新聞發布會現場。記者高石晗 攝

　　11月29日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作”新聞發布會。河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻向大家介紹河北省大力推進反壟斷和反不正當競爭執法工作情況。河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬，河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲。記者高石晗 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！

　　歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作”。

　　今天，我們專門邀請到河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻先生，請他介紹我省大力推進反壟斷和反不正當競爭執法工作情況。同時，我們還請來了河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬先生，河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請陳佩鴻先生作介紹。

河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻。記者高石晗 攝

　　河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻：

　　女士們、先生們，新聞界各位朋友，大家上午好：

　　首先，非常感謝大家對河北省反壟斷和反不正當競爭執法工作的關心和支持。今年以來，省市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，著眼助力全國統一大市場建設，維護公平競爭市場環境，依法履職盡責，加強反壟斷反不正當競爭監管執法，深入落實公平競爭審查制度，取得了明顯成效。今年以來，全省查辦壟斷和不正當競爭案件229件，罰沒款1784.08萬元。唐山市成功入選第二批全國商業秘密保護創新試點，商業秘密保護工作邁上新臺階。下面，由我向大家介紹總體情況。

　　一、加強反壟斷監管執法，助力市場秩序健康發展

　　堅持問題導向，嚴查各類壟斷行為，破除妨礙生產要素合理配置和商品服務自由流通的壟斷障礙，推動經濟持續健康發展。一是積極統籌協調。組織召開省公平競爭政策實施領導小組會議，安排部署反壟斷反不正當競爭工作，壓實各級各部門責任，形成反壟斷、反不正當競爭和公平競爭審查工作合力。全面落實打造中國式現代化建設河北篇章市場監管行動方案，印發打造公平競爭市場環境標桿實施方案，明確反壟斷反不正當競爭目標任務，助力優化營商環境。二是加強反壟斷執法。聚焦民意最盼、危害最大、壟斷風險最高的民生重點領域，組織開展民生領域反壟斷專項行動。截至目前，全省摸排檢查企業8871家，行政約談220家，提出整改建議45條，核查壟斷線索11條，指導完成整改2件，立案1件。針對核查案件中發現的機動車檢測服務市場存在的問題，在全省集中開展為期1個月的排查整治行動，打擊機動車檢測服務市場違法行為。三是健全制度機制。加強網絡反壟斷監管，在我省市場主體登記注冊系統嵌入經營者集中風險預警提示模塊，為經營者集中提供便捷服務；根據新修正的反壟斷法，及時修訂河北省經營者反壟斷合規指引，制定河北省反壟斷執法指南，進一步提升我省反壟斷工作制度化、規范化水平。四是強化壟斷行為預防。利用5個月時間，組織開展妨礙公平競爭專項整治，從源頭上防止壟斷行為。加大公平競爭倡導，在全省各級各部門開展公平競爭進機關、進黨校、進企業、進產業園區、進行業協會等“五進”活動，在市場監管系統開展“反壟斷法護航全國統一大市場”等主題宣傳活動，全省共組織活動386場次，發放宣傳資料11.25萬份，提高了行政機關、行業協會、經濟主體公平競爭的意識和合規管理能力。五是注重能力建設。將公平競爭法律法規全面納入各級黨校培訓內容。先后組織南片和北片反壟斷、反不正當競爭執法骨干培訓。集中組織全省部分醫藥企業開展反壟斷合規培訓指導。加強京津冀反壟斷工作交流協作，召開京津冀反壟斷執法和公平競爭審查能力提升交流會，推動京津冀市場監管執法協作走深走實。

