主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

　　今天我們很高興邀請到市中級人民法院審判委員會專職委員張曉靜女士，市中級人民法院民事審判第三庭庭長劉娟女士，市中級人民法院立案一庭庭長戎瑞良先生，由他們介紹我市法院優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展所出臺的相關舉措，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請張曉靜女士作主題發(fā)布。

發(fā)布會現場。

　　各位媒體朋友們：

　　大家好！首先感謝大家長期以來對保定法院的關心、重視和支持。法治是最好的營商環(huán)境，良好的營商環(huán)境離不開司法的護航。今年以來，保定法院深入貫徹落實省、市及上級法院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，扎實做好審判主業(yè)，持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境，各項工作取得良好成效。下面，我就保定法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境助力企業(yè)健康發(fā)展的相關舉措進行介紹。

　　為營造公平、公正的法治化營商環(huán)境，依法保障企業(yè)和企業(yè)家合法權益，保定中院黨組大力加強調查研究，組織開展了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航現代化品質生活之城”主題觀摩活動，同時邀請各地工商聯、企業(yè)家代表參加，傾聽企業(yè)呼聲，并針對企業(yè)發(fā)展難題，堅持以企業(yè)需求為導向，形成了優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航企業(yè)發(fā)展的八項司法舉措，凝煉為二十四條“三字訣”，推動司法舉措更加優(yōu)化、服務質量更加升級。

　　下面我從三個方面對保定中院優(yōu)化營商環(huán)境八項舉措、二十四項“三字訣”中的重點、亮點工作進行簡要介紹。

　　一、發(fā)揮審判職能，以法治手段維護公平競爭的營商環(huán)境

　　在打擊刑事犯罪方面，有重拳治、護商譽、促創(chuàng)新三項具體工作。重拳治即對欺行霸市、敲詐勒索、催收非法債務、強迫交易、尋釁滋事等破壞營商環(huán)境的違法犯罪活動進行嚴厲打擊；護商譽即對于涉及侵犯企業(yè)商譽、企業(yè)家名譽的刑事案件，依法快立快審快結，保護企業(yè)商譽信譽；促創(chuàng)新即嚴厲打擊盜版、侵犯專利、假冒商標等知識產權犯罪。

　　在民事、商事審判工作方面，有保就業(yè)、塑品牌、凈網絡、有效破四項具體工作。保就業(yè)即依法保障從業(yè)人員勞動權益，保障企業(yè)與員工之間和諧穩(wěn)定的勞動關系，做好勞動爭議化解及類案指導工作；塑品牌即針對曲陽雕刻、高陽毛巾等保定地域特色品牌進行走訪，了解企業(yè)維權困境和司法需求，為企業(yè)品牌發(fā)展保駕護航；凈網絡即加大對網絡侵權行為的懲戒教育，對輿論場上各種詆毀企業(yè)家名譽、侵害民營企業(yè)商譽的惡意攻擊、網絡暴力等行為依法追責；有效破即對具有重整價值、重整可能性的企業(yè)，積極適用預重整制度，助力企業(yè)獲得重生。

　　在創(chuàng)新執(zhí)行工作方面，有慎查封、保全通、臨時管、快執(zhí)行四項具體工作。慎查封即將全市一些規(guī)模較大企業(yè)納入了風險提示庫，當這些企業(yè)面臨訴訟保全措施時，法院依法靈活采取活封、換封等措施，在保障原告基本利益的情況下，原則上不查封這些企業(yè)的基本戶和現金流，以保障企業(yè)正常生產經營；保全通即法院與銀行合作開展的創(chuàng)新機制，企業(yè)在取得銀行授信前提下，當企業(yè)面臨訴訟時，法院對被授信企業(yè)不查封資產，從而釋放企業(yè)現金流；臨時管即對于執(zhí)行程序中資金鏈暫時斷裂又有盤活希望的小微企業(yè)引入臨時管理人，由會計師事務所等臨時管理人對企業(yè)的財務、賬戶等重大事項進行監(jiān)督管控，解封公司基本賬戶，核查企業(yè)應收債權，由法院以執(zhí)行第三人到期債權的形式催收，為公司盤活爭取時間和空間；快執(zhí)行即全市兩級法院均開辟涉企案件綠色通道，對涉企案件快速執(zhí)行，降低執(zhí)行時長，提高執(zhí)行效率。

