新聞發布會現場。記者劉響 攝

　　1月11日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省發揮財政職能 助力鄉村振興”新聞發布會。河北省財政廳一級巡視員翟廣平向大家介紹河北省積極發揮財政職能，助力鄉村振興相關情況。河北省財政廳農業農村處處長杜建政，河北省財政廳金融處副處長安斐，河北省農業融資擔保有限責任公司副總經理闞清峰共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲。記者劉響 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省發揮財政職能 助力鄉村振興”。

　　今天，我們專門邀請到河北省財政廳一級巡視員翟廣平先生，請他介紹我省積極發揮財政職能，助力鄉村振興相關情況；同時我們還請來了河北省財政廳農業農村處處長杜建政先生，河北省財政廳金融處副處長安斐女士，河北省農業融資擔保有限責任公司副總經理闞清峰先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請翟廣平先生作介紹。有請。

河北省財政廳一級巡視員翟廣平。記者劉響 攝

　　河北省財政廳一級巡視員翟廣平：

　　新聞界各位朋友：

　　上午好！首先，對大家長期以來給予河北財政工作的關心和支持，表示衷心的感謝！下面，我就發揮財政職能、助力鄉村振興有關情況，作一簡要介紹。

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，習近平總書記指出，“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興”，強調“錨定建設農業強國目標，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”，為我們做好財政支農工作提供了根本遵循和行動指南。近年來，全省各級財政部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察河北重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，持續優化政策體系，切實強化投入保障，不斷完善工作機制，著力推進以鄉村全面振興為重心的“三農”各項工作，加快建設農業強省。“十四五”以來，聚焦糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理等重點領域，累計籌措落實省以上財政資金超過2100億元，同時還統籌城鄉文化教育、醫療衛生、社保、養老等方面資金，支持農村公共服務水平提升，為推進鄉村全面振興提供了有力財政支撐。

　　一、著力支持糧食和重要農產品保供能力建設。各級財政部門牢記“國之大者”，堅持統籌發展和安全，將糧食等方面支出作為重點予以優先保障，有力支持糧食和重要農產品穩定安全供給。一是健全農民種糧收益保障機制。全面落實惠農補貼政策，及時足額兌付耕地地力保護補貼204億元，發放實際種糧農民一次性補貼共38億元，補貼資金全部直補到戶，每年惠及種糧農民1200余萬戶，確保廣大農民直接受益。加大政策性農業保險支持力度，在全部產糧大縣推進小麥、玉米、稻谷完全成本保險，中央、省、市三級財政對保險保費給予80%的補貼。二是支持夯實糧食生產根基。聚焦“藏糧于地”，籌措省以上資金260余億元，持續推進高標準農田建設、耕地季節性休耕，落實產糧大縣獎勵政策，促進糧食穩產增產，總產量連續十一年穩定在700億斤以上。聚焦“藏糧于技”，開展農機購置與應用補貼，支持基層農技推廣體系建設，推動實施現代種業提升工程，2023年全省良種覆蓋率穩定在98%以上，生產用種自育率達到86%。三是促進重要農產品穩產保供。發放補貼資金6億元，支持開展玉米大豆帶狀復合種植試點，進一步挖掘大豆油料生產潛力。落實省以上資金34億元，助力優勢特色產業集群建設、奶業振興計劃實施和衡滄高品質蔬菜產業示范區創建，我省蔬菜、肉類、禽蛋、果品、生鮮乳等重要農產品產量均保持增長。

　　二、著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。2021年以來，我省嚴格落實“四個不摘”要求，積極發揮財政職能作用，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興，在國家考核評估中連續兩年獲得“好”等次，財政銜接推進鄉村振興補助資金績效評價連續兩年獲得最高等次“A”。一是保持投入力度不減。各級財政繼續發揮財政資金投入主渠道作用，2021—2023年逐年增加投入，全省共安排財政銜接推進鄉村振興補助資金461億元，重點支持脫貧縣發展富民產業和改善農村基礎設施。二是傾斜支持省鄉村振興重點幫扶縣。2021—2023年，下達省重點幫扶縣省以上銜接資金316.6億元，占資金總量的91.8%。繼續在原45個國家扶貧開發工作重點縣延續執行整合試點政策，對納入整合使用范圍的省以上財政涉農資金，分配下達45個縣466億元，縣均10.4億元，高于其他縣縣均水平。三是調整細化銜接資金使用管理政策。先后制定財政銜接資金管理辦法、加強財政銜接資金使用管理的實施意見、財政扶貧資金資產使用管理十條措施等制度辦法，細化銜接資金支持的重點內容、重點領域和關鍵環節，拓寬資金用途，下放使用權限，支持脫貧村和非貧困村均衡發展。指導市縣穩步提高資金用于產業發展的比例，圍繞依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

