主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

　　今天我們很高興邀請到市生態環境局二級調研員、新聞發言人 李玉軍先生，市生態環境局大氣環境處處長葛智超先生，市生態環境局水生態環境處處長賈浩然先生，市生態環境局土壤生態環境處處長杭繼虎先生，由他們介紹我市深入打好污染防治攻堅戰工作情況。首先請李玉軍先生作主題發布。

發布會現場。

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家好！非常高興參加本次新聞發布會。借此機會，我代表保定市生態環境局，對大家長期以來給予全市生態環境系統工作的關心、關注與支持表示衷心感謝和崇高敬意！

　　近年來，保定市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委、省政府工作部署，持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推進發展方式綠色低碳轉型，不斷提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，切實維護生態環境安全，不斷健全現代環境治理體系，積極穩妥推進碳達峰碳中和，努力實現大氣拱衛首都、水源涵養雄安、生態示范華北、綠色發展引領全國的戰略目標，厚植保定現代化品質生活之城的生態底色和環境特色，主要成效如下：

　　一是大氣環境質量明顯改善。近年來，我市深入打好藍天保衛戰，以鞏固空氣質量“退后十”為目標，大力推進產業和能源結構優化調整，持續抓好工業爐窯、燃煤鍋爐等企業治理提升，強力推進柴油貨車污染治理和新能源重型貨車替代，強化揚塵面源污染整治，科學精準應對重污染天氣，全市空氣質量持續改善。特別是，2023年因受厄爾尼諾現象影響，全國污染輻合帶北移，導致我市秋冬季持續出現高濕、輻合、逆溫等極端不利氣象。此外，我市仍存在交通運輸結構偏公路偏燃油、能源結構煤炭消費總量較高、揚塵等面源污染多發頻發、民用燃氣取暖占主導等不利因素，我市并不具備“退后十”的絕對基礎。面對嚴峻形勢，我市錨定“退后十”底線目標，堅持高位推動、高效落實，建立完善“9+8+22”指揮調度體系，壓實部門、縣區、工地、企業各方責任，打了一場全員上陣、合力攻堅的系統戰、整體戰。2023年，全市空氣質量綜合指數4.74，同比下降1.46%，全國排名并列倒17；PM₁₀濃度78微克/立方米（同比降低1.27%），氮氧化物濃度33微克/立方米（同比下降5.71%），優良天數230天，優良天數比例63.01%。

　　二是水環境質量持續好轉。堅決貫徹習近平總書記“建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好”的指示精神，統籌水資源、水環境、水生態，系統推進白洋淀上游流域生態環境治理和保護。特別是，去年海河“23·7”流域性特大洪水期間，全市生態環境系統主動作為、積極部署、全面保障，在最短時間內恢復受淹受損的70座農村污水處理站和涿州市3座污水廠運行，統籌蓄滯洪區退水和生態補水，實現了農田退水和水質保障雙贏。堅持工程治污，2018-2023年投資201億元實施了200個流域治理項目，啟動總投資51億元的白洋淀上游流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，水環境基礎更加牢固。堅持生態補水，與水利部門建立補水信息共享機制，通過河湖連通實現水系相連，形成多源共濟的補水格局，精細化落實補水計劃，水環境容量更加充沛。堅持管理增效，開展大清河干流和重要支流入河排污口排查整治，建立斷面水質數據分析和超標交辦反饋機制，形成覆蓋533家涉水排污單位、73個入河排污口、49個國省控斷面的全過程監測體系，水環境監管更加完善。通過七年來的綜合治理，保定市入白洋淀河流水質由2017年及以前的劣V類為主，到2023年實現8條河流清水入淀，其中5條Ⅱ類水質、3條Ⅲ類水質，49個國省控斷面水質優良率100%、達標率100%，水環境質量實現了質的突破。

　　三是土壤環境質量安全穩定。我市堅持源頭防控、過程監管，嚴控土壤污染風險，全市64家土壤污染重點監管單位均完成自行監測工作。嚴格建設用地準入管理，持續做好建設用地風險管控，確保全市建設用地得到有效安全利用。全市累計完成2620個村莊農村生活污水治理，完成率50.7%。深入排查農村坑塘、黑臭水體，建立坑塘、黑臭水體監管清單，施行動態管理，同時加快存量治理，確保農村黑臭水體動態隨清。不斷加強國控地下水監測點位周邊污染源管控。2023年，全市受污染耕地安全利用率和重點建設用地安全利用率均為100%，國家地下水環境質量區域考核點位水質保持穩定。

