主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家上午好！歡迎參加京津冀銀發經濟產業園成立新聞發布會。我是保定市委宣傳部副部長劉玉霄，今天的發布會由我主持。

　　我們很榮幸邀請到保定市政府黨組成員、高新區黨工委副書記、管委會常務副主任馬義民先生，國家康復輔具研究中心黨委書記鄭遠長先生，中國老齡科學研究中心黨委書記、主任高成運先生，市發改委黨組書記、主任康峰先生，市民政局黨組書記、局長田彥軍先生，由他們介紹我市銀發經濟產業相關情況，并回答記者朋友們關心關注的問題。

　　首先請馬義民主任介紹我市銀發經濟產業相關情況！

發布會現場。

　　各位媒體朋友，女士們、先生們，大家好！

　　非常高興有機會與大家一起溝通交流。今天我們在這里共同見證京津冀銀發經濟產業園的正式成立。

　　發展銀發經濟，既關乎民生需求，更孕育發展機遇，也是積極應對人口老齡化、培育經濟發展新動能、提高人民生活品質的有機統一。習近平總書記指出，養老服務業既是關系億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。1月11日，國務院辦公廳印發了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，明確提出在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域規劃布局10個左右高水平銀發經濟產業園區。2023年5月，習近平總書記在視察河北時強調，“要推動京津養老項目向河北具備條件的地區延伸布局”。11月，總書記親臨保定涿州視察，明確指出“保定區位優勢明顯，協同發展空間大”。2024年2月26日至27日，省委倪岳峰書記到承德考察調研，強調：“要牢牢抓住京津冀協同發展重大機遇，加快推進康養產業高質量發展”。保定市委、市政府堅決落實黨中央、省委部署，以啟動京津冀銀發經濟產業園建設為契機，打造“京津冀銀發產業聚集區、國家康養創新示范標桿”，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，省委有安排、保定見行動。”

　　保定地處京津冀世界級城市群中的中部核心功能區，雄安新區戰略腹地，地理位置得天獨厚。保定常住人口909.9萬人,60歲及以上人口200.3萬人，占比22%,已進入中度老齡化社會，市場需求前景廣闊。國際醫療基地拔節推進，保定小院成為獨具特色的地標性康養旅居品牌，細胞谷、牙谷等產業轉化基地陸續建設，三臧生物建成了全省唯一一家干細胞標準化重點實驗室。康養資源類型多元。出臺實施了發展銀發經濟《實施方案》和《三年行動計劃》《承接北京養老需求向保定疏解實施方案》，全市銀發經濟產業涵蓋康復輔具、醫療器械、中醫藥等多個行業領域，銀發經濟基礎扎實。

　　一是堅持合理布局、聯動發展，形成“一園兩區”總體布局。京津冀銀發經濟產業園規劃面積1277畝，園區劃分核心區和拓展區。核心區位于國際醫療基地內，主要布局生產基地、研發中心、產業孵化器、康復醫院、康養公寓、老年大學、老齡藝術體驗中心等版塊。拓展區位于國際醫療基地西北部，主要布局老年用品生產基地、醫療器械生產基地、康復輔具生產基地、康養膳食生產基地等。

　　二是堅持整體規劃、分步實施，實行啟動過渡期、發展成熟期“兩步走”。啟動過渡期。結合現有空置廠房、工業園區、企業孵化器，重點引入具有品牌代表性的企業，加速形成產業生態集群。發展成熟期。隨著國際醫療基地內銀發經濟產業園基礎設施建設和產業承載能力的形成，將過渡期引入的企業逐步搬入，并組織我市本土銀發經濟企業入駐園區。

　　三是堅持核心引領、多點帶動，加快構建“一中心五基地”發展格局。“一中心”：以京津冀銀發經濟產業園為中心。“五基地”：以蓮池、涿州、淶水、易縣為重點，打造環京協同康養基地；以徐水、高新區為重點，打造老年康復輔具生產基地；以高陽、蠡縣和白溝為重點，打造老年生活用品生產基地；以滿城為重點，打造老年護理用品生產基地；以安國、定興為重點，打造老年健康食品生產基地，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展。

