女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市人民檢察院黨組成員、副檢察長王秀英女士、市人民檢察院第八檢察部主任趙昊宏女士，

　　向大家介紹該院發(fā)揮公益訴訟檢察職能，促進(jìn)依法行政，全力保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的情況，并回答記者關(guān)心關(guān)注的問題。

　　首先請王秀英女士做介紹。

　　各位新聞界的朋友們：

　　下午好！感謝大家長期以來對保定檢察工作的關(guān)心和支持。

　　人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的重要力量。保定檢察機(jī)關(guān)近幾年來不斷加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓和英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，探索辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件。今天我就近兩年來全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作向各位做一下通報(bào)。

　　2020年以來，保定市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委中心工作，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，促進(jìn)依法行政，全力保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。全市公益訴訟檢察共立案2178件，進(jìn)入訴前程序2068件，提出訴訟154件。其中，3件案件獲評全國典型案例，9件案事例被《檢察日報(bào)》刊登報(bào)道，市檢察院第八檢察部（公益訴訟部）獲評2020年度全省檢察機(jī)關(guān)“爭創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員集體”。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

　　一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，助力品質(zhì)生活之城建設(shè)

　　全市檢察機(jī)關(guān)深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，關(guān)注改善生態(tài)環(huán)境，筑牢生態(tài)安全屏障。我院制定出臺了《保定市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，全面整治白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)環(huán)節(jié)的突出問題。開展了“護(hù)航藍(lán)天碧水凈土”“‘走遍保定’生態(tài)文明教育實(shí)踐”“礦山采砂場綜合治理”等公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，完善“恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”的檢察工作機(jī)制，通過圓桌會(huì)議、公開聽證等方式，及時(shí)解決環(huán)境受損問題。落實(shí)國家《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，通過訴訟方式向破壞生態(tài)環(huán)境的當(dāng)事人追償生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)2400余萬元，督促處理固體廢棄物470余噸，清理100余個(gè)非法垃圾堆放點(diǎn)，恢復(fù)被污染土壤9萬多平方米，用檢察擔(dān)當(dāng)助力品質(zhì)生活之城建設(shè)。

　　二、關(guān)注食品藥品安全，守護(hù)百姓健康生活

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的總要求，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，督促整治危害食品藥品安全行為，保障民生民利。特別是在疫情防控期間，以學(xué)校周邊、集貿(mào)市場、畜禽養(yǎng)殖、超市及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等為重點(diǎn)，在全市開展“餐飲行業(yè)食品安全隱患公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”，維護(hù)百姓“舌尖上的安全”。通過磋商溝通和制發(fā)檢察建議等方式，督促行政部門依法履職，全面助力疫情防控。積極探索實(shí)踐食品藥品領(lǐng)域公益訴訟懲罰性賠償制度，提起懲罰性賠償7500余萬元，讓違法者痛到不敢再犯，達(dá)到辦理一案、警示一片的目的。

　　三、聚焦國有財(cái)產(chǎn)和國有土地使用權(quán)出讓，保護(hù)國家利益不受侵害

　　加大辦理國有財(cái)產(chǎn)和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域的公益訴訟案件。積極配合全省重點(diǎn)工作大督查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。部署全市檢察機(jī)關(guān)開展“6+1”聯(lián)動(dòng)公益訴訟檢察監(jiān)督行動(dòng)，督促清除違規(guī)違建。針對環(huán)境保護(hù)稅款征收環(huán)節(jié)的管理漏洞，在全市開展“環(huán)境保護(hù)稅收繳公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”，通過督促行政機(jī)關(guān)履職，將千余戶應(yīng)繳納環(huán)境保護(hù)稅的企業(yè)納入征收管理對象，目前共收繳漏征的環(huán)境保護(hù)稅500余萬元，在正向激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，有效防止國有財(cái)產(chǎn)流失。

　　四、強(qiáng)化英烈和未成年人權(quán)益保護(hù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

　　我院辦理的霍某侮辱涼山救火英烈民事公益訴訟案，入選最高檢公益訴訟典型案例，獲評第九屆中國“十大公益訴訟”和“河北十大法治事件”。蓮池區(qū)人民檢察院辦理的督促保護(hù)“七六”殉難烈士紀(jì)念碑行政公益訴訟案入選全國“紅色資源保護(hù)公益訴訟典型案例”。今年，我院與有關(guān)單位聯(lián)合開展“紅色資源保護(hù)”公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)同相關(guān)職能部門共同做好革命文物、英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作，捍衛(wèi)了英烈尊嚴(yán)，匡正了社會(huì)公序良俗，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，收到了良好的社會(huì)效果。針對“兒童墜井”事故頻發(fā)的實(shí)際，開展了“取水井安全隱患排查”公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，督促相關(guān)部門積極履職，共同維護(hù)未成年人人身安全。

　　五、拓展公益訴訟案件范圍，積極投身社會(huì)治理

　　對于新領(lǐng)域公益訴訟案件，保定檢察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，勇于探索。在“長城保護(hù)”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，對全市200余處長城點(diǎn)段進(jìn)行了巡查，共立案9件，督促責(zé)任單位和個(gè)人對受損長城遺址進(jìn)行了修繕和保護(hù)。為維護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全和合法權(quán)益，我院辦理的李某侵害消費(fèi)者個(gè)人信息和權(quán)益民事公益訴訟案，對李某非法獲取消費(fèi)者個(gè)人信息并實(shí)施欺詐的行為提出了懲罰性賠償?shù)脑V求，獲得法院支持，該案入選最高檢公益訴訟典型案例。此外，我們還對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，二次供水衛(wèi)生等密切關(guān)系民生的問題開展了專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，為維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全貢獻(xiàn)檢察力量。