　　三、著力促進鄉村產業高質量發展。產業振興是鄉村振興的重中之重。2021年以來，我們圍繞農業農村現代化目標，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加大投入力度，改進投入方式，促進培育壯大鄉村產業。一是推進農業產業融合發展。落實省以上資金33億元，支持打造強筋小麥、設施蔬菜、高端乳品等21個優勢特色產業集群，創建57個國家級產業強鎮，培育打造年產值超10億元的農產品加工集群100余個，農業產業園等產業融合載體加快培育，產業高質量發展態勢初步顯現。二是支持農業農村綠色發展。投入省以上資金16.8億元，支持農業面源污染治理，促進提升農產品質量安全。2023年全省化肥農藥使用量繼續負增長，畜禽糞污、秸稈資源化利用率保持在83%、97%以上，農產品抽檢合格率保持在98%以上。三是扶持農業經營主體加快發展。落實省以上資金21.8億元，鼓勵各地采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，支持培育農民合作社、家庭農場、農業生產社會化服務組織等新型農業經營主體，帶動農業產業升級和農民增收致富。籌集獎補資金1.6億元，支持擴大農業信貸擔保業務規模，積極破解中小農業經營主體融資難題。

　　四、著力助推宜居宜業和美鄉村建設。堅持以人為本、人民至上，積極學習運用“千萬工程”經驗，大力支持農村基礎設施補短板和人居環境改善，促進農民生活品質逐步提升。一是推動農村人居環境整治提升。每年安排省級資金19億元，通過獎補方式支持和引導市縣開展農村廁所改造、農村垃圾和污水治理、農村道路硬化和村容村貌提升，持續改善農村人居環境。截至目前，87個縣完成整縣推進農村人居環境整治提升，建成省級美麗鄉村精品村1198個，布局省級鄉村振興示范區、和美鄉村示范區50個。二是支持改善農村住房飲水條件。2021—2023年，累計發放補助資金11億元，推動完成農村危房改造和農房抗震改造4.4萬戶。多渠道籌措資金319億元，實施農村生活水源江水置換工程，保障農村飲水安全，惠及農村人口累計達到2887萬人。三是實施農村公益事業財政獎補政策。近三年落實省以上資金41.7億元，對“村內戶外”的公益事業建設項目給予獎補，支持建設村內公益項目近2萬個。特別是去年，將單個項目的獎補上限提高到200萬元，解決了一批農民群眾“急難愁盼”事項，有力改善了農村生產生活條件。四是推動加快“四好農村路”建設。2021年以來，共籌集省以上資金51.7億元，支持新改建農村公路2.5萬公里，完善安全防護設施，讓群眾出行更加便捷安全。

　　五、著力支持鄉村治理能力建設。實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容。各級財政部門緊緊圍繞提升鄉村治理能力，持續強化資金保障、優化扶持政策、深化農村綜合改革。一是加強村級組織運轉經費保障。2021年以來，省級每年安排47億元左右，持續健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，村干部基礎職務補貼和村級組織辦公經費每村每年不低于12萬元，有力增強了農村基層黨組織領導能力，筑牢鄉村治理根基。二是扶持壯大村級集體經濟。投入省以上資金22.3億元，支持4460個村增強村集體經濟組織自我保障和服務群眾的能力，提升農村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，推動鄉村組織振興。到2023年底，全省集體經濟收入5萬元以下薄弱村基本清零，10萬元以上的村穩定在60%以上。三是持續深化農村綜合改革。落實省以上資金5400萬元，支持24個縣開展宅基地改革和管理規范化試點，完善宅基地管理制度，探索增加農民財產性收入新途徑。正定等4個縣成功入圍國家農村綜合改革試點試驗，圍繞創新鄉村產業發展、數字鄉村發展、鄉村人才振興、鄉村治理四項機制，強化改革集成、政策協同，為財政支持鄉村全面振興探索了有效路徑。

