新聞發布會現場。記者高石晗 攝

　　10月30日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省衛健系統2023年民生工程推進情況”新聞發布會。河北省衛生健康委員會黨組成員、副主任段云波向大家介紹今年河北省衛健系統三項民生工程實施情況。并與河北省衛生健康委員會婦幼健康處處長、一級調研員李保紅，河北省衛生健康委員會人口監測與家庭發展處一級調研員楊秋野，河北省中醫藥管理局中醫處副處長杜蕓共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲。記者高石晗 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　下午好！

　　歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省衛健系統2023年民生工程推進情況”。

　　今天,我們專門邀請了河北省衛生健康委員會黨組成員、副主任段云波先生，請他介紹今年全省衛健系統三項民生工程實施情況。同時，我們還請來了河北省衛生健康委員會婦幼健康處處長、一級調研員李保紅先生，河北省衛生健康委員會人口監測與家庭發展處一級調研員楊秋野先生，河北省中醫藥管理局中醫處副處長杜蕓女士，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請段云波先生作介紹。有請。

河北省衛生健康委員會黨組成員、副主任段云波。記者高石晗 攝

　　河北省衛生健康委員會黨組成員、副主任段云波：

　　各位新聞媒體界的朋友：

　　大家下午好！歡迎參加衛生健康系統2023年民生工程推進情況新聞發布會，感謝社會各界和媒體朋友們長期以來對全省衛生健康事業發展的關心與支持！

　　實施民生工程，是省委、省政府著力保障和改善民生的重大舉措，是有效解決廣大百姓急難愁盼問題的有力抓手，承載著全省人民群眾對幸福美好生活的熱切期盼。省委、省政府2023年實施的20項民生工程中，衛生健康領域有3項。省衛生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府工作部署，大力推進孕婦產前基因免費篩查、托育機構示范創建、青少年兒童脊柱側彎防控3項民生工程。截至目前，托育機構示范創建、青少年兒童脊柱側彎防控2項工程均已完成全年目標任務，孕婦產前基因免費篩查工程已覆蓋全省，實現了應篩盡篩，按計劃有序推進。下面，我向大家簡要介紹一下今年以來3項民生工程進展情況：

　　一、孕婦產前基因免費篩查工程

　　(一)基本情況。出生缺陷是全球關注的重大公共衛生問題，2018年以來，國家相繼出臺《全國出生缺陷綜合防治方案》《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》等，提出要綜合防治出生缺陷，促進出生缺陷防治工作高質量發展。我省于2019年7月在全國率先啟動孕婦產前基因免費篩查項目，2022年和2023年列入省委、省政府20項民生工程。目前，已覆蓋全省11個設區市和定州、辛集、雄安新區。項目啟動至今，已為171萬人次孕婦提供無創產前基因檢測服務，為148萬人次孕婦提供耳聾基因檢測服務，出生缺陷防控效果顯著。

　　（二）年度目標及完成情況。今年的任務目標是：到年底，全省建檔立卡孕婦實現產前基因免費篩查全覆蓋、應篩盡篩。今年以來，全省共計提供孕婦產前基因免費篩查62.7萬人次，其中無創產前基因篩查32.5萬例，孕婦耳聾基因篩查30.2萬例，已實現建檔立卡孕婦應篩盡篩。

　　（三）主要工作舉措。為保障民生工程順利實施，我委積極協調省財政廳落實資金2.2億元，下發《2023年河北省孕婦無創產前基因和耳聾基因免費篩查項目實施方案》，成立領導小組和技術專家組，并將其列入2023年度重點任務類績效考核目標，認定孕婦產前基因免費篩查工程定點產前診斷機構12家，定點產前篩查機構288家，委托省臨檢中心對實驗室檢測機構進行督導和飛行質檢。聯合省財政廳對各市執行進度、資金結算等進行了通報。廣泛宣傳發動，孕婦耳聾基因篩查宣傳片獲評河北省政策宣傳解讀最具影響力案例，向群眾發放調查問卷53萬余份，群眾滿意度99%。對定點機構及醫學檢驗實驗室開展解剖式調研，強化調研成果轉化運用,推動民生工程高質量發展。