　　利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我公布一下保定市檢察機(jī)關(guān)8件公益訴訟典型案例。分別是：保定市人民檢察院監(jiān)督對某公園水體受污染進(jìn)行修復(fù)治理行政公益訴訟案，博野縣人民檢察院監(jiān)督對東伯章等烈士紀(jì)念碑進(jìn)行修繕維護(hù)行政公益訴訟案，定興縣人民檢察院監(jiān)督對違法排放電鍍琺瑯廢液污染環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理行政公益訴訟案，高新區(qū)人民檢察院督促追繳防空易地建設(shè)費(fèi)行政公益訴訟案，易縣人民檢察院訴劉某強(qiáng)等3人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案，高陽縣人民檢察院訴薛某松等15人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，順平縣人民檢察院訴賈某樂銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，唐縣人民檢察院訴葛某寨等6人非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案。

　　最后，歡迎各位媒體記者朋友們繼續(xù)關(guān)心、支持并監(jiān)督我們的工作。

　　謝謝大家！

　　謝謝王秀英女士的介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)和本人姓名，再提問，謝謝。

保定電臺記者。

　　問題1、保定電臺記者：檢察公益訴訟業(yè)務(wù)發(fā)展都經(jīng)歷了哪些過程？

　　市檢察院黨組成員、副檢察長王秀英：感謝這位記者朋友的提問。我介紹一下檢察公益訴訟工作發(fā)展的歷程。

　　2014年10月，黨的第十八屆四中全會(huì)通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。2015年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，審議通過了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。最高檢在北京、內(nèi)蒙古、吉林等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展為期兩年的試點(diǎn)工作。2017年6月，全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于修改《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的決定，以立法形式正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。2021年6月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步明確了公益訴訟的辦案范圍。

　　公益訴訟檢察制度是一項(xiàng)嶄新的制度，實(shí)施至今剛滿四周年。從制度的正式確立到頂層設(shè)計(jì)的不斷完善,從全面推進(jìn)到凝聚合力、創(chuàng)新拓展,檢察公益訴訟在實(shí)踐路上不斷邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。檢察機(jī)關(guān)已成為保護(hù)國家和社會(huì)公共利益的重要力量！

蓮池周刊記者。

　　問題2、蓮池周刊記者：發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議后，行政機(jī)關(guān)是不是必須進(jìn)行回復(fù)落實(shí)？如果不回復(fù)落實(shí)該如何處理？

　　市檢察院第八檢察部主任趙昊宏：這個(gè)問題由我來回答，感謝記者朋友的提問。發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議后，行政機(jī)關(guān)必須回復(fù)落實(shí)。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋>》，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé),并書面回復(fù)人民檢察院。出現(xiàn)國家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面回復(fù)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。”因此，在檢察建議發(fā)出后，我們會(huì)對檢察建議落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)如果不接收檢察建議，或者到期不回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，或者雖然回復(fù)了檢察機(jī)關(guān)但并未整改落實(shí)或者敷衍整改、虛假整改，致使社會(huì)公共利益仍然處于受損害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以對行政機(jī)關(guān)的違法行為或者怠于履行職權(quán)的行為，向人民法院提起行政公益訴訟，行政機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

一點(diǎn)資訊記者。

　　問題3、一點(diǎn)資訊記者：我們檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)履職，那么在公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的目標(biāo)是否存在不一致？

　　市檢察院第八檢察部主任趙昊宏：這個(gè)問題仍由我來回答，感謝記者朋友的提問。在公益訴訟工作中，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的最終目標(biāo)是一致的，就是維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。保護(hù)公共利益是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是檢察機(jī)關(guān)的使命，所以說在檢察公益訴訟中，主要是通過訴前程序解決，起訴是最后的手段。只有少數(shù)案件經(jīng)訴前程序，行政機(jī)關(guān)不整改落實(shí)，公共利益處于受損狀態(tài)的才進(jìn)入訴訟，訴訟不是目的，修復(fù)受損公益才是根本，檢察公益訴訟本質(zhì)上是督促之訴、協(xié)作之訴，具體通過訴前檢察建議，形成多方合力，共同解決或推動(dòng)解決問題，真正實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。

保定日報(bào)記者。

　　問題4、保定日報(bào)記者：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度有什么重要意義？

　　市檢察院黨組成員、副檢察長王秀英：感謝這位記者朋友的提問。建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是推進(jìn)全面深化改革，全面依法治國的重大舉措，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置，補(bǔ)齊檢察法律監(jiān)督短板，完善訴訟制度，健全國家利益和社會(huì)公共利益司法保護(hù)機(jī)制；有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全行政權(quán)力司法監(jiān)督體系，對于進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會(huì)主義法律監(jiān)督制度，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，各位記者朋友還有什么關(guān)注的問題，歡迎會(huì)后到市人民檢察院采訪。

　　謝謝大家。