各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。

主席臺。

　　今天，我們很高興邀請到市人民檢察院黨組成員、副檢察長盧彥芬女士、市人民檢察院第九檢察部主任張蓓女士，由他們介紹保定市未成年人檢察工作有關(guān)情況，并回答記者關(guān)心關(guān)注的問題。

　　首先請盧彥芬女士作介紹。

　　各位新聞界的朋友們：

　　大家下午好！感謝各位記者朋友長期以來對保定檢察工作的關(guān)心和支持。保定市第十二次黨代會剛剛閉幕，大會為激情奮進“十四五”、再造一個新保定指明方向，保定市檢察院認(rèn)真貫徹落實十二次黨代會精神，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，提升司法為民能力。下面，我向大家具體介紹一下保定市未成年人檢察工作的有關(guān)情況。

　　保定市未成年人檢察處于2012年正式成立，是全省首批成立且具有正式編制的市級未檢部門，而后21個縣級檢察院也先后設(shè)立未檢辦，由具有專業(yè)法律知識和心理學(xué)知識的干警專職開展對未成年人犯罪以及侵害未成年人犯罪的審查逮捕、審查起訴、法律監(jiān)督、犯罪預(yù)防等工作。機構(gòu)改革后，未成年人檢察處更名為第九檢察部，同時將未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政以及公益訴訟工作納入到案件受理范圍。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

　　2015年5月，根據(jù)最高檢下發(fā)的《檢察機關(guān)加強未成年人司法保護八項措施》工作要求，全市檢察機關(guān)開展了以“呵護青春、護蕾成長”為主題的“護蕾工程”，并行推進“普法先行”、“護航少年”等八項子工程。為了形成保護未成年人工作合力，成立“護蕾工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員單位包括市教育局、民政局、共青團、婦聯(lián)等19家單位。各縣（市）區(qū)也比照這一工作模式，成立了護蕾工程領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，形成了全社會保護未成年人一盤棋。近年來，保定檢察機關(guān)圍繞“護蕾工程”不斷探索創(chuàng)新，開展了一系列特色工作，在保障未成年人健康成長、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用：

　　一、以案件質(zhì)量為抓手，堅持對涉罪未成年人懲教并重

　　一方面，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，依法快捕快訴。近五年來共辦理侵害未成年人犯罪案件1030件1824人，批準(zhǔn)逮捕449件745人，提起公訴545件993人。高度關(guān)注涉未重大社會敏感案件，落實重大、敏感、復(fù)雜案件的快報處置機制。先后對清苑、阜平等地多起引發(fā)輿論關(guān)注的涉未案件適時提前介入，依法引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證，推動妥善處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切。另一方面，對未成年犯罪嫌疑人堅持寬容不縱容。近五年共辦理未成年人犯罪案件1244件2392人。其中批準(zhǔn)逮捕395件684人，不批捕153件334人，提起公訴496件897人，不起訴91件198人，附條件不起訴142人。對未成年人考察幫教340人，對采取非羈押措施的未成年人幫教率達100%。我們對涉嫌嚴(yán)重犯罪的未成年人依法嚴(yán)厲懲治，保持必要警示；對犯罪情節(jié)較輕、有認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)的，落實“教育為主、懲罰為輔”原則，依法促調(diào)，積極適用不批捕、不起訴、附條件不起訴。在辦案中積極適用特殊檢察制度，通過個案探索發(fā)揮對類案指導(dǎo)作用，唐縣齊某某故意殺人案入選河北省未成年人檢察典型案（事）例；安國對孤兒王某某救助案入選河北省涉案困境未成年人救助幫扶工作典型案例。

　　二、以取得綜合保護效果為目標(biāo)，推進未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理工作

　　新頒布的《民法典》、《新修訂的未成年人保護法》對新時代未成年人檢察工作提出了許多新的更高要求。保定市檢察機關(guān)始終把未成年人保護工作放在重要位置，整合各項涉及未成年人的檢察職能，穩(wěn)步推進未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。

　　一是積極開展未成年人刑事執(zhí)行巡回檢察工作。派專人采取定期巡查等方式對看守所未成年人羈押情況進行監(jiān)督。制定了未成年人駐所檢察工作談話制度、未成年人駐所檢察室羈押必要性審查制度等工作措施。截至目前，保定地區(qū)在押未成年人43人，全部實現(xiàn)分管分押，入所幫教117人次，出所教育108人次。

