新聞發布會現場。記者劉響 攝

　　9月12日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北財政精準惠企輔導 助力優化營商環境”新聞發布會。河北省財政廳二級巡視員、新聞發言人翟廣平介紹河北財政助力優化營商環境，高標準推進研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團相關工作情況。河北省注冊會計師協會秘書處處長田雪林、河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團專家趙艷艷共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲。記者劉響 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北財政精準惠企輔導 助力優化營商環境”。

　　今天，我們專門邀請到河北省財政廳二級巡視員、新聞發言人翟廣平先生，請他介紹河北財政助力優化營商環境，高標準推進研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團相關工作情況；同時我們還請來了河北省注冊會計師協會秘書處處長田雪林先生、河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團專家趙艷艷女士，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請翟廣平先生作介紹。

河北省財政廳二級巡視員、新聞發言人翟廣平。記者劉響 攝

　　河北省財政廳二級巡視員、新聞發言人翟廣平：

　　新聞界各位朋友：

　　大家好！歡迎參加今天的新聞發布會，感謝大家長期以來對河北財政工作的關心和支持。現在我就河北財政精準惠企輔導，助力優化營商環境，高標準推進研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團工作，向大家作簡要介紹。

　　黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，省委、省政府也多次就營造一流營商環境作出部署提出要求，河北財政高度重視、積極作為，把推動研發費用加計扣除政策落實作為助力優化營商環境的重要抓手。今年以來，我們在充分調查研究基礎上，結合工作實際，提出并組建了“河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團”，分赴全省為企業開展公益性免費申報輔導，幫助企業切實享受政策紅利，激勵企業加大研發投入，助推經濟社會高質量發展。截至8月31日，我們共輔導企業3447家、直接入企輔導項目693個、涉及研發費用15.16億元，取得良好社會反響。

　　下面將重點圍繞組建研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團及相關工作開展等情況，向大家作簡要介紹：

　　一、深入調查研究，時刻緊貼企業需求。一是全面了解情況。一方面，做好橫向聯動。我們積極與稅務、科技、工信、國資等部門對接，及時了解最新政策變化和政策實施堵點。一直以來，研發費用加計扣除是靠企業自主認定、主動申報來享受政策優惠，但由于研發活動難以認定、研發費用難以準確歸集等因素，部分企業出于謹慎性考量，在享受該項政策優惠時會存在一定顧慮，導致政策紅利無法直達經營主體。另一方面，做好縱向貫通。積極深入各級各類企業，通過問卷、走訪等方式，收集企業享受政策優惠存在的堵點和難點。我們了解到，雖然研發費用加計扣除優惠政策力度進一步加大，但很多企業沒有專門設置研發機構，對于研發費用的識別歸集，以及基本流程、核算要求、所需留存備查的資料等問題存在很大困惑。二是組建輔導隊伍。著眼解決調研發現的問題，經過認真研究謀劃，我廳于今年初決定組建研發費用加計扣除注冊會計師輔導團，從全省470多家會計師事務所近3000名注冊會計師隊伍中，精心遴選經驗豐富、素質過硬的注冊會計師，組成專家輔導團，旨在幫助企業及時知悉、便捷享受研發費用加計扣除政策紅利。三是細化輔導內容。結合前期調研情況，正式輔導前，我們先組織大家對研發費用加計扣除政策自1996年出臺以來到現在的變化情況進行了認真系統梳理，詳細掌握了當前研發費用加計扣除政策要求，摸清了企業在申報過程中存在的疑難癥結。針對研發費用歸集、時間節點確認、風險隱患等方面的共性問題，以及不同類型、不同體量企業面臨的特殊情況，對各項政策進行對比分析，按照“統籌兼顧、各有重點，緊扣問題、務求實效”的原則，分類建立問題清單，保證企業咨詢問題解答率100%。同時，籌備召開公益講座，組織人員啟動編寫20多套課件，精心篩選理論功底深厚、具有實際操作經驗的專家擔任公益講師，確保授課內容系統完整、簡潔明了，具有較強的實操性，為企業提供精準高效服務。