　　二、全面落實公平競爭審查制度，營造良好的政策環境

　　按照黨中央、國務院關于全面落實公平競爭審查制度的決策部署，加強政策清理，提升審查效能，扎實推進公平競爭審查工作提質增效。一是積極開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作。7月，按照國家市場監管總局等四部委開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作通知要求，經省政府同意，向各市政府和省政府各部門印發《河北省2023年妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作實施方案》，按照“牽頭抓總、部門協調、排查準確、清理徹底”的工作思路，明確清理范圍和重點，聚焦六大類突出問題，切實提高清理工作的針對性。石家莊、保定、滄州、張家口、衡水等市通過召開專題會議、組織培訓、實地督導等形式，確保清理工作按時間節點均衡推進。截至目前，全省共開展督導24次，組織培訓71場次，排查梳理涉及經營主體經濟活動政策措施9578件，發現違反公平競爭審查標準需廢止或修訂的29件，其中廢止20件，修訂9件。二是發揮公平競爭審查考核作用。指導推動各部門將公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統，促進公平競爭審查政策實施。注重發揮考核“指揮棒”作用，將公平競爭審查制度落實情況納入對各市政府和部門考核，量化考核指標，縱深推進公平競爭審查工作。貫徹落實國家和省重大決策部署，將構建全國統一大市場、優化營商環境、京津冀協同發展、促進民營經濟發展等重點工作，均列入公平競爭審查工作，每月跟蹤督辦，確保工作落實。三是強化公平競爭審查監督檢查。進一步強化外部監督，抓實公平競爭審查“四維”交叉抽查，開展區域、省際、省內、市內多層級、立體式交叉抽查，縱橫貫通織密“篩查網”，推動交叉檢查制度化、規范化、常態化。加強京津冀區域交流協作，牽頭制定《2023年京津冀公平競爭審查交叉檢查工作方案》，京津冀三地市場監管部門對現行有效涉及經營主體經營活動政策措施實施網上交叉檢查，共交叉檢查政策措施60件，發現三地涉嫌違反公平競爭審查標準文件22件。對抽查發現的我省1件問題，立即督促整改。四是提升公平競爭審查效能。全系統開展業務培訓365場次，組織政策抽查檢查711次，審查新出臺政策措施13888份，修改調整35份。組織開展2023年度公平競爭審查交叉抽查，創新交叉抽查審查方式，首次將省直成員單位納入抽查對象，指導省國資委、省國防動員辦公室等整改審查問題。加強業務指導，指導邯鄲、衡水市政府對2022年總局督查發現問題的整改。組織公平競爭政策宣傳周活動，編印公平競爭審查資料匯編，開展線上公平競爭政策有獎知識競答活動，13萬余人次參加，營造了公平競爭的濃厚氛圍。

　　三、強化反不正當競爭監管執法，維護公平競爭市場秩序

　　以解決群眾關心、社會關切的不正當競爭問題為出發點，突出監管重點，加強執法辦案，嚴厲打擊不正當競爭違法行為。一是突出監管執法重點。聚焦關系人民群眾生命健康和財產安全的行業領域，把涉及民生的商業營銷、“保健”市場、醫藥醫療、互聯網、金融、教育等作為監管執法重點，嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為。二是加強反不正當競爭執法。組織開展“保護公平、促進競爭”反不正當競爭執法行動和反不正當競爭“守護”專項執法行動，打擊不正當競爭違法行為。唐山市局查處的巴克（唐山）集團有限責任公司虛假宣傳案、衡水市局查處的衡水文尚教育咨詢有限公司商業賄賂案、張家口市橋東區局查處的胡廣義有獎銷售前未明確公布信息案、滄州任丘市局查處的假冒國家電網案等案件，有力震懾了不法經營者。三是強化企業商業秘密保護。持續開展商業秘密保護指導站和示范基地建設，截至目前，全省建立商業秘密保護指導站和示范基地544個，打通了商業秘密保護“最后一公里”，為防范和解決商業秘密侵權糾紛發揮了重要作用。6月，按照市場監管總局部署，開展“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動，圍繞“商業秘密保護進企業”活動主題，摸清企業商業秘密保護訴求，指導企業提高商業秘密保護能力，加大侵犯商業秘密行為打擊力度，維護商業秘密權利人合法權益。10月底，作為試點地區的唐山市承辦了市場監管總局商業秘密保護工作座談會暨第二批全國商業秘密保護創新試點啟動會，中央廣播電視總臺、人民網、中國質量報等媒體予以廣泛報道。四是廣泛開展宣傳活動。2023年是《中華人民共和國反不正當競爭法》頒布實施30周年，我局制定了全省市場監管系統系列宣傳活動實施方案，6月至9月，以廣播電視、微信公眾號、現場講解、懸掛條幅、發放宣傳資料、大屏幕滾動播出等多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國反不正當競爭法》，重點對《中華人民共和國反不正當競爭法》中各類違法行為和政策法規進行宣講，集中展示《中華人民共和國反不正當競爭法》實施成效，強化全社會公平競爭理念。全省開展巡回宣講26次，普法宣傳1254場次，發放各類宣傳資料16.07萬份，提高了《中華人民共和國反不正當競爭法》社會知曉度，營造了知法守法、懂法用法的社會氛圍。

