各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市國資委黨委副書記吳中秋先生、市國資委四級調(diào)研員于德力先生、市國資委黨建工作處處長呂學(xué)斌先生、市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處處長王海斌先生，由他們介紹推進(jìn)國企改革三年行動、助力品質(zhì)生活之城建設(shè)情況，并回答記者關(guān)心關(guān)注的問題。

　　首先請吳中秋先生作主題發(fā)布。

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好！很高興與大家見面，首先，感謝大家長期以來對國資國企工作的關(guān)心、支持和幫助。

　　今年是國企改革三年行動攻堅之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管全面完成，公司制改革、混合所有制改革、三項制度改革深入推進(jìn)，國有企業(yè)整合重組不斷提檔加速，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)日趨完善。

　　一、國有企業(yè)整合重組工作

　　按照中央和省國企改革三年行動的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，截至今年8月31日，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管基本完成，46戶非金融、文化類國有企業(yè)納入市國資委監(jiān)管，12戶金融、文化類國有企業(yè)納入市財政局監(jiān)管，解決了“分散管理”的問題。下一步我們的工作重心轉(zhuǎn)入組建國有平臺公司，加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)整合重組，解決國企改革“分類管理”問題。

　　按照市委、市政府統(tǒng)一部署確定的“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位”總體要求，以企業(yè)為主體，以市場需求為導(dǎo)向，推動形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“8+4+3+N”格局，即形成國控、文發(fā)、交投、產(chǎn)發(fā)、農(nóng)發(fā)、建投、數(shù)投、國康等8家平臺公司，保定銀行、保定交運、資產(chǎn)管理、新型建材4家實體公司和廣電、報社、唐堯網(wǎng)3家文化公司為主體的國有企業(yè)監(jiān)管體系，N是指各縣級平臺公司，每個縣整合兩個平臺公司，年底前完成，共同形成功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國有出資企業(yè)格局。保定市國控集團有限責(zé)任公司作為核心控股集團，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股的職能定位，按照“能注盡注”原則，加大資產(chǎn)注入，力爭年底實現(xiàn)企業(yè)3A評級；保定市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限責(zé)任公司將全市文化旅游類企業(yè)整合劃入，打造我市文體旅產(chǎn)業(yè)的投融資平臺，文體旅產(chǎn)業(yè)資源、項目和人才的聚合平臺；保定交通建設(shè)投資集團有限公司保持目前主責(zé)主業(yè)，打造我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)、運營及管理平臺公司；保定市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展集團有限公司定位于“基金投資+產(chǎn)業(yè)招商+園區(qū)開發(fā)”組合式合作模式，打造我市品質(zhì)生活之城建設(shè)的綜合金融服務(wù)平臺、中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺公司; 保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司將糧食企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、國有農(nóng)場、糧油食品流通企業(yè)整合劃入，打造我市優(yōu)質(zhì)糧油食品、農(nóng)產(chǎn)品流通保供、糧食戰(zhàn)略物資儲備平臺公司；保定市市政建設(shè)投資有限公司將水、氣、暖、地產(chǎn)開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類企業(yè)整合劃入，打造全市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理維護(hù)為一體的平臺公司；保定市數(shù)字城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司全面整合政府信息化資產(chǎn)和大數(shù)據(jù)資源，打造我市大數(shù)據(jù)采集、分析、運營、投資平臺公司；保定國康醫(yī)養(yǎng)有限公司在市委、市政府對區(qū)域醫(yī)療中心的頂層設(shè)計下，以我市部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療專業(yè)，集合國有企業(yè)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，打造成區(qū)域醫(yī)療中心運營平臺。以此推動國有資本向城市服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、數(shù)字智能、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、交通運輸、金融服務(wù)、建筑材料等方面集中，真正打造一批有競爭力、有實力、能盈利、能扛事的國有集團企業(yè)。

　　目前，按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，對擬組建的平臺公司，分別成立了各工作專班，在進(jìn)一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，加快工作推進(jìn)。

發(fā)布會現(xiàn)場。

　　二、國有企業(yè)黨建工作

　　堅持黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革“四個同步”（堅持黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展），推動國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，增強企業(yè)黨組織生機活力，不斷提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅強有力保證。

　　一是嚴(yán)格落實“第一議題制度”。堅持全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，對重要批示指示認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，制定貫徹措施，高效有力推動，確保落實落地。