　　二、聚焦選優配強，著力鍛造過硬隊伍。一是根據需求“選”。研發費用加計扣除政策適用企業主體涵蓋行業多、范圍廣，申報工作涉及企業研發制度設計、管理、費用歸集等多個方面，要求參與輔導人員不僅要有較高的專業素養，更要有豐富的實踐經驗。考慮上述情況，我們按照“廣泛號召、優中選優，專業對口、注重實踐”的選人原則，及時向全省行業各級黨組織發出號召，要求各級黨組織積極推薦，鼓勵全體注冊會計師結合專長主動報名參加。我們結合調研確定的工作重點，按照相關能力經驗要求，比對報名人員專長和履歷，最終選定191人加入輔導團，其中擁有注冊會計師、注冊稅務師、稅務籌劃師、資產評估師等多種資質的輔導團成員有71人，業務范圍覆蓋研發費用加計扣除涉及的專精特新、工業制造、生物醫藥、孵化、軟件等多領域企業。二是結合專長“用”。根據輔導團成員既精通稅收優惠政策，又具備熟練實操經驗的專業特點，結合授課內容、授課經驗、授課效果等要素，篩選出31名輔導團公益講師和60多名答疑專家。嚴格審核公益講座課件，組織多次反復試講、改進，確保政策講解精準、實操性強、效果好。基于前期優中選優、準備充分，輔導團工作得到基層部門和企業的廣泛認可，特別是公益講座場場爆滿，深受歡迎。三是建章立制“管”。為保障輔導團工作扎實有序、高質高效開展，我們及時成立輔導團工作領導小組，保證黨對輔導團工作的科學領導；建立工作專班，具體負責綜合協調、成員審核、日常監管、網絡服務、黨組織設置等工作；制定工作規則、工作計劃、人員管理等相關配套制度，推動輔導團各項工作高效運行。

　　三、全面開展輔導，切實解決實際問題。一是開展現場講座。積極對接各市財政局、稅務局、科技局、國資委等單位，先后在全省11個地級市和2個縣級市安排輔導團開展現場公益講座，深入講解研發費用加計扣除相關政策，切實解決企業在申報研發費用方面存在的困難和問題，幫助企業充分享受政策紅利。截至8月底，累計舉辦公益講座17場、聽課人數4261人。二是精準對接服務。針對正在申報研發費用加計扣除且有輔導需要的企業，在建立問題收集反饋制度的基礎上，嚴格實行首問負責制，確保企業咨詢事項件件有著落、事事有回應。同時，實行一對一幫助輔導，做到“一企一策”，精準有效助企紓困。截至8月底，共有輔導團成員302人次到一線“把脈問診”，現場開方，為企業開展一對一申報輔導項目693個，使企業切實享受到了真金白銀的政策紅利。三是實行線上輔導。結合工作實際，不斷豐富輔導渠道，積極開展線上輔導。我們在邯鄲市召開現場公益講座時，同步開通線上直播，一次授課線上線下直接參加人數達700余人；在承德市舉辦公益講座時，在11個縣區同步設置分會場，有效拓寬輔導面。另外，輔導團成員在深入企業現場指導的基礎上，還通過電話、微信、郵件等方式，與企業建立長效聯絡幫扶機制，截至8月底，共收到各類企業線上咨詢1967件，全部給予專業解答，企業滿意率達100%。

　　四、拓展輔導成果，助力優化營商環境。一是進一步推動公益講座進縣區。在公益講座進地市的基礎上，我們將結合各縣區、高新區、產業園區等實際需求，派出輔導分團，持續進行公益講座和現場輔導。二是進一步精準深入對接企業需求。企業端對研發費用加計扣政策需求是很大的，輔導團將在前期集中宣講的基礎上，轉入精準對接階段，抽調具有財務和稅務兩方面專業知識的專家，對存在的問題進行梳理歸納，進行統一專業解讀解答，切實給企業提供可供參考和執行的方案，深入企業解決難題。三是進一步加大輔導團宣傳推介力度。在前期開展宣傳推廣的基礎上，我們將進一步加大宣傳和推介力度，也請在座的媒體和記者朋友多多關注、幫助宣傳，不斷提升輔導團工作的社會影響力，讓更多企業了解輔導團，幫助輔導團成員更好地與企業實現無縫對接，助力企業創新驅動發展，在奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章中貢獻更大力量。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝翟廣平先生的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、河北日報：請問在輔導團的具體輔導幫扶工作中，我們是如何在體制機制上保障輔導工作精準高效開展的呢？

　　　　　　