　　下一步，我局將按照省委、省政府和市場監管總局工作要求，進一步加強反壟斷和反不正當競爭監管執法，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展，維護公平競爭的市場秩序，為打造我省一流營商環境、助力經濟高質量發展作出新貢獻。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝陳佩鴻先生的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、人民網記者：近年來，國家和省高度重視文化建設，能否介紹一下，今年以來省市場監管局在培育和弘揚公平競爭文化方面所做的工作？

河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬。記者高石晗 攝

　　河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬：

　　感謝這位記者朋友的提問。我們高度重視公平競爭文化建設，大力倡導統一開放、公平高效、誠信守法、安全有序的市場競爭環境，推動社會公平競爭秩序不斷好轉。主要做法有：

　　一是堅持事前普法與事后監管相結合。積極宣傳《中華人民共和國反壟斷法》《國務院關于經營者集中申報標準的規定》《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市場支配地位規定》等法律法規，開展《河北省經營者反壟斷合規指引》學習培訓。組織民生領域反壟斷執法專項行動，堅持邊執法、邊普法，推動實現核查一個案件，引導教育一個企業，帶動規范一個行業。

　　二是組織開展“反壟斷法護航全國統一大市場”宣傳活動。今年是《中華人民共和國反壟斷法》實施十五周年暨修訂一周年，我們在全省開展了“反壟斷法護航全國統一大市場”主題宣傳，組織宣傳活動258場次，印發宣傳資料6.73萬份，發放宣傳品1.87萬份，引導全社會形成認同公平競爭、踐行公平競爭的社會氛圍。

　　三是組織開展“中國公平競爭政策宣傳周”活動。積極參與“中國公平競爭政策宣傳周”活動，開展了線上公平競爭政策有獎知識競答，參與人數達13萬人次。編印《公平競爭審查資料匯編》發放各市和省有關部門。全省共印制文件匯編7300冊，張貼主題海報10400余張，懸掛條幅1100余條，戶外大屏幕展示1400余次，發放宣傳彩頁資料89700余張，進一步提升全社會公平競爭意識，培育和弘揚公平競爭文化。

　　四是組織開展公平競爭政策“五進”活動。圍繞“統一大市場、公平競未來”主題，組織開展進機關、進黨校、進企業、進產業園區和行業協會“五進”宣傳活動，省財政廳深入省注冊會計師協會、資產評估協會開展競爭政策宣傳，省自然資源廳運用“河北自然資源”等新媒體宣傳公平競爭法律法規，省生態環境廳將公平競爭政策納入生態環境法治培訓課程。各市結合實際開展形式多樣的宣傳活動，承德市走進黨校向各級黨政領導干部宣講公平競爭政策，廊坊市制作了保護市場公平競爭宣傳片，石家莊、保定、秦皇島等地深入企業講解反壟斷合規經營政策，提升企業合規經營意識。通過全省上下共同努力，營造公平高效、競爭有序的市場競爭環境，助力經濟強省、美麗河北建設。謝謝！