　　二是穩(wěn)步推進未成年人民事、行政、公益訴訟檢察工作。對內(nèi)，完善與刑事、民事、行政、公益訴訟、控告申訴等檢察部門的分工配合；對外，注重加強與民政、共青團、婦聯(lián)等部門（單位）的溝通協(xié)作。建立起信息通報、線索移送、協(xié)商溝通的工作機制。先后開展“涉案困境未成年人救助幫扶專項活動”、“旅館業(yè)涉未犯罪治理專項活動”、“‘預(yù)防學(xué)生溺水事故、守護兒童暑期安全’公益訴訟專項活動”。積極走訪摸排涉未成年人撫養(yǎng)、繼承、教育等民事行政案件監(jiān)督線索，注重挖掘食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等涉未公益訴訟案件線索。截止目前，針對摸排出線索共立案11件，制發(fā)訴前檢察建議8個。對涉案困境未成年人司法救助12人，發(fā)放救助金12.1萬元，提供臨時照料7人次，教育幫扶11人次。

媒體席。

　　三、以落實“一號檢察建議”為指引，督導(dǎo)促進未成年人社會問題治理

　　2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)出了《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，在這份建議書中，最高檢認(rèn)真分析辦理的未成年人遭受侵害案件，并針對校園安全管理不嚴(yán)格、未成年人法治教育缺位等問題提出了三項具體建議，稱為“一號檢察建議”。“一號檢察建議”發(fā)出后，保定市人民檢察院結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，相繼開展開學(xué)季查訪督導(dǎo)“一號檢察建議”、“護蕾未成年人助力復(fù)課復(fù)學(xué)”等專項行動，市、縣兩級檢察機關(guān)成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合教育、公安、市場監(jiān)督管理等部門走進全市80余所學(xué)校對校園及周邊地區(qū)安全進行督導(dǎo)檢查。徐水區(qū)檢察院在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，并針對轄區(qū)內(nèi)某中學(xué)職工崔某某涉嫌猥褻兒童一案制發(fā)檢察建議，督促學(xué)校加強監(jiān)管，整改到位。博野縣檢察院重點圍繞校園周邊食品藥品安全進行督導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)9所學(xué)校周邊部分商家均存在環(huán)境臟亂、食品超保質(zhì)期、銷售三無產(chǎn)品等問題，逐一拍照留存，制發(fā)檢察建議，得到市場監(jiān)督管理部門及時回復(fù)，開展了有效的整改措施。

　　四、以開展“普法入校”為主線，持續(xù)推進法治副校長進校園活動

　　我們認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，市、縣兩級院114名檢察長、副檢察長被聘為法治副校長，同時選拔13名優(yōu)秀講師組成法治巡講團，共深入300余所中小學(xué)校開展法治巡講，受眾群體5萬余人。結(jié)合疫情特殊情況，在“保定檢察”微信公眾號上開設(shè)為期17天的“護蕾法治小課堂”，30余萬孩子聆聽了我們的法治課，閱讀量達到了100余萬次，許多學(xué)校將其做為固定課程組織同學(xué)們定時打卡學(xué)習(xí)。政法委、教育局、共青團等多家單位對小課堂進行轉(zhuǎn)載推薦，在全市形成了學(xué)法、守法的濃厚氛圍。在全市開展法治巡講團赴基層巡講暨“檢愛護航 未法前行”活動。輾轉(zhuǎn)21個縣（市)區(qū)，法治巡講46場，通過錄播及直播形式，累計受眾近10萬人，發(fā)放宣傳資料及調(diào)查問卷4000余份。

　　五、以整合各項資源為舉措，不斷加強社會化支持體系建設(shè)工作。

　　一是與市婦聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于建立保護婦女兒童權(quán)益合作機制的實施細(xì)則》，召開保護婦女兒童權(quán)益工作座談會，確定雙方在構(gòu)建婦女兒童權(quán)益保護聯(lián)動機制、推動涉案未成年人司法保護制度落實、加大法治宣傳與犯罪預(yù)防、完善制度培育典型工作四個方面展開合作，推動了婦女兒童司法保護工作的專業(yè)化發(fā)展。

　　二是與共青團保定市委加強協(xié)作，成立保定護蕾未成年人司法社會服務(wù)中心，采用政府購買服務(wù)的形式，確定由專業(yè)青少年司法社工組織，承接涉罪未成年人教育矯治、再社會化幫扶以及犯罪預(yù)防等社會服務(wù)。目前，競秀區(qū)、蓮池區(qū)、唐縣等基層檢察院已通過社工組織對涉罪未成年人進行社會調(diào)查、考察幫教四十余人。