河北省注冊會計師協會秘書處處長田雪林。記者劉響　攝

　　河北省注冊會計師協會秘書處處長田雪林：

　　感謝您的提問。在具體工作中，我們主要實行了首問負責、信息共享和績效評價三種機制，全力保障對企輔導服務工作高質高效開展。一是實行首問負責制。輔導團每一名成員對企業咨詢電話，做到態度積極、及時接聽，耐心解答，并按時反饋，圍繞不同行業和不同經濟類型企業，針對研發費用加計扣除政策、研發管理制度、規范研發支出、歸集研發費用、記賬流程等痛點難點問題給予專業解答和指導。對于不能一次性解答或解釋不清楚的，我們會立即組織輔導團成員討論研究，形成專業答復方案，確保企業咨詢事項準確及時反饋。二是建立信息共享制。輔導團成員會及時梳理輔導中的共性問題或典型案例，形成政策解答標準后報省注冊會計師協會，之后再定期推送給輔導團成員，并在協會專欄上宣傳公布。三是強化績效考核制。我們重點從輔導企業數量、研發費用加計扣除金額、企業滿意度等方面，對輔導團成員的工作進行年度績效評價。評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次，對優秀和良好等次的在本年度會計師事務所綜合評價工作中作為加分依據，提升大家服務公益活動的積極性。謝謝！

　　二、人民網：請問咱輔導團的專家老師們在開展公益講座時，主要向企業講解哪些重點內容呢？

　　　　　　

河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團專家趙艷艷。記者劉響 攝

　　河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團專家趙艷艷：

　　謝謝您的提問。回答問題之前，我首先介紹一下研發費用加計扣除的內容。研發費用加計扣除是企業所得稅的一種稅基式稅收優惠方式，是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的100%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%攤銷。研發費用加計扣除可以與其他企業所得稅優惠事項疊加享受。

　　針對企業研發費用加計扣除工作中的痛點和難點，我們主要從以下四個方面進行重點宣講：一是研發活動判斷。這是研發費用加計扣除的核心。企業研發項目一般分為自主研發、委托研發、合作研發與集中研發，重點講解不同的研發項目需要符合的加計扣除的條件。如：企業自主研發項目立項，只需企業內部有決策權的部門，如董事會等作出決議即可，無需經過科技部門和稅務部門進行立項備案。稅務機關對企業享受加計扣除優惠的研發活動有異議的，轉請地市級 (含)以上科技行政主管部門出具鑒定意見，科技部門應及時回復意見。二是會計準確核算。這是研發費用加計扣除的關鍵。從企業會計準確核算到更規范的設置研發費用輔助賬進行詳細講解，重點講明企業應按照國家財務會計制度要求，對研發支出進行會計處理。企業按照研發項目設置輔助賬時，可以自主選擇使用2015版研發支出輔助賬樣式，或者2021版研發支出輔助賬樣式，也可以參照上述樣式自行設計研發支出輔助賬樣式，準確歸集核算當年可加計扣除的各項研發費用實際發生額。只有會計核算健全、實行查賬征收并能夠準確歸集研發費用才能享受加計扣除的優惠政策。三是加計扣除范圍。這是研發費用加計扣除的重點。允許加計扣除的研發費用的范圍采取正列舉方式，具體包括人員人工費用，直接投入費用，折舊費用，無形資產攤銷，新產品設計費、新工藝規程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發技術的現場試驗費和其他相關費用等六項費用，其中，其他相關費用采取限額扣除的方式。政策規定中沒有列舉的研發費用，是不能加計扣除的。我們分別從研發費用加計扣除口徑、高新技術企業認定口徑、會計核算口徑對列舉的六項費用進行詳細講解，幫助企業對研發費用加計扣除的適用范圍有更加明確的認識。四是申報辦理方式。這是研發費用加計扣除的基礎。企業享受研發費用加計扣除優惠政策采取的是“真實發生、自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式。我們重點講解預繳申報、匯算清繳申報、需要留存的備查資料等。在2021年以前，研發費用加計扣除政策在企業所得稅匯算清繳時享受。2021年至2022年，允許企業10月份預繳申報時，就前三季度研發費用享受加計扣除政策。自2023年起，對7月份預繳申報第2季度（按季預繳）或6月份（按月預繳）企業所得稅時，能準確歸集核算研發費用的，允許企業就當年上半年發生的研發費用享受加計扣除政策。將企業享受優惠的時點由一個增加到三個享受時點，使企業盡早享受政策紅利，緩解資金的壓力。謝謝！

　　三、長城新媒體集團：看到咱們輔導團服務了這么多企業，對接了這么多項目，那我想請問一下，在輔導服務過程中，咱們企業經常會遇到的共性問題有哪些？可以在今天的現場給大家解答一下嗎？　　　　　

