主持人：

　　各位媒體朋友：

　　大家好，歡迎大家出席承德市政府新聞辦召開的新聞發布會。

　　為推動全市營商環境進一步優化提升，加強我市優化營商環境的宣傳推介力度。我們圍繞“優化營商環境在行動”主題，邀請各縣市區，市直各單位就有關內容開展系列發布，今天我們邀請到了承德市行政審批局黨組成員副局長唐建國進行發布，同時邀請承德市行政審批局投資項目審批科科長魏峰、政務數據科科長王麗松、社會信用體系建設科科長高艦就“項目審批服務”“政務服務‘掌上辦’民生工程”“社會信用體系建設工作”等相關問題進行答問。

　　首先請唐建國局長做發布。

　　各位新聞媒體的朋友們，大家好：

　　首先我代表承德市行政審批局，衷心感謝媒體朋友長期以來對我局工作的關心和支持。

　　“優化營商環境在行動”攻堅活動是我市為優化營商環境作出的重要部署，活動開展以來，承德市行政審批局立足發揮政務服務職能作用，主動融入服務全市經濟發展大局，努力提升行政審批效率、政務服務水平、企業群眾滿意度，助力全市營商環境不斷優化。

　　一、服務項目落地“全鏈條”，多領域加大改革力度，打造便捷高效的審批環境

　　我局始終把優化審批服務作為保障項目落地、服務經濟發展的關鍵舉措，堅持運用整體思維全鏈條梳理、優化事項審批流程，精準破解制約審批的瓶頸問題。

　　一是強化審批保障。研究制定《服務23個中國式現代化承德場景暨優化政務環境的十條措施》，細化暢通行政審批綠色通道、保障重點項目“拿地即開工”、實施容缺后補審批模式、簡化施工許可審批手續等10項具體措施，把服務23個中國式現代化承德場景融入于審批服務工作的各個方面。

　　二是提升審批效能。縱深開展“承德辦事一次成”改革，將水、暖、電、氣、醫院、學校等領域公共服務事項納入改革范疇，進一步提升“承德辦事一次成”改革的覆蓋面和影響力。建立“5+5”項目審批服務機制，構建制度先行、主動服務、高效便捷的審批服務模式。結合項目單位實際需要和高頻常見項目類別，精心編制抽水蓄能電站、礦山、風電、老舊小區改造等16類重點項目審批流程圖，量身打造審批流程，為項目單位提供精細化指導，進一步提高審批效率。

　　三是壓減審批時限。扎實開展減事項、減環節、減材料、減時限、減跑動次數“五減”行動，精簡非國家法律法規、國務院和省政府規章設定的審批環節442個、申請材料850個，全局事項平均辦理時限由2017年的20.5個工作日壓縮至目前的5.2個工作日，審批效率提高74.6%。對審批環節多、辦理流程長的省市重點項目，實行綜合受理、并聯審批，政府投資類、社會投資核準類、社會投資備案類三類工程建設項目從立項到取得施工許可審批時長分別壓縮至29、25、24個工作日內。

　　二、服務企業群眾“全天候”，多層次優化服務舉措，打造優質到位的服務環境

　　我們始終把提高服務質量水平作為推進政務服務標準化、規范化、便利化的核心要素，圍繞企業群眾普遍關心的堵點難點，從軟硬設施、制度機制、操作舉措等層面多維用力，全方位服務企業生產、群眾生活和經濟發展。

　　一是當好企業開辦“服務員”。對涉企經營許可事項實行清單化管理，實時監測部門間數據傳輸和業務辦理情況，持續推動企業開辦規范化、標準化。推進企業開辦一日辦結，優化完善系統功能，實現教師資格認證、食品經營許可等基層高頻事項線上高效辦理。截至目前，全市市場主體總量33.22萬戶，其中企業8.43萬戶，個體工商戶23.58萬戶，農民專業合作社1.21萬個。

　　二是當好企業發展“清障員”。匯集、宣傳國家、省、市惠企政策4000余條，打通政策直達市場主體和辦事群眾的傳導鏈條。同時，以營商辦名義制發“萬人入企”專項行動方案，分行業、分領域深入企業調研走訪，宣傳惠企政策，協調解決企業發展過程中的急難愁盼問題，助力企業高質量發展。

　　三是當好政務服務“代辦員”。全面推行“六全服務”“六辦審批”模式，對標北京、上海等先進地區做法，在政務服務大廳開展“學業務、優服務、促提升”專項行動。規范設置企業開辦、工程建設項目審批、綜合受理、咨詢幫辦、快捷即辦、統一出證、自助服務、辦事等候等功能分區。按照功能分區設置綜合咨詢、幫辦代辦、跨區通辦、快捷即辦、“辦不成事”等相關窗口。加強業務和禮儀培訓，組建幫代辦隊伍，對辦事群眾提供全程幫代辦服務，提升群眾辦事效率和便利度。