　　二、托育機構示范創建工程

　　（一）基本情況。2019年《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》明確提出，優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。2021年《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》進一步要求發展普惠托育服務體系。2023年二十屆中央財經委員會第一次會議強調“大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔”。省委、省政府高度重視托育服務發展，連續3年將托育服務納入民生工程。

　　（二）年度目標及完成情況。年度目標任務是：修訂完善3歲以下嬰幼兒照護服務機構質量評價標準，創建示范性標準化托育機構300家，受益托位1萬個以上。截至目前，已制發《河北省托育機構質量評價標準》，完成300家標準化示范性托育機構創建工作并通過市、縣自評和省級復核評估，受益托位13171個，已完成全年目標。

　　（三）主要工作舉措。為更好推動工作發展組建工作專班，明確職責任務，領導統籌協調，職能處室全力推動。組建專家隊伍，為全省標準制定、業務指導等方面提供支撐，共征求專家建議109條，修訂完善《河北省托育機構質量評價標準（2023年版）》，從場地設施、保育服務、健康管理、安全管理、人員管理、養育支持和綜合管理7個方面提出49條具體要求，為全省托育機構開展標準化建設提供標準依據。6月初，聯合省財政廳對各市開展了省級復核評估，隨機抽取的31家機構全部通過了省級復核評估。9月初，組織全省開展了托育機構示范創建民生工程“回頭看”活動，對照存在問題進行再整改、再提升，有力促進了民生工程規范、高效開展。

　　三、青少年兒童脊柱側彎防控工程

　　（一）基本情況。近年來，兒童青少年脊柱側彎呈現隱匿性強、發病率高、低齡化等特點，嚴重影響兒童青少年健康成長，被列為繼近視、肥胖之后的第三大健康殺手。2021年，教育部、國家衛生健康委等五部門聯合印發《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》，要求“預防、控制學生近視、肥胖、脊柱彎曲異常等發生、發展。”省中醫藥管理局自2018年起，依托河北省中醫院，啟動以石家莊市為試點的脊柱側彎專項普查公益行動，由省委編辦批準成立“河北省青少年兒童脊柱側彎防控中心”，建設了省級脊柱側彎健康數據監測系統，制定了統一診療方案及質控標準，初步建立起基層防控體系，并于2023年納入省政府民生工程。

　　（二）年度目標及完成情況。今年完成全省1160萬中小學生脊柱側彎專項篩查，建立學生電子健康檔案。截至目前，全省已累計完成1169萬中小學生脊柱側彎篩查，同步建立了學生電子健康檔案，超額完成全年防控工程任務。通過篩查，對近30萬脊柱側彎學生初步開展干預治療。

　　（三）主要工作舉措。省中醫藥管理局會同省教育廳印發防控工程工作方案、實施方案，明確任務、明確責任、明確時限。建立一把手親自抓，分管領導具體抓、多部門齊抓共管的工作機制。在全省設立了464個篩查機構和210個防控機構，依托各地中小學校建立了脊柱健康宣教站點。完善了脊柱側彎篩查防控技術指南和質控標準，力爭做到篩查流程、篩查操作、數據上報、治療干預等全要素規范化、標準化、同質化。制定了標準化篩查流程，為篩查機構統一配備集成篩查設備，家長可實時接收體檢結果。結合臨床防控實踐經驗，創編了以預防為主、中度輕度輔助治療的脊柱健康促進操“龍引操”，并廣泛在全省宣教推廣。組織開展督導檢查，對各地工作進展進行調度，分析研判具體情況，“一對一”對接每個地市，及時跟進、隨時解決工作中的問題。