　　二、河北日報：加強商業秘密保護對激發經營主體創業創新活力、優化營商環境意義重大。我想了解一下，我省在加強商業秘密保護工作方面做了哪些工作？

河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河。記者高石晗 攝

　　河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河：

　　感謝這位記者朋友的提問。我局深入貫徹落實習近平總書記關于全面加強知識產權保護工作的重要論述，把企業商業秘密保護工作放在重要位置，堅持商業秘密保護事前宣傳指導與事后監管執法相結合，以創建全國商業秘密保護創新試點為牽引，不斷提升商業秘密保護治理水平和效能。我局主要做了以下三方面工作：

　　一、全力爭創全國商業秘密保護創新試點。積極推進商業秘密保護關口前移，組織指導各地按照“培育、建設、提升”的工作思路，加強商業秘密保護指導站和示范基地建設，提升商業秘密保護規范化水平，夯實商業秘密保護工作基礎。截至目前，全省建立商業秘密保護指導站和示范基地544個。積極指導我省符合條件的地市申報全國商業秘密保護創新試點，經嚴格把關，向市場監管總局推薦唐山、衡水、石家莊等地爭創試點城市。9月19日，市場監管總局印發《關于公布第二批全國商業秘密保護創新試點地區名單的通知》，我省唐山市成功入選。

　　二、加強企業商業秘密保護宣傳指導。今年6月份，在全省組織開展“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動，圍繞“商業秘密保護進企業”活動主題，深入了解企業商業秘密保護需求，廣泛宣傳商業秘密保護政策法規，加強企業商業秘密保護行政指導。活動期間，利用微信公眾號開展了河北省企業商業秘密保護情況問卷調查，全省各級市場監管部門組織線上線下專題宣傳活動317場次，召開企業商業秘密保護座談會、行政指導會206場次，調研走訪企業1551家，發放調查問卷5056份，收集企業商業秘密保護意見建議463條，協調解決企業商業秘密保護訴求和困難73個，開展各類能力提升培訓活動125場次，在全省營造了尊重商業秘密、遵守商業道德的良好社會氛圍。

　　三、加大侵犯商業秘密執法力度。按照市場監管總局反不正當競爭“守護”專項執法行動要求，加強對科技型企業、民營企業、外資企業等各類企業的商業秘密保護，圍繞高新技術、制造業等重點行業，加大對通過盜竊、電子入侵等不正當手段獲取商業秘密行為，以及通過頻繁跳槽、設立同類型公司、售賣數據等不正當手段侵犯商業秘密行為的查處力度。今年11月初，舉辦了全省反不正當競爭執法骨干培訓班，對商業秘密保護等工作進行了培訓，著力提升執法人員能力水平。加強與省法院等部門溝通協作，強化線索共享、手段互補、執法聯動，全鏈條打擊侵犯商業秘密違法行為，切實維護企業合法權益。謝謝！

　　三、河北廣播電視臺：黨中央、國務院和省委、省政府高度重視公平競爭工作，反不正當競爭在維護公平競爭中發揮著重要作用。請問我省在這方面主要做了哪些工作？

河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬。記者高石晗 攝

　　河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬：

　　感謝這位記者朋友的提問。公平競爭是市場經濟的核心。圍繞保護和促進公平競爭，黨中央、國務院和省委、省政府做出一系列決策部署。我們履職盡責，圍繞強化反不正當競爭監管執法、規范市場競爭秩序、打造公平競爭市場環境標桿，在全省組織開展了“保護公平、促進競爭”反不正當競爭執法行動和反不正當競爭“守護”專項執法行動，共查辦反不正當競爭案件228件，罰沒款1784.08萬元。

　　一、查處互聯網不正當競爭行為，護航數字經濟發展。依法查處網絡交易中利用水軍“刷好評”“刷關注度”“刷交易量”及虛構劇情、演繹話題等方式，營造虛假人氣、虛構成交量、夸大商品功效等虛假宣傳行為，以及利用關鍵詞聯想、設置虛假操作選項等方式，欺騙誤導用戶點擊鏈接指向自身產品或服務的行為。查處互聯網不正當競爭案件53件，罰沒款355萬元。