　　四是當好網上辦事“技術員”。大力推動各業務平臺系統與市一體化政務平臺對接貫通，實現“一次注冊、多點互認、全網通行、一站辦結”，市縣兩級依申請政務服務事項網上可辦率達100%，有力推動“辦事一次成”向“辦事不用跑”轉型升級。實施政務服務“就近辦、網上辦、自助辦”民生工程，布設“裕農通”“冀政智能自助辦理終端”600余臺，63項高頻便民服務實現自助辦理，有效解決了鄉村兩級來回跑辦問題。

　　三、聚焦社會信用“全要素”，多渠道提升信用狀況，打造誠實守信的信用環境

　　堅持把加強社會信用體系建設作為加強社會治理、助力營商環境不斷優化的有力抓手，對標先進、趕超跨越，我市信用排名穩定在全省前列、全國前50位，全省社會信用體系建設工作經驗交流會在豐寧召開，打造了“信用承德”工作品牌。

　　一是健全制度體系。出臺《推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的實施方案》《公共信用信息管理辦法》《信用分級分類監管實施方案》等36個制度性文件，搭建起深化信用體系建設的“四梁八柱”。

　　二是優化平臺功能。完善承德市信用信息共享、“信易貸”“信用承德”等平臺功能，構建起上聯省、下聯縣鄉村、橫向聯通部門、覆蓋全市四級的信用系統網絡。推行全流程線上放貸，持續擴大線上貸款規模，“信易貸”平臺實現覆蓋轄區316家金融機構和10.19萬家企業。發布金融產品150個、融資需求4000余筆，實現信用融資40.21億元，有效解決了中小微企業融資難、融資貴問題，2022年，我市“信易貸”平臺榮獲“全國中小企業融資綜合信用服務特色平臺”榮譽稱號。

　　三是拓展信用應用。將信用承諾及履約情況納入個人和企業信用記錄，117項市級政務服務事項通過容缺受理、容缺預審、告知承諾三種模式實行信用審批，進一步簡化了辦事流程。將社會信用嵌入政務服務各個環節，在交通出行、納稅服務等95個領域謀劃“信易+”應用方案119件，豐寧縣總結積累了“信用銀行”“信用超市”等經驗做法，打造了基層社會信用體系建設的“豐寧模式”，獲評第四屆“新華信用杯”全國信用案例。開展企業信用修復專項行動，為失信市場主體提供高效便捷的信用修復服務，累計召開信用修復培訓會議108場，幫助1671家企業恢復良好信用。

　　四、聚焦招標投標“全過程”，多維度提高交易效能，打造公平公正的交易環境

　　我們堅持把提升公共資源交易質效作為加速項目落地見效的基礎保障，進一步完善平臺功能、健全服務制度、提升服務水平，招投標交易服務規范化、便利化水平不斷提升。

　　一是服務不打烊。對涉及保障城市運行必需、重要國計民生以及企業生產經營急需的重點項目，提供“全天候”開評標和交易服務工作，受理登記、場地預約、專家抽取、開標評標等環節不受節假日影響，實現“即來即開”，全力保障重點項目建設加快推進，累計提供非工作時間的開評標服務約700余小時。

　　二是交易不見面。以“不見面、零跑腿”為目標，建設完成智能化、場景化虛擬開標大廳，市縣兩級11個交易中心實現互聯互通，全部具備遠程異地評標評審條件，為深入推進全流程“不見面交易”奠定堅實基礎。

　　三是投標降成本。鼓勵市場主體采用保函、保險、擔保等多種形式繳納保證金，對專門面向中小微企業的政府采購項目，不再收取投標保證金，對3040個政府采購項目的15977個投標人免收保證金1.44億元，大大減輕了中小微企業投標成本。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，承德市行政審批局將深入踐行以人民為中心發展思想，牢牢把握優化政務服務環境和信用環境兩大重點任務，全力推動全市營商環境再提升，為建設高質量發展的“生態強市、魅力承德”作出更大貢獻。

　　一是持續提高審批效率。全面推行智能審批，提高企業開辦效率。推行“標準地+承諾制”改革，實施區域評估，保障重點項目“拿地即開工”。

　　二是持續優化辦事流程。以申請主體眼中“一件事”為視角，梳理“一件事”套餐清單及辦事指引，為申請主體提供便利。

　　三是持續推進民生工程。鞏固提升政務服務“就近辦、網上辦、自助辦”工作成效，實施政務服務“掌上辦”提升工程，提升全市政務服務便利化水平。

　　四是持續優化信用環境。深化政務失信專項整治，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理、企業和事業單位統一社會信用代碼重錯碼糾錯等工作，強化信用信息歸集、信用應用、信用修復，全面提升全市信用體系建設水平，力爭信用排名穩定在全省全國前列。

