各位記者朋友們：

　　大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發布會。今天我們就承德市關于“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督進行新聞發布，邀請到了市檢察院黨組副書記、副檢察長李毅楠，市檢察院第七檢察部段巖山，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請市檢察院黨組副書記、副檢察長李毅楠同志就開展“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督情況作介紹。

　　各位媒體朋友：

　　　　大家上午好！首先，我代表承德市檢察機關對各位的到來表示誠摯的歡迎，對新聞媒體長期以來對承德檢察事業發展的關心和支持，表示衷心的感謝。下面我向大家介紹一下承德市“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設總體情況。

　　今年3月以來，全市檢察機關認真落實省檢察院“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督工作部署，在市委、市委政法委的堅強領導下，緊緊圍繞承德地域特點，以提升生態環境服務保障水平、提升辦案質效、提升爭先創優能力為統攬，因地制宜，內外聯動，全力開展對大氣、水、土壤、生態資源四個領域的專項監督，取得了明顯成效。截至目前，全市檢察機關共受理破壞生態環境和資源保護案件線索446件，立案439件，其中大氣環境領域71件、水環境領域135件、土壤環境領域65件、生態資源領域168件；市檢察院擇優向省檢察院推薦典型案例31件，省檢察院已發布5件，最高檢已發布1件，其中水環境領域2件，土壤環境領域4件。

　　一、立足提升生態環境服務保障水平的政治要求，啟動“重點領域監督”活動，著力形成以重點帶動全局的工作格局

　　全市檢察機關始終堅持認真貫徹落實習近平總書記對承德在京津冀協同發展戰略中的定位要求，把開展“燕趙山海、公益檢察”護航美麗河北建設專項監督工作作為提升對生態環境服務保障水平的重要實踐，緊緊圍繞燕山山脈、灤河水系、塞罕壩國家級自然保護區等重點山水、林地資源，適機開展有地域特色的專項監督活動，著力形成以重點領域監督帶動全局監督發展的工作格局。一是深入開展有承德地域特點的4個專項監督活動。及時組織開展了潮河流域水生態治理專項監督、灤河流域水生態治理專項監督、燕山綠色礦山建設專項監督、塞罕壩及周邊森林和草原保護專項監督活動等4個小專項監督活動，通過走訪摸排、實地踏查、邀請省市人大代表開展聯合巡查、利用無人機對重點領域生態環境航拍等方式，查找問題，發現線索。共發現線索289件，立案274件，發出檢察建議213件，督促清理污染和非法占用河道112.5公里，清除河道垃圾268.6噸，清理占用河道管理范圍線沙土堆1萬余方，拆除占用河道大棚面積2000平方米，清理被污染的水域面積9.1畝，遮蓋堆放泥沙5651平方米，督促壩上風電破壞草地補植復綠683畝。如：雙灤區檢察院檢察長邀請部分省市人大代表共同對承德市一級飲用水源地保護區開展聯合踏查，發現了存在傾倒、堆積建筑固體廢物等問題，后該院依據代表對相關問題整改的建議，對發現的問題線索進行認真研判，并依據法律規定制發行政公益訴訟訴前檢察建議，督促相關部門清理依遜河水源地周邊建筑固體廢物7噸，修檔圍墻30米，清理各類生活和建筑垃圾150余立方米。該案做法被檢察日報刊發報道。二是適時啟動公益檢察·護航大美燕山聯合行動。我們根據今年6月份召開的北京市、天津市、河北省檢察機關服務保障京津冀協同發展工作交流會的新部署新要求，在市委政法委的大力支持下，組織張家口市、承德市、秦皇島市、唐山市、北京市平谷區、密云區、懷柔區、延慶區及天津薊州區等“四市五區”檢察院在興隆縣召開京津冀“四市五區”公益檢察·護航大美燕山聯合行動會議，市委常委、政法委書記李曉波同志親自出席會議并講話。會上，會簽了《京津冀“四市五區”公益檢察·護航大美燕山聯合行動的意見》，力求圍繞破壞大氣環境領域、破壞水環境領域、破壞土壤環境領域、破壞生態資源領域開展公益訴訟檢察區域協作，形成保護燕山生態環境的工作合力。省檢察院專項監督領導小組第八次會議對此給予充分肯定。三是建立公益訴訟檢察區域協作機制。緊緊依托燕山、灤河水系、北方防沙帶等山水相連的地域資源優勢和相鄰檢察機關之間豐富無比的檢察資源優勢，積極推動與相鄰的檢察機關會簽檢察公益訴訟跨區域協作機制，力求通過強有力的機制保障，引領和支撐全市檢察機關在案件線索移送、案件辦理、檢務資源共享等方面形成工作合力。截至目前，全市檢察機關先后會簽了《關于建立跨區域灤河流域檢察公益訴訟協作機制的意見》等文件30份，其中與外省、市、縣（區、旗）檢察機關會簽了《關于強化新形勢下生態公益訴訟檢察跨區域協作機制的意見》等文件8份，進一步凝聚了檢察區域協作的工作合力。