　　總的來看，“十四五”以來，我省財政支農工作成效顯著，投入力度不斷加大，支出結構進一步優化，資金管理水平和使用效益不斷提高，有力保障了鄉村振興戰略實施。2024年是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年，全省各級財政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和省委十屆歷次全會部署要求，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，持續強化資金保障，著力優化政策支撐，全面推進鄉村振興，為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻財政力量。我就介紹這些。謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝翟廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、河北廣播電視臺：請問省財政在健全鄉村振興投入機制、強化資金管理方面有哪些具體舉措？

河北省財政廳農業農村處處長杜建政。記者劉響 攝

　　河北省財政廳農業農村處處長杜建政：

　　謝謝您的提問。

　　發揮財政職能，服務鄉村振興戰略實施，不僅要努力增加財政投入，更要精打細算，把財政資金管好用好，確保每一分錢花到實處，發揮最大效用。近年來，省財政廳會同有關部門，認真落實預算法等法律法規要求，堅持兩手發力，持續加大投入，全面加強管理，不斷提升財政資金使用的科學性、規范性和有效性。

　　一方面，著力完善鄉村振興多元化投入機制。一是加大一般公共預算投入力度。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，2021年以來，全省一般公共預算農林水支出規模達2725億元。二是提高土地出讓收益用于農業農村比例。2022年，我省出臺調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的實施意見，明確省市縣三級分年度穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，到“十四五”末，全省土地出讓收益用于農業農村比例達到50%以上，集中支持鄉村振興重點任務。三是加大地方政府債券支持力度。在防范地方政府債務風險的前提下，鼓勵市縣將符合條件的鄉村振興項目納入支持范圍，三年來共安排地方政府債券704億元，支持農業農村領域項目1700余個。此外，堅持財政金融政策協同發力，采用“貸款貼息”“以獎代補”“政銀擔”等方式，撬動金融和社會資本投入有一定收益的鄉村振興項目，用市場化方式解決鄉村振興投入不足難題。

　　另一方面，持續改進和加強財政預算管理。一是用制度扎緊資金管理“籠子”。嚴格依法理財、依法行政，省級涉農專項資金每項對應一個管理辦法，全面規范資金分配、下達、使用各環節，并根據形勢變化及時修訂，增強資金管理辦法的針對性和可操作性，將權力關進制度的“籠子”。二是靠管理提升資金使用績效。全面實施預算績效管理，合理制定資金績效目標指標，常態化開展績效運行和預算執行“雙監控”，組織對所有鄉村振興相關資金開展績效自評。2021年以來，省級對29項支農資金進行重點績效評價，將評價結果作為政策調整、預算安排、資金分配的重要依據，確保各項資金花到刀刃上、用出效益來。三是以監督促進資金安全運行。充分利用財政一體化系統和直達資金監控系統，跟蹤預算分配下達、資金支付、績效目標執行等情況，同時，先后開展財會監督、預算執行監督專項行動等重點監督工作，加大預決算公開力度，實現資金管理事前、事中、事后的全覆蓋。

　　我就介紹這些，謝謝！

　　二、河北青年報：請介紹我省在推進三大糧食作物完全成本保險方面的主要工作舉措及成效？

河北省財政廳金融處副處長安斐。記者劉響 攝

　　河北省財政廳金融處副處長安斐：

　　感謝您的提問。

　　完全成本保險，是保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本的農業保險。與之前的政策相比，完全成本保險在保障種子、化肥、農藥、灌溉、機耕、地膜等直接物化成本的基礎上，增加了土地成本和人工費用，保險保障水平明顯提高。我省是全國13個糧食主產省之一，2021年6月，納入國家三大糧食作物完全成本保險試點。試點工作開展以來，省財政廳積極發揮牽頭部門作用，2021年選擇30個產糧大縣進行冬小麥試點，2022年在所有產糧大縣全面推開。