　　二、強化服務意識、提升服務水平，以高質量訴訟服務營造一流營商環(huán)境

　　在優(yōu)化訴訟服務提檔升級方面，有強監(jiān)管、集中轄、巡回審三項具體工作。強監(jiān)管即在訴訟服務中心設置涉企糾紛綠色窗口，為涉企糾紛當事人提供包括訴前化解、登記立案、申請閱卷、保全申請、鑒定申請、文書送達等多項訴訟服務，實現“一窗通辦”目標；集中轄即對同一法院受理的涉企類案、串案，原則上分配由同一審判庭、同一合議庭或者同一法官審理，防止同案不同判問題發(fā)生；巡回審即全市法院常態(tài)化開展進企業(yè)、入社區(qū)巡回審判活動，通過對物業(yè)糾紛、房屋買賣合同糾紛等民生案件的巡回審理，達到“審理一件、教育一片”的類案示范引領作用。

　　在精準服務企業(yè)、深化互動合作方面，有送服務、訪必復、發(fā)建議、重調研四項具體工作。送服務即針對企業(yè)發(fā)展中的難點、堵點問題，實行“一企一策”定制化服務，出臺涉企法律“服務包”，有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中的困境；訪必復即建立涉企留言來信專題臺賬，嚴格辦理時效，確保留言來信及時得到反饋；發(fā)建議即發(fā)現企業(yè)在規(guī)章制度、工作管理中存在漏洞或者法律風險方面的問題時，延伸審判職能和作用，發(fā)出司法建議；重調研即通過對重點企業(yè)走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等方式，發(fā)現企業(yè)存在的問題和不足并提出改進方法，對所涉及的新類型案件，與企業(yè)共同探索破解瓶頸的方法和路徑。

　　在助力涉訴企業(yè)重塑形象方面，有封信息、修信用兩項具體工作。封信息即探索建立涉訴企業(yè)信息封存制度；修信用即對主動履行義務的被執(zhí)行人出具《信用修復決定書》，實行正向激勵機制。

　　三、延伸司法職能，助力市場釋放創(chuàng)新活力

　　在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面，有穩(wěn)金融、聚效能兩項具體工作。穩(wěn)金融即探索構建金融法庭，集中管轄保定市六區(qū)范圍內金融類相關案件。聚效能即發(fā)揮保定金融法庭集聚效應和輻射效應，激發(fā)市場活力，助力數字經濟發(fā)展。

　　在保障區(qū)域經濟創(chuàng)新轉型方面，保定中院對白溝法庭進行升級改造，有拓職能、明特色兩項具體工作。拓職能即拓展白溝法庭區(qū)域職能，謀劃好司法服務場景，為當地特色行業(yè)保駕護航；明特色即與各商會、協會建立會商機制，提供訴前咨詢和矛盾化解服務。

　　在上述優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措貫徹落實過程中，全市兩級法院出實招、求實效，涌現出了一大批具有示范意義的經典案例，唱響了優(yōu)化營商環(huán)境的法治“主打歌”。安國法院“臨時管”舉措被最高院評為全國法院能動司法十大典型案例，新華社、人民網、人民法院報、河北電視臺等媒體對保定法院“暖服務”，助力企業(yè)發(fā)展的“熱環(huán)境”涌現出來的典型案例和經驗做法進行了宣傳報道，河北日報、保定日報對保定法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航企業(yè)發(fā)展的八項司法舉措、二十四條“三字訣”及典型案例專題報道。截至8月11日，全市法院依法審結民商事案件66719件，為全市550家重點企業(yè)量身定制了“一企一策”服務包；依法審結知識產權案件1013件，化解知產糾紛874件；通過執(zhí)行和解、“活封”“活扣”等執(zhí)行方式，對172家企業(yè)暫緩強制措施，為企業(yè)釋放資金1.97億余元，幫助89家企業(yè)紓難解困、恢復發(fā)展，開展集中執(zhí)行行動，共執(zhí)行306件涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)案件，扣劃案款1.02133億元，充分保障市場主體正常經營。積極引入臨時管理人機制，全市法院已篩選出14家企業(yè)，擬引入臨時管理人機制。

　　下一步，保定法院將不斷加大服務和保障法治化營商環(huán)境的力度、廣度和深度，加強與企業(yè)和企業(yè)家的溝通聯絡，在走訪中傾聽需求，在交流中增進共識，在服務中破解難題，以保定法院“暖服務”，助力企業(yè)發(fā)展的“熱環(huán)境”，扎實推進解難惠企、紓困助企，為保定經濟高質量發(fā)展貢獻更多法院力量，希望廣大群眾和各位媒體朋友繼續(xù)支持和關注保定法院工作。

　　謝謝大家！

　　謝謝張曉靜女士的權威發(fā)布。下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

河北新聞出版網。

　　問題一（河北新聞出版網）：安國法院“臨時管”被最高院評為全國法院能動司法十大典型案例，能否詳細介紹一下這個案例？

　　市中級人民法院民事審判第三庭庭長劉娟：好的，由我對這個案件向媒體朋友們詳細介紹。在貫徹落實二十四條“三字訣”過程中，全市兩級法院涌現出了一大批具有典型示范意義的經典案例。