　　下一步，我們將堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，緊盯民生工程目標任務，進一步加大調度和指導力度，狠抓標準建設和技術規范，強化質量安全和項目監管，確保高質、高效、高標準圓滿完成全年目標任務，切實把民生工程做成百姓心中的“口碑工程”。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝段云波先生的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、新華社：能否簡要介紹我省孕婦產前基因免費篩查項目的實施背景？

河北省衛生健康委員會婦幼健康處處長、一級調研員李保紅。記者高石晗 攝

　　河北省衛生健康委員會婦幼健康處處長、一級調研員李保紅：

　　出生缺陷是全球關注的重大公共衛生問題，不僅嚴重影響患兒健康和家庭幸福，而且導致因病致貧、因病返貧，影響經濟社會發展和社會和諧穩定。中共中央國務院《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》、國家衛生健康委《全國出生缺陷綜合防治方案》《出生缺陷防治能力提升計劃（2023-2027年）》均提出了強化出生缺陷綜合防治，廣泛開展產前篩查，減少嚴重出生缺陷兒出生。

　　我省為人口大省，隨著我國全面兩孩及三孩政策的實施，高齡孕產婦逐年增多，出生缺陷發生風險隨之增加。河北省委、省政府堅持把人民健康放在優先發展的戰略位置，高度重視婦幼健康工作，聚焦出生缺陷防治等重大民生問題，想人民之所想、急人民之所急，將基因檢測先進技術應用于出生缺陷防控領域，滿足人民日益增長的優生優育服務新需求。2019年7月，我省在全國率先啟動了孕婦無創產前基因和耳聾基因免費篩查項目，之后兩個項目統稱為孕婦產前基因免費篩查項目，為全省建檔立卡孕婦（含戶籍人口和流動人口）免費提供無創產前基因和耳聾基因篩查服務，通過孕期檢測，及時對唐氏綜合征和聽力障礙等疾病進行早發現、早診斷、早干預，有效降低智力低下和聾啞兒的出生缺陷發生。2022-2023年，省委、省政府連續兩年將孕婦產前基因免費篩查項目列入20項民生工程，持續為群眾提供精準高效、優質便捷的生育支持技術服務。

　　項目實施以來，覆蓋率達95%以上，實現目標人群應篩盡篩，全省全覆蓋。累計為全省319萬人次孕婦提供基因檢測服務，連續四年群眾滿意度99%以上，2022年獲評國家衛生健康委出生缺陷綜合防治典型案例。項目取得了良好的社會和衛生經濟學效益，我省出生缺陷防控工作取得積極成效。

　　二、河北日報：請問達到什么標準的托育機構才算是示范性機構？

河北省衛生健康委員會人口監測與家庭發展處一級調研員楊秋野。記者高石晗 攝

　　河北省衛生健康委員會人口監測與家庭發展處一級調研員楊秋野：

　　感謝您對全省托育工作的關注！示范性機構的創建標準是群眾普遍關注的熱點問題，也是我們此次示范創建民生工程的重點內容，選對了“標尺”，才能確保示范創建任務高質量完成，確保托育機構服務質量和水平進一步提升。為保證評價標準規范化、具體化、可量化，我們組建了一支包括托育機構、婦幼保健、消防等多部門專業人才的專家隊伍，為全省托育質量評價標準的制定提供了智力支持，最終經過多輪書面征求意見和座談研討會，共征求專家建議109條，修訂完善了《河北省托育機構質量評價標準（2023年版）》。

　　修訂完善后的《質量評價標準》提出了11項一票否決項目，包括托育機構完成登記備案、近三年未發生重大安全責任事故和意外事故以及無弄虛作假和違法違規行為、建筑用房符合安全環保要求、符合現行消防技術標準和管理規定、配有嬰幼兒安全防護設施、具備安全保衛等監控體系、食品飲用水符合國家食品衛生有關標準、工作人員持健康證上崗且無虐待嬰幼兒健康的語言行為和犯罪記錄、保育人員與嬰幼兒人數配比符合要求、設有晨檢和保健室、購買校方責任險等內容，所有示范性托育機構必須全部達到一票否決項目要求，否則取消參評資格。

