各位記者朋友們：

　　大家上午好，歡迎出席承德市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是宣傳解讀人社部辦公廳印發(fā)的《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》相關(guān)政策。我們邀請(qǐng)到承德市人力資源和社會(huì)保障局四級(jí)調(diào)研員張成華同志就上述3個(gè)文件進(jìn)行政策解讀，同時(shí)，邀請(qǐng)到承德市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系科科長(zhǎng)王麗娜就大家關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　首先請(qǐng)人社局四級(jí)調(diào)研員張成華解讀新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)指引指南。

　　各位媒體朋友，大家下午好。非常感謝一直以來(lái)對(duì)人社工作的關(guān)心和支持。近年來(lái)，伴隨平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題也成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)補(bǔ)齊制度短板，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益，明確平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。2024年2月23日，人社部官網(wǎng)發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》3個(gè)文件，為我們更好地維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益提供了政策遵循。下面，我就上述指引指南向大家簡(jiǎn)要介紹如下。

　　一、指引指南出臺(tái)的背景和目的

　　一是貫徹落實(shí)中央要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，黨的二十大報(bào)告明確要求“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。按照中央決策部署，為主動(dòng)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展變化，人社部在《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，編制了兩個(gè)指引和一個(gè)指南，是根據(jù)企業(yè)用工方式和勞動(dòng)者就業(yè)形態(tài)的新變化，積極探索維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的新辦法和新舉措，更有利于推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作提質(zhì)增效。二是為企業(yè)用工提供指導(dǎo)和服務(wù)。《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》在指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)有關(guān)政策過(guò)程中，企業(yè)反映相關(guān)政策較為原則，希望出臺(tái)更有操作性的實(shí)施辦法，以利于企業(yè)準(zhǔn)確理解和全面執(zhí)行。系列指引指南契合了企業(yè)合規(guī)用工的現(xiàn)實(shí)需要，定位于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的針對(duì)性指導(dǎo)，有助于引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)及其用工合作企業(yè)參考指引指南健全用工管理制度，改進(jìn)管理方式方法，逐步提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障水平，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和凝聚力，提升企業(yè)社會(huì)形象，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。人社部針對(duì)反映較為突出的部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用尚不明確、平臺(tái)規(guī)則制定不夠公開(kāi)透明、維權(quán)服務(wù)渠道還需進(jìn)一步暢通等問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究，總結(jié)提煉了好的經(jīng)驗(yàn)做法，在充分聽(tīng)取各類(lèi)代表、各有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)建議后，將調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化凝練成系列指引指南，以引導(dǎo)企業(yè)合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，科學(xué)安排工作時(shí)間，依法合規(guī)制定和修訂訂單分配、報(bào)酬支付、工作時(shí)間和休息、考核獎(jiǎng)懲等平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則。同時(shí)，指導(dǎo)政府行政部門(mén)、法院、工會(huì)、企業(yè)代表組織、平臺(tái)企業(yè)等探索創(chuàng)新適合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

　　二、《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》的主要內(nèi)容

　　該指引旨在引導(dǎo)企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，共四章14條。第一章“總則”明確了指引的出臺(tái)目的和適用范圍。第二章“工作時(shí)間和休息”針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點(diǎn)，提出了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間的計(jì)算辦法和休息辦法。第三章“勞動(dòng)報(bào)酬”提出企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表平等協(xié)商制定勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則。第四章“附則”主要是強(qiáng)調(diào)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的休息和最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用等要符合現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定。

　　三、《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》的主要內(nèi)容

　　該指引旨在引導(dǎo)企業(yè)提高勞動(dòng)規(guī)則的公平性和透明度，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的知情權(quán)和參與權(quán)，共8條。一是明確了平臺(tái)企業(yè)制定和修訂勞動(dòng)規(guī)則時(shí)要遵循的原則，即合法規(guī)范、公平公正、透明可視、科學(xué)合理、誠(chéng)實(shí)信用，并依法履行民主程序。二是明確了勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)涵，包括訂單分配、報(bào)酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等。三是明確了平臺(tái)企業(yè)制訂、修訂勞動(dòng)規(guī)則要向勞動(dòng)者公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議。四是明確了平臺(tái)企業(yè)要在應(yīng)用程序等顯著位置，以清晰易懂的語(yǔ)言，真實(shí)、準(zhǔn)確地持續(xù)公示有關(guān)內(nèi)容，確保勞動(dòng)者隨時(shí)查看，并提供反饋意見(jiàn)渠道。

