各位媒體記者朋友們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　本次新聞發布會，是我們召開“優化招商引資環境”主題系列新聞發布會第六場，很高興邀請到市行政審批局副局長陳魁先生、市行政審批局投資服務處處長楊軍先生、市行政審批局企業注冊處處長肖慧芳女士、市行政審批局審批管理處張琳先生，由他們介紹我市深化行政審批制度改革，優化政務服務環境，服務保障招商引資工作情況，并回答記者關心關注的問題。

新聞發布會現場。

　　首先請陳魁先生作介紹。

　　各位來賓、新聞界的朋友們:

　　大家下午好。誠摯歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，我謹代表保定市行政審批局全體干部職工向一直以來關心、支持我市行政審批工作的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！同時，感謝市政府新聞辦為我們搭建了一個良好的與媒體溝通的平臺！按照這次新聞發布會的安排，下面我就深化行政審批制度改革，優化政務服務環境，服務保障招商引資工作進行簡要介紹，歡迎大家提出寶貴意見。

　　今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市行政審批局堅持人民至上原則，緊緊圍繞市委“11258”工作總要求，立足保定市新發展格局，聚焦“醫、車、電、數、游”五大產業集群，圍繞服務項目、服務企業、服務產業，積極踐行“發展是第一要務，項目是第一支撐”的理念，創優政務服務舉措，切實抓好各項惠企政策落實，用心用情用力為企業及重大項目紓困解難，在全面優化營商環境中彰顯政務服務“窗口擔當”。

　　一、聚焦項目強提升，抓好項目落地全流程服務

　　聚焦“1511”重大項目，強化主動服務理念，全層級、全流程、全覆蓋推進工程建設項目審批制度改革，提升項目審批服務效能，推進項目快速落地。

　　“幫辦代辦”，首創推出“一鏈辦”項目全周期服務。圍繞“醫車電數游”五大產業，對企業開辦、工程建設、竣工投產、生產準營等階段涵蓋的所有審批事項進行審批流程再造，實行“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”“一鏈辦”服務，采取“提前介入服務、量身定制方案、告知承諾審批、幫辦代辦協辦”的服務模式，實現了一個產業“一個鏈長負責、一張藍圖導引、一張表單告知、一個窗口辦理、一個系統審批、一套機制運行”，有效促進了產業項目早開工、早投產、早見效。

　　“提速降耗”，深入推進“集約化”項目服務環境。通過“做減法”“調次序”“多聯合”“變模式”的方式，進一步優化審批流程，提高審批效率，壓縮審批時間。大力拓展“拿地即開工”審批模式，創新推出按施工進度分階段申領施工許可證，工程建設項目“多評合一”和園區“區域評估”。實現社會投資核準類和備案類項目全流程審批時間分別壓減至39、34個工作日以內，從立項到取得施工許可的審批時間分別不超過29、24個工作日，“拿地即開工”項目不超過10個工作日，簡易低風險項目不超過6個工作日。全市已有155個項目確定實施“拿地即開工”審批服務模式。

　　“一網通辦”，迭代升級“智慧化”項目服務模式。按照橫向到邊、縱向到底的原則，構建了保定市工程建設項目審批管理系統，與河北省政務服務平臺和河北省投資項目在線審批監管平臺對接，實現市、縣兩級全覆蓋。所有工程建設項目審批事項通過審批管理系統辦理，實行網上統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。將供水、排水、供電、燃氣、熱力等市政公用服務報裝納入工程建設項目審批流程，通過系統對接，水氣暖報裝類事項全部上線“冀時辦”，極大方便企業和群眾辦事。今年以來，我市使用工程建設項目審批管理系統辦理工程項目1083個，辦件4060件，辦件量排名全省靠前。

　　“簡政放權”，全面提升開發區項目服務能力。堅持“應放盡放、能放盡放”的原則，規范向全市范圍內省級開發區賦予各級行政審批權限，全市19個經濟開發區，均設立開發區行政審批局或行政審批服務中心，實現“園區事園區辦”。在充分調研的基礎上，圍繞項目發展整鏈條服務，梳理向開發區賦權事項清單，明確賦權原則和賦權要求，將市、縣兩級審批服務事項向開發區賦權下放，制定了領辦代辦等制度辦法，實施領辦代辦服務。