　　全市生態環境系統在堅持改善環境質量的同時，積極騰出發展容量，持續推進低碳綠色轉型，助推全市經濟社會高質量發展。一是提升主動服務水平。把主動服務打造成為生態環境系統的突出特征，支持幫扶企業健康發展。持續深化“放管服”改革，取消建設項目顆粒物總量指標，助力全市涉顆粒物企業新建、擴建項目加快落地；優化審批服務水平，加快辦理全市增發國債項目環評審批，需環評審批的123個項目中已完成121個。二是積極做好要素保障。“十四五”以來，先后保障了長城汽車、國際醫療基地和蠡縣國能、滿城深能、涿州京源發電廠等300余個重點項目建設需求。三是試點創建助力產業發展。保定作為全國創新驅動試點城市，我局始終把爭創國家級試點、承接央企子公司，作為服務全市創新發展的重要抓手，成功創建了國家“無廢城市”建設試點、國家首批氣候投融資試點、全國深化氣候適應型城市建設試點、全國首個排污許可數據質量保障技術方法試點和全國首批全省首個城市減污降碳協同創新試點等。今年以來，我局立足全市醫養健康產業發展定位，積極爭創國家生態環境健康管理試點城市，為全力打造國家生命健康產業創新示范區提供生態支撐。四是優化執法效能。實施寬嚴相濟的“服務式”執法，大力推進“無打擾”式執法，審慎實施行政處罰，營造優良發展環境。2023年，我局率先實行“一處罰一告知”制度，《行政處罰決定書》和《行政處罰信用信息修復指南》“兩書”同達，此項工作走在全省、乃至全國前列。五是培育壯大環保產業。全市節能環保產業細分產業鏈，進行全面梳理，按照存量做優、增量做大的思路，從政策支持、能力提升、市場培育等多方面入手，推動節能環保產業鏈發展壯大。截止到2023年底，我市節能環保企業共208家，營業收入已達48.5億元，同比增長52%。

　　2024年是全市生態環境系統首個“主動服務年”。全市生態環境系統將堅決扛牢政治責任，守牢環境質量底線，深入打好污染防治攻堅戰，持續鞏固空氣質量“退后十”成果，扎實做好汛期水質保障工作，推動生態環境高水平保護。加快重點行業環保績效創A，加快推進試點創建，全力保障重大項目建設，加大招商引資力度，全力支持經濟社會高質量發展。我們將繼續樹牢主動服務意識，讓地方、企業和群眾真真切切感受到“主動服務”帶來的“環保溫度”，自覺投身建設人與自然和諧共生現代化的偉大實踐，為加快建設現代化品質生活之城不懈奮斗。

　　希望各位記者朋友，能夠一如既往關心關注和支持我市生態環境保護工作！

　　謝謝大家！

　　謝謝李玉軍先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定新聞傳媒中心。

　　問題一（保定新聞傳媒中心）：請問，我市新修訂的《保定市重污染天氣應急預案》有什么變化？

　　市生態環境局大氣環境處處長葛智超：按照生態環境部辦公廳《關于進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見》（環大氣〔2024〕6號）及《河北省重污染天氣應急預案》（冀政辦字〔2024〕17號）相關要求，為提高重污染天氣應對能力，進一步完善我市重污染天氣預報預警和應急響應機制，我市對2019年印發的《保定市重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》）進行了修訂完善，在內容上主要有以下變化：一是修訂了預警啟動標準。重污染天氣預警啟動標準降低。黃色預警由預測AQI日均值>200將持續2天（48小時）及以上，修改為預測日AQI＞200或日AQI＞150持續48小時及以上；橙色預警由預測AQI日均值>200將持續3天（72小時）及以上，修改為預測日AQI＞200持續48小時或日AQI＞150持續72小時及以上；紅色預警由預測AQI日均值>200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天（48小時）及以上，或預測AQI日均值達到500，修改為預測日AQI＞200持續72小時且日AQI＞300持續24小時及以上。二是增加對臭氧（O3）和沙塵（PM10）等因素造成重污染天氣的相關要求。因臭氧（O3）造成的重污染天氣，應及時向社會發布健康提示信息，加強對揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源日常監管；因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸等不可控因素造成的重污染天氣，應及時向社會發布健康提示信息，引導采取健康防護措施，加強揚塵源管控措施。三是細化應急響應措施有關要求。將涉氣企業分為重點行業企業、小微涉氣企業、一般工業企業三類。重點行業企業。指生態環境部和省廳確定的50個重點行業，需按照相關要求開展績效評級，制定差異化管控措施。小微涉氣企業。指電子元件、精密機加工、本冊印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態環境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業，在應急響應期間不予停限產，只執行重型貨車管控措施。一般工業企業。指除重點工業企業和小微涉氣企業之外的工業企業。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質鍋爐、燃氣爐窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區等敏感區域內的企業。紅色預警期間涉氣工序停產，黃色和橙色預警期間不予以停限產，但需執行重型貨車管控措施。四是調整了運輸管控要求。黃色預警期間，增加了涉及原料和產品運輸的單位應禁止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。橙色預警期間，增加了水泥熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業物料和產品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨車輛或國六排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。紅色預警期間，增加了城市主城區、縣（市）城區實施單雙號限行，水泥熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業物料和產品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨車輛，其他涉及原料和產品運輸的單位禁止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