　　四、《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》的主要內(nèi)容

　　該指南共五章22條。第一章“總則”明確了指南的出臺(tái)目的和適用范圍。第二章“企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制”是引導(dǎo)企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者常態(tài)化的溝通機(jī)制和申訴機(jī)制。第三章“工會(huì)權(quán)益維護(hù)服務(wù)”主要是強(qiáng)調(diào)工會(huì)要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行監(jiān)督、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制、為勞動(dòng)者提供法律援助。第四章“相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)權(quán)益維護(hù)服務(wù)”是指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、司法訴訟、法律援助等渠道維護(hù)自身權(quán)益。第五章“附則”明確了涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用本指南。

　　下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)需要提問(wèn)題的記者舉手示意。

　　承德日?qǐng)?bào)：請(qǐng)您介紹一下人社部門(mén)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面都做了哪些工作？

　　答：感謝您的提問(wèn)。人社部門(mén)結(jié)合工作職能主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)模式。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”新模式，從“平臺(tái)+品牌”兩個(gè)維度和“線(xiàn)上+線(xiàn)下”兩個(gè)渠道，打造新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，多種方式為新就業(yè)形態(tài)勞資雙方提供用工信息、需求登記等服務(wù)，搭建對(duì)接平臺(tái)。其中：美團(tuán)網(wǎng)、中通快遞、順豐速運(yùn)等平臺(tái)企業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者多次參加了我局線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)。二是全面提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能。我局召開(kāi)了《維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障引通知》《靈活用工單位建立工時(shí)和休息休假制度合規(guī)性指權(quán)益工作座談會(huì)》，對(duì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)保障方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。先后印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引通知》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工政策指引》等，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的用工行為。三是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)提技能。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者培訓(xùn)政策支持，簡(jiǎn)化報(bào)名手續(xù)和工作流程，將網(wǎng)約配送員、快遞員、快件處理員等40余個(gè)工種全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，按政策落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)保障。養(yǎng)老保障：實(shí)施普惠性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)不受戶(hù)籍限制，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者應(yīng)保盡保。失業(yè)保障：進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，通過(guò)“河北人社APP”等方式實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上受理、審核、反饋、查詢(xún)等服務(wù)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)待遇足額按時(shí)發(fā)放。工傷保障：認(rèn)真落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇，建立健全基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參保工作。積極推進(jìn)工傷醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，方便新就業(yè)形態(tài)工傷職工快速辦理住院、結(jié)算、待遇支付等業(yè)務(wù)。五是聚力執(zhí)法維權(quán)。暢通線(xiàn)上、線(xiàn)下舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理侵害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益違法行為，對(duì)涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化處理流程，做到快立、快審、快結(jié)，確保爭(zhēng)議依法及時(shí)妥善處理。

　　下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)政決策部署，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處。

　　承德晚報(bào)：請(qǐng)問(wèn)兩個(gè)指引一個(gè)指南的適用范圍是什么？

　　答：感謝您的提問(wèn)。《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》適用于線(xiàn)上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺(tái)要求提供平臺(tái)網(wǎng)約服務(wù)，通過(guò)勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。需要注意的是：個(gè)人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完全自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不適用《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》。

　　《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》適用于所有的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，但是涉及新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用該指南。

　　長(zhǎng)城新媒體：請(qǐng)問(wèn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認(rèn)為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)如何維護(hù)自身的合法權(quán)益？

　　答：感謝您的提問(wèn)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益時(shí)應(yīng)依法合理表達(dá)訴求，不要采取違法和過(guò)激形式，可通過(guò)以下方式進(jìn)行維權(quán)：一是通過(guò)平臺(tái)企業(yè)或平臺(tái)用工合作企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部溝通渠道、申訴機(jī)制、糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)等，與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題。二是向所在工會(huì)組織或當(dāng)?shù)毓?huì)組織請(qǐng)求支持和幫助。三是無(wú)法與企業(yè)通過(guò)協(xié)商解決或不愿與企業(yè)協(xié)商解決的問(wèn)題，可以向人民調(diào)解委員會(huì)和各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。四是不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受案范圍的，可以向工作所在地的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；不符合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受案范圍的，可以按照民事訴訟有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院起訴。五是符合勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的事項(xiàng)，還可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴。

　　謝謝。