　　實行完全成本保險后，小麥的保險金額從原物化成本的每畝500元提高到了950元，玉米從400元提高到了800元，稻谷從620元提高到了1500元，大幅度提升了農業保險的保障水平。按照政策，中央、省、市三級財政對保險保費給予80%的補貼，農戶只需承擔20%的保費。因地區風險水平差異，小麥完全成本保險每畝保費在34到38元之間，玉米在44到48元之間，稻谷在69到75元之間。按照保費的20%計算，每畝小麥農戶只需繳納6.8至7.6元保費、每畝玉米農戶只需繳納8.8至9.6元保費、每畝稻谷農戶只需繳納13.8至15元保費，就可以獲得完全成本的保險保障。

　　開展試點兩年來，我省累計下達政策性農業保險省以上補貼資金76.1億元，在推動鄉村振興、確保糧食安全、促進農民增收中發揮了重要作用。2023年，下達省以上農業保險保費補貼資金38.78億元，全省小麥、玉米、稻谷保險投保率分別達到了95.6%、92.2%和73.4%，創歷史新高。完全成本保險提供的風險保障總額達到540多億元。從享受理賠情況看，災后損失補償作用得到了充分發揮，2023年小麥、玉米、稻谷已決賠付總額24億元，惠及162.8萬戶農戶，為維護國家糧食生產安全提供了重要保障。

　　謝謝！

　　三、香港商報：請詳細介紹我省農業信貸擔保在服務鄉村振興方面主要工作情況？

河北省農業融資擔保有限責任公司副總經理闞清峰。記者劉響 攝

　　河北省農業融資擔保有限責任公司副總經理闞清峰：

　　謝謝您的提問。

　　為了構建服務鄉村振興，支持現代農業發展的多元化投入機制，更好發揮財政金融協同支農作用，有效解決新型農業經營主體融資難、融資貴問題，2015年，經國務院批準，財政部和當時的農業部、銀監會，共同啟動全國農業信貸擔保體系建設工作，旨在全國范圍內推動建立政策性支持、市場化運作、專注農業、獨立運營的農業信貸擔保體系。經過幾年的建設，目前全國33個省、自治區、直轄市、計劃單列市相繼成立了省級農業信貸擔保公司，在國家層面成立了國家農業信貸擔保聯盟公司，形成了“1+33”上下貫通的全國農業信貸擔保體系。

　　2016年5月，經省政府批準，河北省農業融資擔保有限責任公司正式成立。作為全國農擔體系成員，公司始終堅持專注服務農業、專注服務農業適度規模經營主體的政策性定位，不以營利為目的。公司嚴格執行國家政策要求，服務對象聚焦家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體；為上述服務對象從事的農業生產及與農業生產直接相關的產業融合項目提供融資擔保增信服務，突出對糧食、生豬等重要農產品生產的支持。在省、市、縣三級農業信貸擔保指導委員會的堅強領導和大力支持下，公司政策性擔保職能得到有效發揮。2023年全年新增擔保金額51.6億元，服務客戶1.12萬個；自成立以來累計擔保181.3億元，惠及省內4.8萬新型農業經營主體，業務實現對全省農業縣域的全覆蓋。主要工作包括：

　　第一，農擔政策性功能充分彰顯。一是突出對糧食生產支持。緊緊圍繞貫徹習近平總書記提出的“糧食安全是‘國之大者’”重要論述，把助力保障糧食安全和重要農產品穩產保供作為重要使命任務，截至2023年底，糧食全產業鏈累計擔保金額達到47.1億元。二是突出對我省農業主導產業支持，對我省糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業、畜禽養殖等6大農業主導產業的累計擔保金額達到147.6億元。三是突出政策性扶助。農業生產易受洪澇、干旱等自然災害影響，公司認真落實省委、省政府對災后恢復生產工作的決策部署，對受災戶通過積極協調銀行無還本續貸、展期，公司減免擔保費等措施，幫助其盡快恢復生產、渡過難關。其中，對2023年受洪澇影響的受災戶減免擔保費257.6萬元。