河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團專家趙艷艷。記者劉響　攝

　　河北省研發費用加計扣除政策注冊會計師輔導團專家趙艷艷：

　　謝謝您的提問。結合具體的幫助輔導工作，我們發現大家普遍關注的，比較共性的問題主要有：共用的人員及儀器、設備、無形資產如何進行成本分攤？研發過程中形成的下腳料、殘次品、中間試制品等特殊收入，研發費用如何加計扣除？委托研發費用如何加計扣除？下面，借這次發布機會，我一一給大家解答一下。

　　一是共用的人員及儀器、設備、無形資產如何進行成本分攤。從事研發活動的人員同時承擔生產經營管理等職能，用于研發活動的儀器、設備、無形資產同時也用于非研發活動，允許加計扣除的研發費用不強調“專門用于研發活動”，企業應對此類人員參與研發活動情況及儀器、設備、無形資產的使用情況做必要記錄，并將其實際發生的相關費用按實際工時占比等合理方法在研發費用和生產經營費用之間分配，未分配的不得加計扣除。二是研發過程中形成的下腳料、殘次品、中間試制品等特殊收入，研發費用如何加計扣除。企業研發活動已歸集計入研發費用，但在當期取得的研發過程中形成的下腳料、殘次品、中間試制品等特殊收入，在計算確認收入當年的加計扣除研發費用時，應從已歸集研發費用中扣減該特殊收入，不足扣減的，加計扣除研發費用按零計算。三是委托研發費用如何加計扣除。委托研發費用加計扣除應區分委托境內研發和委托境外研發兩種情況。委托境內研發需要符合的條件：①按照委托方實際支付給受托方的費用的80%作為加計扣除基數；②委托個人研發的，應憑個人出具的發票等合法有效憑證在稅前加計扣除；③無論委托方是否享受研發費用稅前加計扣除政策，受托方均不得加計扣除；④研發費用實際發生額應按照獨立交易原則確定，委托方委托關聯方開展研發活動的，受托方需向委托方提供研發過程中實際發生的研發項目費用支出明細情況；⑤委托研發應簽訂技術開發合同，由受托方到科技行政主管部門進行合同登記。委托境外研發需要符合的條件：①企業委托境外進行研發活動所發生的費用，按照費用實際發生額的80%計入委托方的委托境外研發費用；②委托境外研發費用不超過境內符合條件的研發費用三分之二的部分，可以按規定在企業所得稅稅前加計扣除；③委托境外個人進行研發活動所發生的費用不允許加計扣除；④委托研發應簽訂技術開發合同，委托境外的外部機構研發由委托方到科技行政主管部門進行登記；⑤如果國內無研發，則境外的研發費用不允許加計扣除，政策鼓勵境內研發。謝謝大家！

　　四、河北工人報：想請問田處長，咱們有需求的企業具體都能從哪些渠道了解到輔導團信息并獲得幫助呢？

河北省注冊會計師協會秘書處處長田雪林。記者劉響　攝

　　河北省注冊會計師協會秘書處處長田雪林：

　　謝謝您的提問。如果企業有這方面的需求，我們可以從以下渠道獲得信息或者幫助。一是線上專欄咨詢。大家可以登陸河北省財政廳官網的“政府信息公開”專欄或者河北省注冊會計師協會官網的“輔導團”專欄，了解輔導團191名注冊會計師成員姓名、單位、電話等信息，通過與注冊會計師成員進行電話溝通等方式，咨詢有關事項。二是線下對接咨詢。在深入市縣進行公益講座的同時，我們還向現場參加公益講座的企業發放了《研發費用加計扣除注冊會計師輔導團宣傳冊》，宣傳冊里面有詳細的輔導團工作情況和輔導團成員信息，大家可以現場咨詢或者通過查閱宣傳冊來進行了解咨詢。三是直接入企幫扶。對于有現場輔導需求的企業，我們的輔導團也可以派專人直接與咱們的企業進行精準對接，開展“一對一”的輔導和幫助，實現專家政策“送上門”，服務企業“零距離”，讓更多符合條件的企業“應知盡知、應享盡享”優惠政策。謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝各位記者朋友的提問，也感謝各位嘉賓的翔實發布和解答。如果大家還有關心的問題，會后可以和省財政廳辦公室聯系。

　　本場發布會到此結束。謝謝大家！