　　在明確了11項一票否決項目內容的同時，《質量評價標準》又在場地設施、保育服務、健康管理、安全管理、人員管理、養育支持和綜合管理等7方面對機構提出了49項具體要求，規范了機構的活動場地、硬件設施、服務水平、師資力量、制度建設、管理水平。49項要求共計100分，機構需達到85分以上才能視為示范達標。

　　為確保機構切實達到示范創建標準，在市縣兩級衛生健康部門、財政部門對參與示范性創建機構開展評估的基礎上，省衛健委會同省財政廳，按照10%比例對各市進行隨機抽查復核，經過省級評估驗收方視為創建達標。為持續推進示范創建，我們組織了民生工程“回頭看”活動，指導托育機構對照存在問題進行再整改、再提高，鞏固示范創建成果，推動民生工程取得更大成效，同時實行托育機構質量評價動態管理機制，根據機構變化適時調整評價結果，促進機構不斷提質升級。

　　三、長城新媒體集團：中醫藥在脊柱側彎防控中發揮了什么作用？

河北省中醫藥管理局中醫處副處長杜蕓。記者高石晗 攝

　　河北省中醫藥管理局中醫處副處長杜蕓：

　　祖國的傳統醫學是中華民族的偉大寶庫，特別是推拿、正骨在很早就有記載及深入治療的研究。結合5年試點工作經驗，全力做好青少兒脊柱側彎工作。一是形成有效防控機制，凸顯中醫治未病理念。我們在推進工作中，堅持突出中醫治未病思維，將“未病先防”核心理念貫穿始終，開展了脊柱側彎科普進校園、健康直播課堂、“小手拉大手”等多項青少兒脊柱健康宣教活動，注重用客觀的數據、科學的道理、鮮活的案例和通俗的語言進行宣傳，切實讓學生及家長了解脊柱側彎的危害，進一步提高防控的參與度，形成“政府主導、學校參與、專業支持、家庭踐行”的全社會聯動工作機制，為防控工作順利推進提供堅實保障。二是創編龍脊導引操，突出中醫“防治結合”基本原則。我省防控專家組結合臨床防控實踐經驗，創編了以預防為主、治療為輔的脊柱健康促進操“龍脊導引操”（簡稱“龍引操”）。龍引操以骨傷學、中醫學、運動醫學等多學科為創建基礎，凸顯中醫傳統養生功法優勢，可以起到帶動脊柱筋骨整體運動、刺激相關穴位作用于對應臟腑的功能。并兼顧易于推廣原則，將龍引操分為坐姿和站姿兩式，其動作簡便易學、行走坐皆宜，節奏與時長適宜校園家庭操作。目前已完成科研工作，在試點城市部分中小學校進行推廣普及。三是采取中西醫結合綜合療法，彰顯中西醫優勢互補合力。脊柱側彎治療一般采取單一療法，側彎度數在20度以下采取支具矯正，側彎度數超過40度則采取手術矯正，但都不同程度存在治療上的瓶頸。我們結合多年臨床實踐，采取以中醫正骨為主、結合運動康復、力學呼吸康復訓練“三位一體”綜合療法，有效改善脊柱側彎節段所出現的椎體旋轉，通過康復訓練對脊柱側彎形態進行矯正，控制脊柱側彎進展，鍛煉相關肌肉力量，增強脊柱的穩定性，取得了切實的臨床療效。為切實做好全省青少兒脊柱側彎防控工作，我們制定了河北省青少兒脊柱側彎中醫藥防控技術指南，編制了防控技術培訓教材，為全省規范化開展防控工作提供了標準依據。