　　為更好推動京津冀銀發經濟產業園建設，助力銀發經濟高質量發展，我們在全省率先出臺了支持銀發經濟發展的金融、土地、財稅、科技人才、醫養及其他等5方面16條支持舉措，助力京津冀銀發經濟園建設，推進銀發經濟高質量發展。

　　謝謝馬義民主任的介紹。

　　下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構。

保定新聞傳媒中心。

　　問題一（保定新聞傳媒中心）：請問，如何看待銀發經濟的發展態勢？

　　國家康復輔具研究中心黨委書記鄭遠長：今年1月份國務院辦公廳印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，把銀發經濟明確為老年人提供產品和服務的全部經濟活動的總和，也包含為備老做的經濟上的準備活動。這是對銀發經濟作為一個新的產業業態的權威定義。銀發經濟既有傳統的產業形態，如養老服務業，又有新興產業的內容，如護理機器人、康復機器人等。隨著我國老齡化社會的加速演進，銀發經濟發展受到各級政府及市場主體的高度重視，對銀發經濟的研究和理解不斷深入。我從近些年從事康復輔具產業發展的角度，就銀發經濟的特性和當前銀發經濟的發展態勢，談幾點看法。

　　一是關于銀發經濟的產業屬性。銀發經濟內涵豐富，形態多樣，產業鏈完整，它不同于一般的、純市場化的產業經濟，是兼具福利屬性和市場屬性的特殊產業，也就是說，銀發經濟作為經濟學概念，既體現出社會福利的性質和特點，又在運行機制方面遵循市場規則。銀發經濟是對抓民生就是抓發展理念的生動體現。忽視銀發經濟的福利屬性或市場屬性的任何一面，都不能準確把握這一產業經濟的本質屬性。

　　二是關于銀發經濟的發展規律。目前我們發展銀發經濟總體上經驗不足，但從銀發經濟的產業屬性出發，至少可以把握住幾條基本規律，比如，在發揮政府和市場作用方面，必須強調發揮政府在推動銀發經濟的主導作用，并發揮好市場的積極作用，即民生保障與發展銀發經濟息息相關；在制定和落實銀發經濟產業政策方面，必須強調社會政策在推動銀發經濟發展中的重大作用，特別是基本養老、養老保險、長期護理保險等社會政策的作用；在推動銀發經濟高質量發展方面，必須強調科技創新在銀發經濟的傳統業態轉型升級、新型業態發展壯大、未來業態孵化培育中的關鍵作用，注重以科技提升銀發經濟質量；在處理供給和需求關系方面，必須把加強高質量產品和服務供給，與激發大規模的有效需求協同起來，重視對老年人需求的深耕細作。

　　三是關于銀發經濟發展的重點任務。銀發經濟發展潛力大，但面臨矛盾多，需要抓住重點任務，包括建立有利于銀發經濟發展的政策體系、營商環境；引導和培育可持續發展的產業體系，重視社會資本的投入回報，在制度設計上使其能有利可圖，但想賺快錢、賺大錢的不要進入，要形成政府投入與社會資本投入分工明確、優勢互補的良性生態；鼓勵市場主體開發出滿足不同消費意愿和消費能力的多層次、多樣化、個性化需求的產品和服務。