河北青年報。

　　問題二（河北青年報）：請問，我市在入河排污口監管方面做了哪些工作？

　　市生態環境局水生態環境處處長賈浩然：流域污染問題，表象在水里、問題在流域、根子在岸上，入河排污口是連接水里和岸上的最后一道“閘口”。2018年機構改革后，生態環境部統籌整合入河入海排污口職責，先后在長江、黃河、渤海等流域、海域開展了排污口排查整治試點；2022年國務院辦公廳印發了《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》，在排查溯源、分類整治、監督管理等方面提出了明確要求。為貫徹落實《實施意見》，全面推進入河排污口排查、監測、溯源、整治及監督管理各項任務，有效管控入河污染物排放，保定市主要開展了以下工作。一是建立分級審批登記體系，規范排污口設置。國家審批環評文件的、位于省界緩沖區的、存在省際爭議的入河排污口設置，由生態環境部海河北海監督管理局審批；省級審批環評文件的、存在市際爭議的入河排污口設置，由省生態環境廳審批；其他入河排污口設置由市級行政審批部門審批。截至目前，我市現有審批登記的入河排污口73個，其中工業及工業園區排污口17個、城鎮污水處理廠排污口46個、小區村莊院校駐軍等小型污水處理設施排污口10個。二是將雨水入河口納入監管范圍，全面排查溯源。2023年1月，市政府印發了《保定市入河排污口排查整治實施方案》，成立了生態、水利、住建、城管、農業、審批等部門為成員的入河排污口排查整治工作協調推進組，在前期白洋淀流域入河排污口排查整治的基礎上，自2023年5月起開展了新一輪的排查整治。此次排查整治最大的特點，是將城鎮、企業、園區、農村的各類雨洪入河口納入排查整治范圍。截至目前，累計排查轄區河流湖庫194條（個），排查河流長度5273公里、岸線長度10221公里，發現登記各類入河排污口1126個，并已全部完成溯源。三是加強入河排污口巡查監測，逐步分類整治。在現有審批登記的73個入河排污口設置了標識牌，生態環境執法部門每月巡查。對日排水量300噸或年排水量10萬噸以上的入河排污口，安裝了水質自動監測設施，其余入河排污口每周開展人工監測，動態掌握入河排污情況。對本輪排查發現登記的1126個入河排污口，正在通過“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”，實現排污口數量壓減、布局優化、設置規范。

中國報道。

　　問題三（中國報道）：請問，我市在建設用地土壤污染狀況調查方面做了哪些工作？

　　市生態環境局土壤生態環境處處長杭繼虎：土壤是生命之基、萬物之本，土壤健康關系人類可持續發展。一直以來，我市堅持以習近平生態文明思想為指導，緊緊圍繞讓人民群眾“吃得放心、住得安心”，以提升土壤環境質量為核心，通過完善聯動監管制度、嚴格把關調查質量、不斷提高服務質量等舉措保障我市建設用地土壤污染狀況調查工作質量和成效。一是加強部門聯動監管。按照《河北省建設用地土壤環境聯動監管程序》，進一步落實部門職責，強化信息共享，建立聯動監管清單。明確在土地轉征環節、供地環節、行政許可環節要及時查詢地塊的土壤環境質量狀況，對應開展而未開展土壤污染狀況調查的地塊，不予進入下一步用地環節。二是強化土壤調查把關。根據《建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》，堅持整體性、實事求是的原則，按照申請人申請、審核申請資料、組織評審的流程對調查報告進行評審。為提升土壤污染狀況調查質量，不斷強化調查報告評審事前審核、開展調查報告質量事中監督檢查、完善報告質量事后抽查復核，全環節從嚴監管。三是全力保障高質量發展。在守住安全底線的同時，不斷以高質量服務保障高質量發展。為加快土地有序流轉，節約土地開發時間和經濟成本，印發《關于簡化農用地轉為住宅、公共管理與公共服務用地土壤污染狀況調查工作的通知》，一方面簡化調查環節，對滿足條件的農用地轉為住宅、公共管理與公共服務用地的土壤污染狀況調查，可以按照《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》要求完成第一階段調查后即可編制土壤污染狀況第一階段調查報告；另一方面是縮減土壤污染狀況調查報告評審各環節時間，調查報告評審工作時間由規定的30個工作日縮短到20個工作日。

媒體席。

　　下一步，我市將不斷完善行之有效建設用地土壤環境管理制度體系，推動土壤環境高水平保護，確保全市建設用地安全利用，服務經濟社會高質量發展。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市生態環境局進行采訪。

　　謝謝大家。