　　二是從公司章程中明確黨組織法定地位，制定國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，落實“四權(quán)四協(xié)調(diào)”即：對保障落實黨中央重大方針政策、內(nèi)部重要人事任免行使決定權(quán)；對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針調(diào)整、項目投資等重大經(jīng)營管理事項行使把關(guān)權(quán)；對企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、保護(hù)職工合法權(quán)益具有監(jiān)督權(quán)和企業(yè)“三重一大”決策權(quán)。協(xié)調(diào)好與董事會、經(jīng)理層和監(jiān)督力量的關(guān)系，協(xié)調(diào)好黨管干部和市場化選人用人關(guān)系，保證企業(yè)“做正確的事、選合適的人、正確地做事”。  

　　三是全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。市屬國有企業(yè)黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書記并進(jìn)入董事會。根據(jù)企業(yè)實際，配備專職副書記。經(jīng)理層成員與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職;符合條件的職業(yè)經(jīng)理人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。   

媒體席。

　　三、企業(yè)干部人事制度改革工作

　　按照中央、省、市有關(guān)決策部署，不斷完善干部選任管理機制，建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的管理機制，積極探索市場化選拔、考核和激勵機制，修定完善企業(yè)管理人員選拔任用辦法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理和人事制度的各環(huán)節(jié)。堅持了兩個原則：一是堅持“兩個一以貫之”。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度一以貫之。我們深化拓展黨建入章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”等舉措，推進(jìn)企業(yè)在完善公司治理中不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善監(jiān)管企業(yè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，取得了一定的成效。二是堅持黨管干部原則。與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，既保證黨對國有企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重要干部的管理權(quán)，又落實董事會、經(jīng)理層選人用人權(quán)。隨著國企集中統(tǒng)一監(jiān)管，我們將在劃轉(zhuǎn)監(jiān)管企業(yè)中全面推行落實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。 今年以來著重做了以下幾方面工作。

　　（一）組織培訓(xùn)強素質(zhì)。市國資委分兩個階段，組織委機關(guān)干部和監(jiān)管企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)200多人次，圍繞國資國企監(jiān)管專業(yè)職能、政策法規(guī)、創(chuàng)新改革發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、意識眼界、能力素質(zhì)等方面內(nèi)容，開展了系統(tǒng)化培訓(xùn)工作，特別是通過第二階段在浙江大學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)和到發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步審視了自身在國資國企創(chuàng)新改革發(fā)展上存在的差距和短板，對國有企業(yè)的功能定位有了新認(rèn)識，對運用新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了新理解，增強了做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和再造一個新保定的責(zé)任感和緊迫感。

　　（二）規(guī)范董事會建設(shè)。進(jìn)一步把握規(guī)范監(jiān)管企業(yè)董事會建設(shè)，豐富“管資本”手段，提高依法監(jiān)管水平。制定出臺市屬企業(yè)外部董事選用、管理、評價、薪酬等制度辦法。建立外部董事人才庫，利用社會市場要素資源，選拔具有財務(wù)、法律、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的專業(yè)人才，遴選一批熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷或任職經(jīng)驗的人才充實外部董事隊伍。

　　（三）推進(jìn)三項制度改革。堅持做好三個突破：一是在管理人員能上能下上求突破。推行管理人員選聘競聘。通過市場化方式把內(nèi)部優(yōu)秀人才選上來、把外部優(yōu)秀人才引進(jìn)來。落實績效考核結(jié)果剛性運用，全面實行全員績效考核，細(xì)化量化指標(biāo)，按照契約，依據(jù)考核嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。推進(jìn)各層級法人本部職能機構(gòu)管理人員能上能下、末等調(diào)整和不勝任退出落到實處。二是在員工能進(jìn)能出上求突破。全面推行公開招聘，對于新進(jìn)員工，要嚴(yán)把招聘入口關(guān)，引進(jìn)企業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)人才。嚴(yán)格勞動合同管理，推動企業(yè)應(yīng)依法與員工簽訂勞動合同，力爭簽訂率實現(xiàn) 100%。合理控制用工總量，特別是勞動生產(chǎn)率低于行業(yè)平均水平和長期虧損的企業(yè)，要積極穩(wěn)妥減人增效。暢通出口，實現(xiàn)員工合理流動和退出渠道。三是在收入能增能減上求突破。實現(xiàn)薪酬與業(yè)績緊密掛鉤，合理拉開收入分配差距，破除平均主義，建立完善并落實核心關(guān)鍵人才激勵制度，實現(xiàn)激勵與約束相統(tǒng)一，有效激發(fā)國有企業(yè)監(jiān)管運營活力。