　　二、立足提升辦案質效的職責要求，搭建線索收集平臺，著力優化社會全力參與監督的工作氛圍

　　全市檢察機關認真落實省院董開軍檢察長提出的更加廣泛高效地獲取公開數據，轉化為案件線索，實現“三個預期目標”的要求，始終堅持把拓展監督線索來源渠道作為提升辦案質效的重要內容，加大科技賦能力度，持續開展檢察宣傳工作，著力形成以檢察機關為主體,黨委政府和相關部門全力支持，社會群眾積極參與的監督工作氛圍。一是科技助力，依托公益訴訟指揮中心平臺收集數據信息。針對公益訴訟線索發現環節的信息化應用程度不高的問題，于2022年8月建成了公益訴訟指揮中心，并依托互聯網輿情、兩法銜接平臺、隨手拍小程序、投訴舉報等6個模塊廣泛收集數據信息，同時通過該平臺與11個基層院實現了數據共享、案件線索自動分流、辦案服務的智能化保障等具體應用，實現了案件線索自動上門、案件線索準確輸出、案件辦理一體化指揮調度的工作局面。截至目前，通過公益訴訟指揮平臺共獲取案件線索179條，立案43件，其中生態環境領域類案件線索104條，立案32件。二是主動出擊，依托踏查工作發現重點線索。全市檢察機關牢固樹立向一線要線索、到一線找案源的工作理念，尤其是兩級院檢察長把做實踏查工作作為落實領導帶頭辦案的重要內容，緊緊圍繞重點區域、重點部位開展有計劃準備、有目標方向、有協作配合的踏查工作，同時因地制宜采取利用工作督導及調研時機進行踏查、聯合人大代表及相關部門領導進行聯合踏查等多樣形式，及時有效發現一些問題線索。截至目前，結合對各類線索初步分析研判，全市檢察機關共踏查線索257件，立案254件。其中兩級院檢察長踏查線索69件，立案67件；其他院領導踏查線索46件，立案46件。三是延伸觸角，依托社會資源拓展信息渠道。針對公益檢察線索涉及面廣，與社會群眾聯系緊密的特點，全市檢察機關始終堅持把檢察監督觸角向社會各界及基層群眾延伸，發動社會群眾為檢察機關拓展案件信息渠道出力、出彩。一方面深挖檢察內部資源，采取組建法治宣傳大篷車、法治宣傳隊等形式，開展進社區、進農村、進企業等活動，向群眾發放宣傳材料，為群眾提供法律咨詢服務，收集群眾反饋的問題線索。另一方面利用遍布農村的“大喇叭”、公益廣告牌、出租車頂燈等社會資源，廣泛開展內容豐富的宣傳活動，不斷提高社會群眾依法保護環境，積極提供舉報線索的意識。截至目前，通過檢察機關12309舉報電話收集線索27件，立案7件。