　　二、聚焦市場激活力，打造寬松的準入準營環境

　　全面推進“簡約化”市場服務環境。堅持為企業“松綁”，不斷打造更加便捷的準入準營環境。

　　“5110”標準服務，加速企業登記注冊。進一步優化審批流程、壓縮審批環節，申請材料壓減至5份，開辦環節壓縮至1個，照章（實物和電子）票并行申辦，1個工作日內辦結（市本級企業登記30分鐘內辦結），實現企業登記、公章刻制、發票申領全環節零成本。目前，市場主體總量84.1萬戶，新增市場主體9.8萬戶，比去年同期增長10.3%，企業開辦線上辦結率達98%以上。為7285戶企業免費提供公章、財務章、發票專用章，為33596戶企業同步發放了電子營業執照和電子印章。

　　簡易注銷登記改革，加快市場“新陳代謝”。自2021年3月1日起，在全市范圍內開展進一步完善企業簡易注銷登記改革試點工作，按照條件適當、程序簡便、時限壓縮的要求，聚焦企業注銷中的“難點”和“堵點”，進一步放寬企業簡易注銷適用主體、優化公告異議流程、壓縮公告公示時間，實行“分類注銷、一網服務，提前預檢、同步辦結”，推動企業注銷便利化改革從“最多跑一次”向“一次不用跑”和“辦得快”“辦得好”縱深發展，提高市場主體特別是中小微企業退出效率，強化企業退出的主體責任，形成市場“進場和退出”雙便利，促進新陳代謝，服務全市經濟社會高質量發展。自推行試點以來，全市共辦理內資企業簡易注銷登記7648戶。

　　藥械經營創新審批，激發行業新動能。創新審批模式，推行藥品零售和醫療器械經營企業設立申請“容缺受理”工作模式，全市共23家連鎖總公司1048家連鎖門店實施遠程審方，節省執業藥師889名；打通市縣兩級數據壁壘，實施“市縣聯動”，共辦理藥品零售企業行政許可1211件，減少企業跑辦3600余次，全市藥品零售企業審批提速66%；推行京津冀藥械經營企業“資質”互認，簡化企業引進審批程序，主動開展跨區域審批協作。實施專人負責、靠前服務、上門服務，吸引60余家大中型藥械企業落戶我市。自藥械審批制度改革以來，全市新增藥械企業1580家，市場主體與改革前同比增長30%，投資總額達2.6億元，累計吸引外地資本8000余萬元。

媒體席。

　　三、聚焦監督促規范，全面構建“親”“清”政商關系

　　堅持“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的理念，強化規范管理，努力營造“人人都是城市形象，處處都是投資環境”的重商親商安商氛圍。

　　政務服務“好差評”，讓群眾更舒心。堅持事事評、即時評，不斷拓展評價方式和渠道，堅持把“好差評”系統與政務服務一體化平臺并軌運行，強化評價數據分析，利用評價器、二維碼、電話回訪、短信評價、河北政務服務網、冀時辦移動端及微信小程序、查詢一體機等7種評價方式，全方位接受辦事群眾評價監督，強化評價結果應用，不斷提高政務服務質量和水平，今年以來，全市評價量達377萬余件。

　　全方位“立體”監督，讓群眾更放心。邀請人大代表、政協委員、企業代表、新聞媒體等社會各界人員為政務服務監督員，對政務服務工作進行全方位監督；建立行政審批負面行為管控機制，將審批服務負面行為清單嵌入審批系統，進行全流程管控預警、評估研判、跟進監督；設立“辦不成事”反映專窗，集中處理在市民服務中心內，因非企業、群眾自身原因“辦不成事”的問題，打造解決企業和群眾辦事難題的“直通車”。自4月12日正式成立以來，共接待群眾和企業到窗口咨詢問題291件（次），接待群眾1600余人。

　　政策服務包“上門”推送，讓群眾更省心。著眼于服務企業全生命周期、激發市場活力和社會創造力，進一步推進“放管服”改革，梳理印制了《保定市行政審批局便民惠企政策宣傳冊》，開展“包企聯企、送政策、解難題、促發展”活動，深入走訪包聯企業上門送“政策包”，并在網站公示；圍繞優化項目落地環境、優化市場服務環境、優化創新服務環境、優化智能服務環境、優化社會信用環境五方面，創新推出《優化政務服務環境28條措施》，真正方便企業群眾辦事，切實提升我市政務服務環境。

　　下一步，市行政審批局將圍繞激情奮進“‘十四五’、再造一個新保定”的主線，深入貫徹落實市委第十二次黨代會議精神，按照黨代會提出的“三個凡是”（凡是外地的成功做法，都要主動學習實踐；凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽創新試行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要放到最寬推動）要求，強化責任擔當，聚焦京津冀雄保區域優勢，進一步深化“放管服”改革，努力打造保定政務服務新品牌，為現代化品質生活之城建設提供有力的政務服務支撐！在此，也真誠的希望新聞媒體和記者朋友們，多提寶貴意見，對行政審批局的工作給予更多的關注和監督。謝謝！