新華社。

　　問題二（新華社）：在銀發經濟產業園區建設中，老齡科研中心將從哪幾個方面與保定市開展合作？

　　中國老齡科學研究中心黨委書記、主任高成運：保定緊抓銀發經濟發展新機遇，搶占銀發經濟新賽道，高起點、高標準推進京津冀銀發經濟產業園建設，走在了全國前列。京津冀銀發經濟產業園要結合保定自身定位與發展實際穩步推進，瞄準國家級產業園目標，培育高精尖產品和高品質服務模式，促進事業產業協同，提高人民生活品質。一是要突顯創新要素，探索“數智化”賦能，圍繞銀發經濟七大潛力產業布局生產基地、研發中心、產業孵化器等版塊，充分釋放銀發經濟創新動能，向老齡科技要新質生產力；二是要突顯資源整合，完善園區技術支持、市場開拓、金融服務、人才培訓等專業服務體系，堅持產城融合，推動政、產、學、研、用多元協同創新，構建具有保定特色的銀發經濟產業共同體；三是要突顯平臺效應，強化銀發經濟產業園的輻射功能，樹立一批環京協同康養品牌和智慧共享養老品牌，打造京津冀養老服務行業的新范式。

　　我們保定將發揮自身優勢，攜手合作、共建共贏。一是在銀發經濟產業發展、積極應對人口老齡化國家戰略對策研究上發揮優勢，建立協同研究機制，深入開展交流合作，提供堅實的智庫支撐。二是在推進康養服務標準規范提升上發揮優勢，推動銀發經濟企業及機構參與相關國家標準、團體標準制定，加快推進京津冀康養服務行業品牌化、標準化、專業化發展。三是發揮在銀發經濟科研領域的影響力優勢和產業資源聯動優勢，推進銀發經濟領域跨區域、國際性合作。

央廣網。

　　問題三（央廣網）：請介紹一下保定市發展銀發經濟的產業基礎情況？

　　市發改委黨組書記、主任康峰：感謝這位記者朋友的提問，今年1月11日國務院辦公廳印發了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，這項工作保定起步較早，2022年10月份我市就研究制定了發展銀發經濟實施方案和三年行動計劃，近年來又著力打造“7+20+N”的現代化產業體系，將“醫藥健康”產業放在7大主導產業之首。目前看，保定的銀發經濟基礎堅實、潛力巨大、勢頭強勁。下面，我從3個方面為大家介紹。一是保定養老服務體系健全完善。養老事業是銀發經濟的產業基礎，我市養老機構多、建設標準高、人員配備足，目前全市擁有155家備案養老機構，包括春暉、安然、康壽園、東籬莊園、基泰等10余家引領品牌，床位總數2.65萬張，養老護理員1983名。建有居家社區養老中心、日間照料站等527個，新建小區按照每百戶不低于30平方米的標準配建養老服務設施，“居家+社區+機構”的養老服務體系已經建立。此外我市還同步建設了深度植入醫療養生、幸福養老等元素的京雄保“一號旅游風景道”；推出融合休閑、居住、康養等功能的“保定小院”，全力打造“京津冀首選頤養幸福城市”。來到保定，老有所養、老有所樂充滿信心。二是保定醫療服務水平顯著提升。銀發經濟的重心是聚焦老年人的健康，也就是醫療和康復。近年來，我市全面貫徹落實京津冀協同發展戰略，充分發揮區位交通優勢，依托國際醫療基地，建設國家區域醫療中心，積極承接首都醫療功能疏解。當前保定擁有醫療衛生機構1.1萬個，醫院391家，其中三甲醫院9家，實現了老年病門診和老年病醫療中心全覆蓋，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的醫療康復服務。總投資26.3億元的北京兒童醫院保定醫院、總投資31.4億元的廣安門醫院保定醫院兩個國家區域醫療中心即日投用。北大腫瘤、北大口腔、北京同仁、北京天壇等京津醫院與我市醫院開展合作254項，首批40個京津冀醫聯體建設名單中我市入選10個。擁有惡性腫瘤治療領域全球最頂尖的醫療設備“質子刀”、河北唯一的國家重大科技基礎設施項目模式動物表型與遺傳研究所，省級中醫藥傳承創新發展試驗區加快建設。來到保定，首都醫療資源、“微中心”護理服務應享盡享。三是保定產業鏈條聚集成效明顯。制造業是銀發經濟的重要支撐，保定銀發經濟“產業配套齊備完整”“產業規模增長迅速”，涵蓋營養保健品、護理用品、康復輔具、醫療器械、中醫藥、干細胞抗衰老等多個行業領域。2023年全市銀發經濟規上企業287家，營業收入337.6億元，近三年平均增速11.9%。未來依托國際醫療基地和銀發經濟產業園區聚集優勢，引進深圳和而泰、優必選等智能控制和人工智能龍頭企業，更是為保定制造企業賦能升級，在生活、服務、生產、研發4個賽道全方位發展，持續打造智慧健康養老新業態。來到保定，產業聚能、銀發賽道未來可期。尊老敬老是中華民族的傳統美德，發展銀發經濟是推動高質量發展的有力舉措，未來我市將以銀發經濟產業園成立為契機，全力推動保定銀發經濟提質增效、換擋升級，為建設京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城增添新動力和新活力。謝謝！