　　三是與醫(yī)院、公安等部門協(xié)作深入推進“一站式詢問救助制度”建設(shè)，為減少在辦理性侵害未成年人犯罪案件過程中因詢問方式不當(dāng)?shù)葘ξ闯赡瓯缓θ嗽斐傻亩蝹Γ小⒖h兩級檢察機關(guān)共同推進“一站式辦案區(qū)”建設(shè)。目前，保定市“一站式”詢問救助中心已揭牌成立，全市21個基層院中有15個院已完成一站式辦案區(qū)建設(shè)。

　　四是與保定市監(jiān)察委、教育局、公安局等九部門聯(lián)合會簽下發(fā)了《建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，對密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受不法侵害的，規(guī)定了向公安機關(guān)報案的強制義務(wù)。同時，保定市檢察院先后赴曲陽、阜平山區(qū)，開展強制報告宣傳講座，掌握農(nóng)村留守兒童生活現(xiàn)狀、普及強制報告知識，取得了良好的社會效果和法律效果。

　　聚焦新目標(biāo)、開啟新征程，保定市第十二次黨代會對檢察工作提出了新要求。保定檢察會一如既往踐行為民司法，服務(wù)保障大局，在推進“十四五”進程中貢獻檢察力量。

　　最后，歡迎各位媒體記者朋友繼續(xù)關(guān)心、支持并監(jiān)督我們的工作。

　　謝謝盧彥芬女士的介紹。下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構(gòu)和本人姓名，再提問，謝謝。

保定日報記者。

　　問題1、保定日報記者：您剛才提到“一號檢察建議”，能不能給我們解釋下“一號檢察建議”？

　　市人民檢察院黨組成員、副檢察長盧彥芬：2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)出了《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，這是最高檢首次直接向國務(wù)院組成部門發(fā)送檢察建議，也是最高檢首次發(fā)出的社會治理創(chuàng)新方面的檢察建議書，編號為一號，故稱“一號檢察建議”，這是“一號檢察建議”的由來。在這份建議書中，最高檢認(rèn)真分析辦理的未成年人遭受侵害案件，并針對校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、教職員工隊伍管理不到位，以及未成年人法治教育、預(yù)防性侵害缺位等問題提出了三項具體建議。

　　“一號檢察建議”發(fā)出后，保定市人民檢察院結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，積極參與未成年人保護社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，相繼開展開學(xué)季查訪督導(dǎo)“一號檢察建議”、“護蕾未成年人助力復(fù)課復(fù)學(xué)”等專項行動，市、縣兩級檢察機關(guān)成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合教育、公安、市場監(jiān)督管理等部門走進全市80余所學(xué)校對校園及周邊地區(qū)安全進行督導(dǎo)檢查。比如，徐水區(qū)檢察院與教體局會簽《關(guān)于進一步加強未成年人保護 推動“一號檢察建議”落實實施方案》，不定期進行督導(dǎo)檢察，發(fā)現(xiàn)案件線索，督促學(xué)校加強監(jiān)管，整改到位。博野縣檢察院重點圍繞校園周邊食品藥品安全、環(huán)境安全、宿管制度、疫情防控措施等問題對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校進行督導(dǎo)監(jiān)督，通過集中檢查、摸排走訪、座談了解等方式掌握線索十余條，制發(fā)檢察建議，要求博野縣市場監(jiān)督管理局依法履職，并得到及時回復(fù)，開展了有效的整改措施。

保定晚報記者。

　　問題2、保定晚報記者：您剛才提到保定市“一站式”詢問救助中心已揭牌成立了，能不能介紹下“一站式”詢問救助中心的功能和意義？

　　市人民檢察院黨組成員、副檢察長盧彥芬：保定市“一站式”詢問救助中心是保定市人民檢察院與市公安局、市婦聯(lián)、市第一中心醫(yī)院聯(lián)合成立的，主要針對競秀區(qū)、蓮池區(qū)、高新區(qū)管轄范圍內(nèi)的性侵害未成年人案件開展工作。目前，全市21個基層院中有15個院已完成一站式辦案區(qū)建設(shè)，為性侵案件的未成年被害人提供最大限度保護與救助。