　　謝謝陳魁先生。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后先通報所在的新聞機構和本人姓名再提問，謝謝。

保定晚報記者。

　　問題1、保定晚報記者：請問行政審批局針對園區發展都采取了哪些有力措施為我市招商引資助力？

　　投資服務處處長楊軍：謝謝您的提問！市行政審批局堅持人民至上理念，圍繞服務品質生活之城建設，以簡政放權、優化服務為核心，積極探索、創新舉措，助推開發區高質量發展。一是圍繞“園區事園區辦”，推進開發區賦權工作。嚴格按照“權力責任一致、職責能力匹配、能放皆放”原則，根據開發區功能定位和實際需求，推進向開發區的放權賦能工作。在園區全面推行投資項目“首席服務官”機制，當好經濟發展“店小二”，推行容缺受理服務機制，開通開發區業務辦理“綠色通道”，為重大優質項目提供政策咨詢、表格填報、收件發件等全流程無償領辦代辦幫辦服務，實施“聯合審圖”“聯合測繪”“聯合驗收”“并聯審批”，為項目快速落地投產運營提供堅強的服務保障。二是圍繞“激發發展活力”，深化區域評估成果。鼓勵各縣（市、區）在有條件的開發區、工業園區開展對地震安全性評價、地質災害危險性評估、節能評估、壓覆重要礦產資源評估、氣候可行性論證、環境影響評價、考古調查勘探、規劃水資源論證等8類評估評價事項的區域評估，變“獨立評”為“集中評”，變“重復評估”為“共享使用”，進一步推進企業投資項目審批減事項、減環節、減材料、減時間、減費用，強化成果運用。目前，我市共有18個縣（市、區）的22個園區開展了58項區域評估，209個項目運用評估成果，享受實惠。三是圍繞“優質服務體驗”，推行“情景式”定制化審批服務。堅持“簡字當頭、效率為先”，針對帶方案出讓、在自有土地上、拿地即開工、一般工廠倉儲、簡易低風險、市政管線類等項目，制定分類流程圖，優化審批流程、精簡審批環節、壓縮審批時限、提升審批效能，著力打造審批環節最少、辦事效率最高、創業環境最優、體制機制最活的開發區行政審批服務模式。

保定電臺記者。

　　問題2保定電臺記者：請具體介紹一下市行政審批局在優化企業開辦服務方面推出的“5110”服務模式？

　　企業注冊處處長肖慧芳：謝謝您的提問！為深化“我為群眾辦實事”活動，進一步優化營商環境，激發市場活力，市行政審批局推出企業開辦“5110”服務標準（將企業開辦的14份材料壓縮到5份，由3個環節壓縮到1個，1個工作日內辦結，全環節0成本），優化企業開辦服務，為市場主體提供方便、快捷、高效的服務。

　　一是精簡材料，標準服務。依托企業開辦“一窗通”平臺，對涉及企業登記、刻章、發票申領、社保登記需要提交的申請材料進行優化整合，申請材料從14份壓縮至5份，取消公章刻制、發票申領、社保登記重復提交的材料。同時申報材料有示例、有樣表、有說明、有備注，實行標準化管理，群眾填報簡捷，工作人員審核準確，審批效能大幅提高。二是優化流程，智慧服務。新開辦企業通過企業開辦“一窗通”網上服務平臺，運用電子簽名技術，企業開辦環節壓縮至1個，通過勾選式、填空式填寫申請材料，即可完成企業設立、公章刻制、涉稅服務、參保登記等事項全流程一體化在線辦理，全程網辦信息共享，一表填報、一次申請、一日辦結。同時為企業提供銀行開戶預約、公積金繳存業務增值服務，線上可同步申辦，企業全程無需到現場，通過郵寄送達，即可領到營業執照、公章、發票和稅控設備等全套辦件，全程“不見面”，更加省時省心省力。三是政府買單，無償服務。保定市采取政府購買服務方式，解決企業開辦環節產生的公章刻制費用以及營業執照、稅務發票等郵寄費用，免費向新開辦企業贈送實物公章、電子印章，免費發放稅務Ukey。目前為7285戶企業免費提供了公章、財務章、發票專用章，為33596戶企業同步發放了電子營業執照和電子印章，實現開辦企業零負擔、零成本、零費用。四是事項延伸，就近服務。為推動政務服務向基層延伸，更好方便群眾辦事，自2021年8月起，保定市22個縣（市、區）將個體工商戶登記（含設立、變更和注銷）登記權限以委托形式全部賦予284個鄉鎮和街道實施，同時積極推進鄉村兩級網上政務服務系統建設，對申報材料、辦事流程進行標準化梳理，加強人員培訓指導，提升政務服務能力。五是證照聯辦，套餐服務。以民生事項、高頻許可事項為重點，依托信息化手段，對企業開辦、經營審批實行“流程接續、業務銜接、并聯審批、限時辦結”，方便企業開辦登記時一并申領營業執照和涉企經營許可證，做到準入準營“證照聯辦”，準營信息“一碼加載”。目前，選取藥品零售、食品經營、個體餐館等9個行業領域先行試點“證照聯辦”，打造準入與準營一體化工作模式，推動審批服務管理從“政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變。目前，保定市行政審批局市、縣兩級政務大廳均設置了企業開辦專區（或專窗）,“企業開辦專區”服務實現了全覆蓋、再提速，累計9.8萬戶市場主體享受到了線上線下服務。