河北日報。

　　問題四（河北日報）：請問，如何以養老服務提質升級助推銀發經濟發展？

　　市民政局黨組書記、局長田彥軍：養老服務是銀發經濟重要組成部分，市委、市政府高度重視，著眼打造京津冀首選頤養幸福城市，加快建設完善居家社區機構協調發展、醫養康養相結合的養老服務體系。

　　一是增加養老服務供給。全市養老機構達到155家，醫養結合機構達到84家，床位總數2.65萬張，護理型床位1.66萬張。縣鄉村三級養老服務網絡今年年底實現全覆蓋。積極發展老年助餐服務，去年主城區建設了16個標準化老年食堂，今年全市將打造181個鄉鎮級孝老食堂、320個社區老年助餐示范點。強化公辦養老機構兜底保障，持續推進特困人員供養服務設施改造提升，重點為經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供養老服務。深化京津保養老服務合作，成功舉辦2023年京津養老行業“保定行”暨保定市養老產業推介會等“1+N”系列活動，今年又建立了京津保養老“2+4”協會聯盟和聯席會議機制。近期，分別與北京市西城區西長安街道辦事處、什剎海街道辦事處等地開展養老領域交流互動。京津保養老領域政府、協會、企業多維度協同交流機制初步形成。

　　二是培育養老服務新業態。探索“互聯網+養老”服務新模式，積極搭建以社區日間照料機構為中心、以“生活照料、助餐服務、心理慰藉、上門服務、遠程監管”為基本服務內容的市級養老服務信息平臺，“一刻鐘”養老服務圈初步形成。市政府連續三年將特殊困難老年人家庭適老化改造列入民生工程，累計完成7342戶改造任務，投入資金1760余萬元。近日，民政部、財政部將我市列入《2024年居家和社區基本養老服務提升行動項目擬入選地區名單》。該項目通過中央專項彩票公益金支持的方式，重點為符合條件的經濟困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位和提供居家上門服務，推動形成成本可負擔、方便可及的普惠型養老服務。

　　三是強化養老服務要素保障。連續兩年實施養老服務人才隊伍能力素質提升工程，全市在職養老護理員1983名（取得等級證書的養老護理員960人），累積培訓1.59萬人次。認真落實《養老機構服務安全基本規范》《養老機構服務質量基本規范》等行業標準，大力提升服務品質，培育星級養老機構118家。建成基泰頤養中心、陽光康城頤養中心等一批高標準養老機構。進一步完善獎勵補貼政策，制定印發了《關于市級財政支持養老服務體系建設的實施意見》，對主城區符合申請條件的居家和社區養老服務機構、老年助餐服務設施、農村互助養老服務設施給予建設和運營補貼。

　　下一步，我們將積極應對人口老齡化新形勢，大力推進基本養老服務體系建設，以養老服務提質升級助推銀發經濟發展、增進民生福祉。

媒體席。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！