　　安國法院辦理的“某藥業(yè)公司系列欠款糾紛執(zhí)行案——引入‘臨時管理人’實現企業(yè)盤活與債權人權益保障雙兼顧”，在今年5月，入選最高人民法院能動司法（執(zhí)行）十大典型案例。

　　“臨時管”即在執(zhí)行程序中引入重整實務中的臨時管理人機制。安國法院在辦理某藥業(yè)公司拖欠貨款執(zhí)行案中，發(fā)現該藥業(yè)公司拖欠了470余名供貨商貨款1800余萬元。執(zhí)行人員了解到該藥業(yè)公司規(guī)模雖小，但產品有良好的市場銷量，因對外債權無法及時回籠，才導致現金流暫時出現斷裂。如果按照傳統執(zhí)行方式，將企業(yè)的原材料、廠房設備一拍了事，執(zhí)行工作完成了，但很可能導致企業(yè)面臨倒閉風險，而且，拍賣所得價款也無法滿足全部債權的需要。

　　為了在實現債權人權益的同時，助力被執(zhí)行企業(yè)擺脫困境，安國法院執(zhí)行人員大膽采取放水養(yǎng)魚的創(chuàng)新模式，積極引入臨時管理人制度，委托一家會計公司作為“臨時管理人”接管公司財務，對企業(yè)日常運營進行監(jiān)管。采取“法院+債權人+第三方+公司”的模式，具體就是法院以催收企業(yè)賬款為基礎，先預留出企業(yè)運營資本，然后將利潤分期償還債權人貨款。安國法院所采取的“臨時管”舉措，促成了大部分供應商順利與企業(yè)達成分期還款協議，供應商不再要求強制拍賣企業(yè)資產。目前，該藥業(yè)公司已按期清償到期債務600余萬元，企業(yè)生產經營也日趨恢復正常。

　　“臨時管”的創(chuàng)新舉措，既保障了債權人的權益，更盤活了被執(zhí)行企業(yè)的生產經營，也提高了執(zhí)行效率，達到了對涉企案件執(zhí)行的政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

經濟雜志。

　　問題二（經濟雜志）：剛才張曉靜專委提到了“修信用”機制，能否詳細介紹一下法院如何對主動履行義務的被執(zhí)行企業(yè)進行信用修復的呢？

　　 市中級人民法院民事審判第三庭庭長劉娟：好的，由我回答這個問題。

　　保定法院始終將依法制裁失信、鼓勵誠信作為推動社會信用體系建設的重要舉措，積極探索信用修復機制，對主動履行義務的被執(zhí)行人實行正向激勵，及時幫助企業(yè)修復信用。

　　 望都法院制作了全市首份《信用修復證明書》，幫助被執(zhí)行企業(yè)穩(wěn)定了發(fā)展信心。申請執(zhí)行人某公司與被執(zhí)行人某商貿公司買賣合同糾紛一案，某商貿公司履行了生效法律文書確定的義務，但之前的執(zhí)行信用懲戒措施可能對公司行政審批、政府扶持、市場準入、招標投標、資質認定、融資貸款等造成影響。得知該商貿公司困難后，望都法院為該企業(yè)制作了《信用修復證明》，為企業(yè)填補了信用“缺口”。

　　 《信用修復證明》是由法院向已履行完畢法律文書確定義務的被執(zhí)行人出具的書面證明材料。證明材料明確顯示被執(zhí)行人已履行完畢法律文書確定的義務，法院已解除對被執(zhí)行人采取的失信懲戒措施，并屏蔽被執(zhí)行人相關信息，使被執(zhí)行人信用在本案中得以修復。擁有信用修復證明后，相關單位在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，不再因執(zhí)行案件對被執(zhí)行人予以信用懲戒。制發(fā)《信用修復證明》是保定法院探索信用修復機制、助力法治化營商環(huán)境建設、對積極履行法定義務的被執(zhí)行人實施的一項正向激勵的重要舉措，不但有助于化解執(zhí)行難題，還有利于推動完善社會信用體系。

　　下一步，保定兩級法院將繼續(xù)積極探索信用修復制度，充分發(fā)揮司法服務保障經濟社會發(fā)展的職能作用，幫助和鼓勵更多的失信企業(yè)重塑誠信意識和守信底線，不斷完善社會信用體系建設，努力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