　　二、規范民生領域營銷行為，全面促進消費提質升級。嚴厲查處將“消”字號產品作為藥品進行虛假和夸大宣傳，利用各類論壇、會議、義診等方式推銷“保健”、投資理財、養老服務等產品，教育機構虛構講師資歷、夸大投資收益等虛假宣傳行為。嚴厲查處醫藥購銷、醫療設備采購、裝飾裝修、餐飲旅游等重點行業商業賄賂行為，以及有獎銷售活動中信息公示不明確、謊稱有獎、虛構中獎名單等不正當有獎銷售行為。查處民生領域不正當競爭案件18件，罰沒款120.51萬元。

　　三、保護企業品牌和信譽，促進商品和要素高效流通。加強企業商業秘密保護，加大對不正當手段侵犯商業秘密行為的監管執法力度，著力守護企業核心競爭力。嚴查針對名優企業和品牌蹭流量、搭便車等仿冒混淆行為，在農村、城鄉接合部等生產、銷售仿冒混淆涉農名優產品行為，以及故意傳播他人編造的不實信息、利用“黑公關”炮制、傳播虛假或誤導性信息的商業詆毀行為，查處侵犯企業標識、商業信譽等不正當競爭案件62件，罰沒款451.99萬元。謝謝！

　　四、長城新媒體集團：剛才發布詞中提到，今年國家市場監督管理總局等四部門部署開展了妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理。請問，我省主要做法有哪些？

河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河。記者高石晗 攝

　　河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河：

　　感謝這位記者朋友的提問。本次集中清理時間緊、范圍廣、任務重，我們明確時限、倒排工期，按照“牽頭抓總、部門協調、排查準確、清理徹底”的工作思路，各級競審辦積極統籌協調監督指導，形成工作合力，不斷推動清理工作走深走實，確保清理取得實效。

　　一是擴大清理范圍。鑒于妨礙統一市場和公平競爭政策措施的制定主體復雜多樣、并不局限于公平競爭審查工作聯席會議成員單位的實際情況，參照總局做法，本次清理，省級層面，在33個成員單位的基礎上，我們將省鄉村振興局、省退役軍人事務廳等10個單位納入了清理范圍，市縣層面，要求各地按照全覆蓋的原則，確保應清盡清。

　　二是加強督促指導。針對清理工作涉及面廣、個別單位不容易掌握清理重點的情況，及時轉發市場監管總局提示函，要求各地重點關注六大類突出問題，切實提高清理工作的針對性。8月16日，在全省系統工作會上對各市清理工作進一步部署推進。9月26日，召開省公平競爭審查工作聯席會議聯絡員會議，調度推進清理工作。為確保按期完成清理，省競審辦赴張家口、保定、邯鄲等市開展專項督導，保證清理工作順利進行。

　　三是壓實主體責任。一方面，省市縣制定的清理工作方案均以“誰制定、誰清理”的原則，明確了清理責任主體；另一方面，加大培訓力度，石家莊市在召開清理工作動員部署會的基礎上，開展公平競爭審查質量提升年專題培訓活動，開展培訓35場次；邯鄲市專門召開培訓會議，針對以往清理工作中存在的清理范圍不明確、表格填報不規范等問題答疑解惑；同時，結合政策清理工作，各市均組織開展了交叉檢查，針對檢查中發現的妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，及時向政策制定機關下發建議書、提示函，通過問題整改，督促政策制定機關深刻認識清理工作的重要性和緊迫性，積極主動落實主體責任。

　　四是大力宣傳倡導。工作推進過程中，我們注重輿論引導，把競爭倡導貫穿清理工作始終，充分運用各種方式開展形式多樣的宣傳活動，廣泛弘揚公平競爭文化，提升全社會公平競爭意識。結合2023年中國公平競爭政策宣傳周活動，各地競審辦通過網絡、廣播、電視、戶外大屏幕、海報等多種形式，向社會各界廣泛宣傳清理工作的重要意義和進展成效，為清理工作營造良好輿論氛圍和工作環境。謝謝！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝各位記者朋友的提問，感謝各位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可與河北省市場監督管理局新聞宣傳處聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！