（保定新聞傳媒中心）：在保障和改善民生工作中，衛生健康領域2023年有什么具體打算？

　　市衛健委三級調研員馬學軍：今年，市衛生健康委將在深入學習、準確把握、全面落實黨的二十大精神上下功夫，多措并舉，以“大健康”理念全方位全周期維護和保障群眾健康。

　　一是持續推進區域醫療衛生協同發展。推進國家區域醫療中心建設，加快廣安門醫院保定醫院、北京兒童醫院保定醫院、北大腫瘤醫院保定醫院項目順利實施。進一步加強與京津高水平醫療機構的合作對接，繼續實施以引進“名醫（名科）、名院、名診所”為重點的醫療衛生“三名工程”。

　　二是持續深化醫藥衛生體制改革。以藥品集中采購和使用為突破口，持續深化“四醫聯動”改革。在實現緊密型縣域醫共體建設全覆蓋的基礎上，全面開展“提質升級年”活動，推動優質資源下沉基層，加快構建縣鄉村一體化衛生服務體系，帶動基層診療全面提升，為人民群眾提供更好的醫療健康服務。

　　三是打造健康中國保定樣板。全面推進健康保定行動向縱深開展，持續推進國家衛生城市創建，不斷提升全市居民健康素養水平。組織完成全市2023年度中小學入學體檢脊柱側彎篩查工作，建立規范的中小學脊柱健康電子檔案，并對確診的脊柱側彎青少兒開展中醫藥干預。對全市2012年以前建設的121個村衛生室進行改擴建，全部達到60平方米建設要求;對全市所有鄉村一體化管理的村衛生室按照每千服務人口配備1名的標準，配齊鄉村醫生，并依托河北醫科大學對全市所有村醫進行醫療衛生服務能力培訓。在人流密集的公共場所再建設50個應急急救站（點），配置自動體外除顫儀（AED一體機）等設備，進一步強化院前急救體系建設，提升公共場所院前急救處置能力。

　　四是扎實推進“一老一小”健康服務工作。指導各地加強和完善老年健康服務體系建設，推進醫療衛生機構與周邊養老機構開展多種形式的合作。到2023年底，全市二級及以上綜合性醫療機構開設老年病科的比例達到55%以上。全市孕婦產前基因免費篩查，做到適應人群應篩盡篩。大力推進公辦托育機構、普惠性托育機構項目建設，組織開展托育機構標準化建設，新增受益托位1000個，2023年全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3.5個。

　　五是加快推動中醫藥傳承創新發展。以創建國家區域中醫醫療服務中心為牽引，帶動各級各類中醫醫院和綜合醫療機構中醫科發展。規范“國醫堂”建設、運行，實現100%社區衛生服務站和75%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

　　我就介紹這么多，謝謝。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市人社局、市民政局、市住建局、市農業局、市衛健委采訪。

　　謝謝大家。