河北工人報。

　　問題三（河北工人報）：請問“一企一策”具體是一種什么政策？能為我市企業(yè)提供哪些具體的服務呢？

　　市中級人民法院立案一庭庭長戎瑞良：好的，由我回答這個問題。

　　不同規(guī)模、不同種類的企業(yè)，它們的經營范圍、經營特點也有所不同，在訴訟過程中會有著獨特的法律需求。為了最大程度上避免因訴訟而影響到企業(yè)的正常生產經營活動，保定法院創(chuàng)新性地提出了“一企一策”的服務口號，為轄區(qū)企業(yè)提供定制化的法律服務，將訴訟服務送到企業(yè)的身邊，構建“企業(yè)-企業(yè)家-法院”之間的良性溝通渠道。目前法院已建立了微信溝通渠道，而且已經有27家企業(yè)加入到這個微信溝通群中。保定中院派出專人收集轄區(qū)企業(yè)對法院工作，包括立案訴服、審判執(zhí)行、普法宣傳等多個方面的意見建議，然后根據企業(yè)的合理合法建議，我們會不斷改進法院工作。比如，部分房地產企業(yè)提出，因債務清償問題引發(fā)訴訟后，當事人申請并保全了房地產企業(yè)的基本賬戶，影響企業(yè)在建項目的推進，提出能不能以房屋、土地等額不動產進行置換，將基本賬戶予以解封。法院經過綜合研判認為，房地產企業(yè)的基本賬戶被凍結，容易影響工程進度，也影響廣大購房者的共同利益，采取置換的形式符合法律規(guī)定，所以中院要求轄區(qū)內法院在處理此類保全案件時，要主動溝通申請人，采取活封和不查封主要生產經營帳戶的形式，妥善處理該類訴訟，最大限度地維持涉訴企業(yè)的正常生產經營活動。再比如，一些零售企業(yè)提出，能否利用他們的場地大、客流量多的特點，開展普法宣傳的大型活動，以案例的形式對《消費者權益保護法》進行現場宣傳，引導商場及消費者依法理性維權。對于可操作性強、社會效果好的意見建議，保定中院會照單全收，積極推進落實。在這里，我們也想利用這次記者會，將我們的溝通微信群發(fā)布出去，希望更多的企業(yè)加入我們，與法院一道，共同為營造好我市法治化營商環(huán)境作出貢獻（展示法企溝通微信群）。

保定新聞傳媒中心。

　　問題四（保定新聞傳媒中心）：請問，咱們全市法院訴訟服務大廳開通的涉企糾紛綠色窗口有什么功能？企業(yè)通過這個窗口可以享受到哪些具體的服務呢？

　　市中級人民法院立案一庭庭長戎瑞良：好的，由我來回答這個問題。截至目前，全市兩級法院均在訴訟服務大廳設置了涉企糾紛綠色窗口，為企業(yè)提供快速、高效、優(yōu)質的立案服務，涉企服務綠色窗口具有七大功能。一是專人專辦，一窗通辦。法院指派專人為涉企糾紛當事人提供包括訴前化解、登記立案、跨域立案、申請閱卷、保全申請、鑒定申請、文書送達在內的多項訴訟服務，實現“一窗通辦”的工作目標。二是提級監(jiān)管，確保高效。保定中院將全市2800余家規(guī)模企業(yè)納入了提示庫，立案時將涉企案件標識為“四類案件”，由院庭長進行監(jiān)管，確保案件高效公正審理。三是多元介入，快速解紛。保定中院將市縣工商聯、行業(yè)協會、商會納入多元化解體系，實現全市工商聯“冀時調”平臺全入駐，對涉企糾紛案件開展多元解紛服務，低成本迅速化解涉企訴訟，降低企業(yè)涉訴成本。四是涉企建議，及時反饋。保定中院開通了12368涉企糾紛專線，安排專人收集企業(yè)的意見建議，48小時內辦理、答復、反饋。五是信息封存、降低影響。對涉企糾紛案件，立案部門會提示審判部門實行信息封存制度，最大限度降低企業(yè)涉訴產生的負面影響。六是集中管轄，減少訴累。對規(guī)模以上重點企業(yè)涉訴糾紛在市域范圍內實行集中管轄。我們會分析企業(yè)涉訴的地域特點，依照民事訴訟法關于指定管轄的相關規(guī)定，探索將分散于市域內各基層法院的、針對同一企業(yè)的相同類型的訴訟案件，指定到轄區(qū)內同一法院、同一審判庭進行審理，統一裁判尺度，促進司法公正，提高審判效率，減少企業(yè)訴累。七是活查活封，助企經營。立案部門提示執(zhí)行部門，慎用查封凍結措施。確需查封的，需要分管院領導批準，并優(yōu)先查封不動產，盡量不查封主要賬戶、不影響企業(yè)現金流，不影響企業(yè)的正常生產經營活動，幫助企業(yè)渡過難關。

媒體席。

　　由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結束，各位記者朋友還有什么關心關注的問題，歡迎會后到市法院進行采訪。

　　謝謝大家！