　　三、立足提升爭先創優能力的目標要求，完善“內外聯動”工作機制，著力打造檢察一體化監督的工作成果

　　 全市檢察機關始終堅持把穩定辦案數量質量、有效推動系統或重點領域社會治理、積極擴大檢察社會影響力作為爭先創優的目標要求，積極落實以檢察機關上下一體辦案、司法執法雙向銜接為核心的內外聯動機制，著力形成檢察一體化監督的司法產品。一是完善司法辦案同步審查機制。在辦理生態環境和資源保護類案件中，注重審查刑事案件中同步審查生態修復工作情況，做好分析研判、實地調查、施工方案設計等工作，并切實加強與審判機關及行政機關的緊密銜接，力求打擊刑事犯罪及時準確、生態修復精準到位。如：雙灤區檢察院在辦理馮某非法占用農用地刑事附帶環境民事公益訴訟案件中，針對被毀林地已作公墓使用，原地修復必然涉及遷墳動土且造成資源浪費，故采取“異地補植+購買碳匯”替代性修復方式對被破壞的生態環境進行修復，后馮某實施異地雨季造林2019棵，通過承德塞罕壩生態集團購買碳匯指標5萬元。截至目前，共審查生態環境和資源保護類案件47件，立案行政公益訴訟案件36件、刑事附帶民事公益訴訟案件43件，提出檢察建議25件，督促修復受損林地面積71.16畝，栽種樹木34.65萬株。二是完善檢察建議推動社會治理機制。一方面，積極強化訴前檢察建議工作，及時根據案件事實、證據等要素，準確提出問題整治的檢察建議，并通過落實生態修復、清理廢物等措施，促進一些突出問題的整治。截至目前，在立案的439件案件中，共發出訴前檢察建議333件，磋商15件，已整改252件，起訴8件。另一方面，加強個案研判和類案監督工作，對可能存在系統性或重點領域的突出問題，及時向黨委政府或相關部門發出檢察建議，督促相關部門開展專項整治，完善相關制度，堵塞漏洞，提高依法行政意識和能力。如：承德縣檢察院在督促農用地膜污染耕地行政公益訴訟案件中，依據辦理的崗子鄉小楊樹林村存在農用地膜沒有及時回收處理的情況，督促縣農業農村局在全縣范圍內開展類案監督，涉及回收農膜使用面積800余畝，加工利用廢舊薄膜4噸。承德市院在此案基礎上，形成了全市農用地膜污染情況專題調研報告，得到了市政府高度認可，崔萬峰副市長批示“非常感謝市檢察院對生態環境、尤其是地膜污染的高度關注。檢察院的報告有數據分析，有原因分析，有對策建議，非常專業、非常精準。請市農業農村局牽頭，會同工信、生態環境、市場監管部門圍繞治理農膜污染建立協作機制，以依法執法開路，以市場化力量跟進，提高農膜回收、處理質量。”后承德市檢察機關督促整治農用薄膜污染環境行政公益訴訟系列案被省院評為生態環境和資源保護領域公益訴訟典型案例。三是完善司法執法協作機制。一方面，密切與公安、生態環境、自然資源和規劃局、水務等部門的協作配合，完善司法執法聯席會議、案件會商、疑難復雜問題履行黨委政府請示報告等制度，規范了公益訴訟案件線索移送、辦案中的專業指導支持、檢察建議的及時有效落實等工作，加強了司法執法一體化打擊力度，推動了全過程、全方位檢察公益訴訟工作體系的形成。如：市檢察院與市生態環境局、市法院會簽了《關于探索開展“降碳產品價值實現+生態環境損害賠償”工作辦法》，提升了生態損害賠償修復的合理性、精準性。另一方面，深化行政執法和刑事司法雙向銜接機制成果，進一步加大行政執法機關向司法機關移送涉嫌犯罪案件的正向銜接和司法機關向行政執法機關移送行政處罰案件的反向銜接力度。特別是對“反向銜接”中不刑不罰、應移未移、應罰未罰等問題，做好不起訴案件的后半篇文章，督促行政機關對不起訴人依法進行行政處罰。截至目前，市縣兩級行政機關已向檢察機關移交案件線索22件，參加案件討論指導17次，提出專業性意見建議13條，檢察機關督促行政機關對被不起訴人進行行政處罰51件。

　　下一步，我們將認真落實省、市委生態環境保護大會精神，緊緊圍繞護航“大美燕山、灤河湖河水系、北方防沙帶”等自然資源，鞏固和深化專項監督工作成果，進一步凝聚檢察監督與行政執法的工作合力，深入推進“燕趙山海、公益檢察”護航美麗河北建設專項監督工作在承德向縱深發展，以檢察工作一域之光為承德經濟社會高質量發展增光添彩。

　　下面進入提問環節，請需要提問題的記者舉手示意。

　　承德日報：請介紹一下開展“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設的背景意義，以及此項工作的范圍和重點是什么？