新聞出版網記者。

　　問題3、河北新聞出版網記者：8月25日，國務院新聞辦對《市場主體登記管理條例》中有關市場主體的注銷制度做出的新修改進行了吹風會，請具體介紹一下市行政審批局在推動企業注銷便利化改革方面采取的措施？

　　企業注冊處處長肖慧芳：謝謝您的提問！《市場主體登記管理條例》在市場主體退出方面，進一步完善了市場主體的注銷制度，優化普通注銷登記程序，明確簡易注銷程序規定。市行政審批局也積極按照《條例》中的新規定和《省市場監督管理局等十部門關于實施分類注銷進一步推進市場主體注銷便利化的通知》精神，提升注銷便利度，對無債權債務、債權債務復雜、違法失信等不同情形市場主體實行“分類注銷、一網服務，提前預檢、同步辦結”。

　　一是擴大適用范圍。取消《河北省市場監督管理局關于<進一步完善企業簡易注銷登記改革試點實施方案>的通知》（冀市監規〔2021〕1號）適用主體類型限制，將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發生債權債務或已將債權債務清償完結的各類市場主體。二是簡化辦理程序。簡易注銷實行“公示+承諾”制辦理，市場主體通過國家企業信用信息公示系統（河北）公示注銷登記申請及全體投資人承諾書，公示期間相關部門、債權人及其他利害關系人未提出異議的，市場主體可于公示期滿后直接向登記機關申請注銷登記，個體工商戶無需公示。未辦理過涉稅事宜，或辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅（含滯納金、罰款）和其他未辦結事項的納稅人，免予辦理清稅手續。三是壓縮辦理時間。公示時間由45個自然日壓減至20個自然日；提交材料齊全、符合法定形式的，登記機關1個工作日內辦結注銷登記。四是建立容錯機制。存在“被列入企業經營異常名錄”“股權（投資權益）被凍結、出質或動產抵押”等不適用簡易注銷程序情形的，待異常狀態消失后可再次依程序申請簡易注銷登記。

蓮池周刊記者。

　　問題4、蓮池周刊記者：請問“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”“一鏈辦”審批服務在服務項目方面取得了哪些進展？

　　行政審批管理處王琳：謝謝您的提問！市行政審批局圍繞“醫車電數游”五大行業，通過“減、并、轉、調、聯”等方式，首創推出“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”“一鏈辦”服務，從項目建設到竣工驗收再到企業生產、經營、銷售等全過程，進行流程優化整合，實施全流程服務，為項目早落地、早投產提供優質高效的審批服務。經過四個多月的實施應用，改革成效初步顯現。一是頂層設計更加標準規范。4月25日向全市印發了《關于服務產業項目建設推行“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”審批制度改革實施方案的通知》（保審改字〔2021〕3號），不斷加強對各縣（市、區）業務指導，制定“一鏈辦”實施細則，科學整合審批方式，重新制定審批流程。二是縣市區應用更加成熟完善。目前各縣（市、區）已按照分工。分別制定了所擔負產業的實施細則，并向社會公布。安國市、阜平縣、唐縣等在本縣域內已經有項目啟動“一鏈辦”模式。下一步，我們將指導各縣（市、區）集中組織各產業項目助力措施的研究與完善，成熟一個推廣一個。根據試點的實際成果和社會各相關行業的認可，在各個產業領域開展“一鏈辦”審批模式。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者還有什么關注的問題，后會可以到市行政審批局采訪。

　　謝謝大家。