　　四、河北廣播電視臺：孕婦產前基因篩查過程中是如何保證篩查質量的？

河北省衛生健康委員會婦幼健康處處長、一級調研員李保紅。記者高石晗 攝

　　河北省衛生健康委員會婦幼健康處處長、一級調研員李保紅：

　　孕婦產前基因免費篩查工程是以政府為主導，衛健、財政、殘聯等多部門聯合推進的，我們按照“五個統一”工作標準嚴格執行。

　　一是統一流程。建立了以產前診斷機構為核心、以產前篩查機構為采血點、以檢測實驗室為技術支撐的孕婦產前篩查與診斷服務體系，定點機構全部按照篩查-診治-干預-隨訪的統一流程運行，形成了集宣傳教育、產前篩查、產前診斷、遺傳咨詢、診治干預、康復救助一體化服務模式。

　　二是統一標準。制定《河北省孕婦無創產前基因和耳聾基因免費篩查項目實施方案》，明確技術規范，涵蓋機構準入、人員資質、檢測設備試劑、臨床服務及檢測技術流程等。各項目機構嚴格按照統一技術規范和相關標準開展基因檢測服務，有效規范基因篩查臨床應用，提高基因檢測服務質量。

　　三是統一質控。印發《河北省孕婦產前基因免費篩查民生工程質量控制工作方案》，統一服務流程、工作程序及質量控制標準，進一步健全了質量管理體系。各機構嚴格按照方案要求，開展定點機構產前篩查與產前診斷質量控制，進行檢測實驗室全流程督導和飛行質控，進一步提升工作效率。

　　四是統一信息。項目配套建設了“河北免費產前篩查”微信公眾號和“民生項目信息系統”，孕婦通過微信端進行預約登記、檢測申請、報告查詢，項目機構應用信息系統完成數據錄入、審核及信息管理，衛生健康行政部門通過信息系統實現項目動態監管與績效考核。

　　五是統一咨詢。開展檢測前咨詢，項目機構人員告知篩查人群檢測的目標疾病、目的意義、準確性及風險性，簽署知情同意。進行檢測后咨詢，篩查結果為低風險人群，項目定點篩查機構進行定期產檢建議及后續追蹤隨訪，篩查結果為高風險人群，統一由項目定點產前診斷機構開展遺傳咨詢與產前診斷，咨詢率要求達到100%。

　　五、河北青年報：2024年是否繼續開展脊柱側彎防控工程，有什么考慮和安排？

河北省中醫藥管理局中醫處副處長杜蕓。記者高石晗 攝

　　河北省中醫藥管理局中醫處副處長杜蕓：

　　我省在青少兒脊柱側彎防控效率、技術標準、推廣模式等方面，探索出一整套防控機制和防控技術，積累了一批可推廣、可復制的經驗和做法，形成青少兒脊柱側彎防控工作“河北模式”，得到廣大學生家長的支持認可和國家中醫藥管理局的充分肯定，我們認為這項工作很有必要、很有意義。

　　基于此，2024年，我們將重點圍繞六個方面，會同省教育廳、省體育局等有關部門繼續開展青少兒脊柱側彎防控工程。一是加強防控體系建設。進一步加強組織管理，形成全省上下統一協調、信息共享、防控同質的防控體系。二是開展防控技術培訓。依托省青少兒脊柱側彎防控中心，分批分期開展防控技術培訓。三是組織青少兒脊柱側彎篩查。按照應篩盡篩原則，結合校園體檢，組織開展全省青少兒脊柱側彎篩查。四是及時開展干預治療。對于已經發生的脊柱側彎的青少兒，制訂安全有效的中西醫結合干預治療方案，促其早日康復。五是加強臨床科研工作。結合全省防控數據，進一步加強臨床科研，因人施策，推動實現青少兒脊柱側彎篩查、評估、治療的科學化和精準化，為全國青少兒脊柱側彎防控工作提供有益經驗。六是強化脊柱健康宣傳教育。全面推廣“龍引操”，形成預防為主、早期干預的氛圍，夯實普查、干預、宣教、科研“四位一體”的脊柱側彎防控模式，提升我省整體防控水平。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝各位記者朋友的提問，也感謝各位嘉賓的翔實發布與解答。如果大家還有關心的問題，可與河北省衛健委宣傳處聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！