　　檢察公益訴訟制度作為習近平法治思想的生動實踐和原創性成果，在生態環境保護和生態文明建設方面發揮了重要作用。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推動實現檢察工作現代化的關鍵之年，也是公益訴訟檢察走過全面推開五周年重要時間節點步入高質量發展軌道的重要一年。為深入貫徹黨的二十大“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的部署要求，進一步強化全省檢察機關生態環境司法保護，對標《河北省生態環境保護“十四五”規劃》《美麗河北建設行動方案（2023—2027年）》，省檢察院決定自2023年3月起，至基本實現天藍、地綠、水秀的美麗河北為止，在全省檢察機關部署開展“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督。

　　省院方案中明確了此項工作要重點圍繞“四個領域”、落實“八個一批”開展工作。“四個領域”即破壞大氣環境領域、破壞水環境領域、破壞土壤環境領域、破壞生態資源領域。“八個一批”即拓展案源渠道，搜集梳理一批案件線索；善于攻堅克難，集中辦理一批影響力大、社會效果好的案件；強化恢復性司法，修復治理一批遭破壞的生態環境；深化溯源治理，推動解決一批系統性行業性治理難題；持續深化協作，健全完善一批長效機制；積極探索實踐，總結形成一批生態環境和資源保護領域辦案指引；注重示范引領，總結發布一批典型案例；勇于開拓進取，著力打造一批具有河北特色和辨識度的生態環境檢察品牌。

　　河北法制報：請談一下“燕趙山海·公益檢察”還會有哪些重點舉措？

　　7月7日，全省檢察機關“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設工作推進會召開，總結回顧了取得的階段性成效，推廣了經驗做法，查找了短板不足，對全力推動“燕趙山海·公益檢察”向縱深開展進行了再動員再部署。全省推進會上多次提到了承德先進經驗做法，這對我們來說是肯定更是激勵。下一步將繼續進一步加強謀劃，加大工作力度，推動“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設開展實現新突破、取得新成效。

　　一是堅持構建生態環境保護工作大格局，持續推動專項監督始終保持良好的發展態勢。專項監督工作開展以來，全市檢察機關共向同級黨委政府、人大、政協請示報告172次，獲得相關領導批示肯定67次，下一步，我們將以各級領導的批示肯定為動力，緊密結合市委“生態優先、綠色發展”部署要求及最近召開的生態環境保護大會精神，不斷加強完善全市檢察機關依托檢察公益訴訟職能強化檢察生態環境保護舉措，有效提升全市檢察機關服務綠色發展的能力和水平。同時，深入落實重大事項請示報告、邀請人民代表大會常務委員會視察專項監督工作、密切與行政執法部門協調聯動等制度機制，積極構建黨委正確領導、人大有效監督、政府大力支持、檢察機關主體作用充分發揮、行政執法部門密切配合的生態環境保護工作大格局，引領和保障“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督工作在承德健康有序發展。

　　二是堅持落實“三項機制”，持續推動專項監督提質增效。我們將把司法辦案同步審查、司法與執法協作、公益訴訟檢察區域協作機“三項機制”作為全市檢察機關強化辦案舉措，提升辦案質效的重要支撐，通過加大生態環境案件集中營子、圍場審查起訴力度，落實《京津冀“四市五區”公益檢察·護航大美燕山聯合行動的意見》《關于建立灤河流域檢察公益訴訟協作機制的意見》等文件要求，研究制定《關于承德市檢察機關司法與行政執法協作的實施辦法》讓“三項機制”成為全市檢察機關推動專項監督的一項重要的特色亮點工作。

　　三是堅持加大宣傳力度，持續推動人與自然和諧共生思想深入人心。我們將依托省委常委、宣傳部長張政等省委宣傳部領導支持檢察機關宣傳“燕趙山海、公益檢察”護航美麗河北建設專項監督工作”成果的批示精神，密切加強與市委宣傳部的溝通聯系，梳理總結前一階段專項監督工作成果，并通過舉辦新聞發布會、制作專項監督工作視頻、在承德日報建立檢察專刊等活動，廣泛而深入地宣傳專項監督工作成果，引發社會共鳴，全面唱響“綠水青山就是金山銀山”主旋律。

　　由于時間關系，提問環節就到這里，感謝各位記者的關注和發布嘉賓的詳實發布和解答，以上就是本場發布會全部內容。感謝各位出席，發布會到此結束。