　　第二，農業經營主體融資難題有所緩解。一是在解決“融資難”方面，結合我省農業產業特點，推出了“冀農擔”系列標準化貸款擔保產品，通過降低準入門檻，弱化反擔保要求，提升擔保貸款可得性。同時，得益于公司政府性擔保職能發揮帶動，新型農業經營主體從銀行直接獲得貸款的幾率也大大提升。二是在解決“融資貴”方面，公司積極降低擔保費率，年化擔保費率從成立初期的1.5%降至目前平均0.75%，同時積極引導銀行降低貸款利率，合作銀行平均年化貸款利率從2017年超過6%降至目前4%左右。三是在解決“融資慢”方面，公司結合農業客戶群體的實際特點，開發大數據業務應用系統，推進業務線上申報、處理，實現了與建設銀行、河北銀行系統直聯，項目辦理時間從之前平均7天縮短為3天，其中50萬元以內項目最快當天辦理完畢。

　　第三，財政金融協同支農機制不斷健全。一是與省農業農村廳、承德、邢臺2市及55個縣（市、區）建立了政擔合作，通過落實風險補償資金，出臺貼息貼費政策等配套措施，共同開展政策宣傳、客戶挖掘等，形成政擔協同支農合力。二是與省內15個銀行業金融機構以及120余家市縣聯社（農商行）率先在全省擔保行業建立起“風險共擔、利率優惠”的銀擔協同支農機制，引導金融資金注入我省重點發展的農業產業上。三是與省人社廳開展個人涉農創業擔保貸款合作，支持農民返鄉入鄉創業，對符合條件的10類創業人群提供融資擔保服務。四是與省農業農村廳聯合實施“強龍擔”助貸工程，支持省級農業產業化龍頭企業和農業產業化聯合體發展，并階段性給予貸款金額2.5%的貼息。

　　下一步，公司將深入落實省委、省政府決策部署，積極發揮好農擔政策性支農惠農職能，深入開展模式創新、流程再造、業務優化，為全面推進鄉村振興貢獻更多農擔力量。

　　謝謝！

　　四、河北日報：請問，通過近些年的工作，結合目前我省整體經濟形勢，省財政在后續強化鄉村振興保障支撐方面準備重點做好哪些工作？

河北省財政廳農業農村處處長杜建政。記者劉響 攝

　　河北省財政廳農業農村處處長杜建政：

　　謝謝您的提問。

　　鄉村振興工作涉及面廣、任務繁重、責任重大。我們將認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“三農”工作的部署要求，堅決把責任扛在肩上、抓在手上，學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，找準切入點、結合處，持續強化資金保障，著力優化政策支撐，有力有效推進鄉村全面振興。

　　一是進一步加大投入力度。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，努力拓寬資金籌措渠道，統籌用好一般公共預算、增發國債、地方政府債券、土地出讓收入等資金，多渠引水，同向發力，著力構建財政支農投入穩定增長機制。同時，積極發揮財政資金杠桿作用，創新投融資機制，有效激發金融和社會資本支持鄉村振興的動力，匯聚多元投入合力。

　　二是進一步完善財政支農政策體系。聚焦我省鄉村振興重點任務，堅持問題導向、目標導向，完善農業農村轉移支付，優化財政資源配置，調整財政資金支持對象、重點、方式、環節等，提高支農政策精準性、有效性，促進守牢保障糧食安全、不發生規模性返貧底線，推動提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平。

　　三是進一步提升支農資金管理績效。落實過緊日子要求，將績效管理深度融入財政農業農村資金預算編制、執行、監督全過程，強化評價結果剛性約束，切實提高資金使用績效。推動審計、財會和行業監督等各類監督有機貫通、相互協調，加強對財政農業農村重點政策落實情況、重點項目資金使用情況的監督檢查，促進政策高效落地、資金規范使用，更好服務鄉村全面振興。

　　謝謝！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長錢偉玲：

　　感謝各位記者朋友的提問，也感謝各位嘉賓的翔實發布和解答。如果大家還有關心的問題，會后可以和省財政廳辦公室聯系。

　　本場發布會到此結束。謝謝大家！