　　成立“一站式”詢問救助中心，旨在辦理侵害未成年被害人案件中，檢察機關(guān)第一時間提前介入引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)查取證，且一次性完成詢問、身體檢查、生物樣本提取等工作，有效開展心理疏導(dǎo)、救助工作，避免未成年人被害人收到二次傷害，對保護未成年被害人合法權(quán)益具有重要意義，同時，“一站式”詢問救助中心的建立，也是保定檢察機關(guān)積極有效融入社會綜合治理的又一個新平臺。

河北新聞出版網(wǎng)記者。

　　問題3、河北新聞出版網(wǎng)記者：今年六一頒布施行的《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》對未檢工作提出了新要求，請問檢察機關(guān)將如何應(yīng)對新要求和新期待？

　　市人民檢察院第九檢察部主任張蓓：檢察機關(guān)將認(rèn)真貫徹落實“兩法”，履行法律賦予的未成年人保護法律監(jiān)督職責(zé)，把未成年人檢察保護的質(zhì)量、效益擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，加快推進未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，不斷深化未成年人全面綜合司法保護。一是以嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪為重點，加大未成年被害人保護救助力度。二是以完善罪錯未成年人分級干預(yù)機制為基礎(chǔ)，推動保護、教育、管束一體落實。三是以未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理為抓手，實現(xiàn)未成年人全面綜合司法保護。四是以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引，促進未成年人保護社會治理和制度建設(shè)。五是以深化法治副校長工作為引領(lǐng)，創(chuàng)新未成年人法治宣傳教育。六是以持續(xù)加強未成年人檢察專業(yè)化規(guī)范化社會化建設(shè)為基礎(chǔ)，保障未成年人檢察實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

網(wǎng)易新聞記者。

　　問題4、網(wǎng)易新聞記者：您剛才提到“穩(wěn)步推進未成年人公益訴訟檢察工作”，請問保護未成年人公共利益涉及哪些重點領(lǐng)域？檢察機關(guān)如何開展工作？

　　市人民檢察院第九檢察部主任張蓓：檢察機關(guān)是保護社會公共利益的重要力量。落實新修訂的未成年人保護法確立的最有利于未成年人原則，加強未成年人公共利益的保護，是檢察機關(guān)開展未成年人保護公益訴訟的必要體現(xiàn)和必然選擇。

　　未成年人保護公益訴訟具有涵蓋領(lǐng)域和監(jiān)督對象多樣化的特征，檢察機關(guān)牢牢抓住“公共利益”這個核心，體現(xiàn)未成年人特殊、優(yōu)先保護政策，圍繞侵犯未成年人合法權(quán)益涉及面廣、社會影響大、后果嚴(yán)重，人民群眾反映強烈、迫切期盼解決的痛點難點問題開展公益訴訟。 比如，涉及未成年人的食品藥品安全、玩具文具和兒童出版物質(zhì)量、未成年人活動場所和設(shè)施安全的問題，旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者違法接待未成年人的問題，學(xué)校、幼兒園周邊違法設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧等不適宜未成年人活動的場所等問題。這些領(lǐng)域都與未成年人身心健康聯(lián)系密切，關(guān)系到不特定多數(shù)未成年人的利益，有必要重點保護。

　　通過辦案發(fā)現(xiàn)未成年人案件背后暴露出來的社會問題，“辦理一案、治理一片”，解決未成年人保護社會治理的突出問題。下一步，我們將積極從我們辦理的侵害未成年人案件、法治進校園活動中，發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到傷害的線索。加強與各部門的溝通協(xié)商，通過案例積累和經(jīng)驗總結(jié)，建立健全線索發(fā)現(xiàn)、信息共享、協(xié)作配合機制，逐步形成未成年人保護公益訴訟成熟的辦案規(guī)范。未檢部門也將加強與公益訴訟檢察、行政檢察等部門的溝通協(xié)作，共享辦案線索、辦案經(jīng)驗，形成未成年人保護公益訴訟的成熟辦案機制和規(guī)范。未成年人保護公益訴訟案件的辦理是未成年人檢察積極參與社會治理的有效途徑，我們將以執(zhí)法辦案為抓手，大力推動建設(shè)兒童友好城市，助力品質(zhì)生活之城建設(shè)。

　　由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，各位記者朋友還有什么關(guān)注的問題，歡迎會后到市人民檢察院采訪。

　　謝謝大家。