　　五是持續加強調研督導。突出目標導向和問題導向，建立專項攻堅行動臺賬，落實周調度、月總結、專題研究工作機制，深入基層調研督導，確保各項任務不折不扣落實到位，為全市營商環境優化和經濟社會發展做出應有貢獻。

　　主持人：感謝唐局長的介紹，下面是記者提問時間，請大家舉手示意，并通報所在新聞機構。

　　承德新聞網：貴局在服務項目審批方面提出了許多卓有成效的措施，比如在項目審批前，我們會提前介入指導，具體包括那些工作內容呢？

　　答：去年，我們制定并印發了《承德市行政審批局關于優化重點工程建設項目審批服務的若干措施》，通過建立“實時共享+臺賬管理”信息服務機制、“工作專班+專題會商”協同推進機制、“告知承諾+容缺受理”業務受理機制、“事前指導+提前介入”跟蹤幫辦機制、“綠色通道+降費減負”招標服務機制，全面規范和優化項目審批服務工作，形成了制度先行、規范透明、主動服務、高效便捷的審批服務工作模式。

　　同時，我們圍繞服務重點項目落地，精細化開展審批服務工作。一是成立工作專班，建立重點項目審批服務體系。為深入開展好重點項目審批服務工作，在往年的基礎上，結合最新職責分工，重新編制并印發了《承德市行政審批局重點項目審批服務工作專班》，并指導各縣（市）區成立各自的重點項目審批服務工作專班，形成了市縣聯動的審批服務工作機制。二是建立項目臺賬，實時跟進重點項目實施進度。積極與省政務辦對接溝通，明確臺賬格式和信息內容，實現省、市、縣三級格式統一的重點項目臺賬管理，并統籌協調各縣（市）區及時反饋項目審批服務進展情況，形成了重點項目臺賬月更新、審批開展情況報表月更新、典型案例月更新的工作模式。三是推行主動服務，全面落實重點項目聯絡員服務機制。挑選各領域精通審批服務業務工作的優秀干部擔任重點項目服務聯絡員，包聯對接省、市重點項目，對各審批事項和環節全程跟蹤、無償幫辦代辦，及時協調解決審批過程中的各類問題。四是開展批前指導，提供精細化審批服務。結合承德場景，編制了涉及風電、光伏、抽水蓄能、地熱資源開發等16類情景式項目審批流程圖，對審批環節多、申請材料多、辦理流程長的重點項目，主動對接項目單位提供審批前咨詢指導服務，在項目申報前詳細告知涉及審批服務工作的政策依據、工作流程、申報材料清單、材料編制要點等內容，幫助項目單位按照標準要求開展審批前各項準備工作，縮短審批準備時間。

　　承德日報：請問2023年政務服務“掌上辦”民生工程具體工作目標是什么？

　　答：為進一步提升政務服務便利化水平，持續深化民生工程建設成果，2023年我局在實現政務服務就近辦、網上辦、自助辦的基礎上，大力推行政務服務“掌上辦”，積極推進政務服務“掌上辦”民生工程。具體工作目標：一是依托全省統一政務服務移動端“冀時辦”平臺建設承德頻道；二是233項高頻民生服務上線“冀時辦”，推動市、縣兩級高頻政務服務、民生服務事項接入“冀時辦”，實現各類事項“掌上辦”。三是8項民生服務套餐實現“打包辦”。將涉及多部門的民生服務事項通過優化流程、數據共享、資源整合等方式進行“打包”，實現“一次辦結”，為企業群眾提供跨部門、跨層級的政務服務。四是持續增加“冀時辦”裝機量。推廣“冀時辦”移動端APP下載，提高企業群眾知曉率,擴大“冀時辦”平臺影響力，力爭下載量達到151萬人次。

　　承德晚報：近年來，我市社會信用體系建設工作取得了可喜的成績，請問信用好能給企業帶來哪些便利？

　　答：近年來，承德市行政審批局將社會信用體系建設作為推進高質量發展、優化營商環境、服務企業發展的重要工作之一。為激勵市場主體誠信經營。首先，協調35個行政監督檢查部門推進以信用為基礎的分級分類監管工作，各部門在監督檢查時可對信用狀況好的企業做到無事不擾，對信用狀況不好的企業加大監督檢查頻次，鼓勵廣大市場主體都努力做到誠信經營。其次，市審批局針對中小微企業融資難問題，組織建設了地方“信易貸”平臺，組織全市360余家金融機構入駐，為廣大市場主體提供純信用貸款，如果無不良信用記錄的企業都可以通過平臺申請信用貸款。近年來，我市社會信用體系建設工作不斷完善，全市失信企業占比逐年減少，社會誠信氛圍愈加濃厚，城市信用水平穩步提升，為優化營商環境，打造“信用承德”品牌奠定了堅實基礎。

　　主持人：由于時間關系，今天的記者問答就到這里，以上就是今天發布會的全部內容，感謝大家的關注和宣傳。今天的發布會到此結束。謝謝。