　　下一步，市國資委將以落實國企改革三年行動為抓手，全面深化國資國企改革，盤活存量，激發(fā)增量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，進(jìn)一步振興國有經(jīng)濟，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管一盤棋，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　謝謝吳中秋先生的權(quán)威發(fā)布。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構(gòu)和本人姓名，再提問，謝謝。

保定電臺記者。

　　問題1、保定電臺記者：市屬國有企業(yè)整合重組已進(jìn)行到何種程度，預(yù)計何時完成？

　　市國資委四級調(diào)研員于德力:目前，國控、文發(fā)、交投、產(chǎn)發(fā)已初具成型；農(nóng)發(fā)、建投、數(shù)控、康養(yǎng)板塊已完成整合方案的制定工作，待完善后上報市委、市政府審批；醫(yī)療板塊的整合工作，需先從國有企業(yè)剝離出醫(yī)療成分后，先重整為醫(yī)療、康養(yǎng)，再整合康養(yǎng)醫(yī)療板塊等，進(jìn)行整體整合。

　　由于此次整合，各版塊起始不一，我們會邊整合，邊完善，年底前完成平臺架構(gòu)組建。

保定電視臺記者。

　　問題2、保定電視臺記者：請介紹一下今年推動國企三年改革行動以來，市國資委系統(tǒng)國企黨建所做的工作，以后黨建工作有什么安排？

　　市國資委黨建工作處處長呂學(xué)斌：今年以來，市政府國資委黨委在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于國企三年改革行動有關(guān)指示精神，緊緊圍繞國企三年改革行動目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推動國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。主要做到了“三個結(jié)合”：

　　一是把推動國企三年改革行動與深入開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來。以慶祝建黨100周年為契機，組織了“兩優(yōu)一先”表彰、“光榮在黨五十年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式、對生活困難黨員走訪慰問等系列活動，進(jìn)一步增強了系統(tǒng)黨員干部的忠誠擔(dān)當(dāng)意識，激發(fā)了大家“再造一個新保定”的責(zé)任感和自覺性；扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，系統(tǒng)企業(yè)共推出鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的舉措3項；實施直接造福于民的項目工程8項，推出為民惠民便民實招硬招16項；組織開展服務(wù)群眾的活動162次，服務(wù)群眾4000多人次。

　　二是把推動國企三年改革行動與全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”有機結(jié)合起來。五年來，市國資委黨委及系統(tǒng)企業(yè)黨組織堅決用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)，全面壓實黨建工作責(zé)任，持續(xù)開展黨建工作考核，有效地解決了企業(yè)黨建工作弱化、虛化的問題，企業(yè)“黨建入章程”達(dá)到了全覆蓋，企業(yè)在完善公司治理中切實加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨組織和黨員在疫情防控和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了突出作用。去年，有1家企業(yè)黨委、5家企業(yè)黨組織分別被省委、市委評為先進(jìn)基層黨組織。

　　三是把推動國企三年改革行動與做好市經(jīng)營性國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管黨建工作結(jié)合起來。以堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范企業(yè)黨建工作，制定了一張黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接明白紙，制作了一本《國企黨建工作文件的匯編》下發(fā)企業(yè)，進(jìn)行了一次國有企業(yè)黨建工作政策法規(guī)解讀；同時，積極與相關(guān)政府部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保劃轉(zhuǎn)企業(yè)黨組織關(guān)系平穩(wěn)移交，確保了企業(yè)在改革調(diào)整中的“四同步”“四對接”。

　　今后，我們將進(jìn)一步提升政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。重點抓好三項工作：

　　一是貫徹落實《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見（試行）》和《關(guān)于省屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的若干措施》，提出貫徹落實的具體意見，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)抓好落實。

　　二是制訂下發(fā)《市國資委監(jiān)管企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單示范文本》，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定相關(guān)清單，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一。

　　三是抓好企業(yè)黨支部書記集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨務(wù)干部抓好黨建工作能力水平。

保定日報記者。

　　問題3、保定日報記者：國企改革三年行動方案在抓好健全市場化經(jīng)營機制提出了哪些新要求？

　　市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處處長王海斌:當(dāng)前，市屬企業(yè)在發(fā)揮國有企業(yè)市場主體地位，維護(hù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)還做的不夠。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，有些方面還簡單參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方式，發(fā)揮市場機制作用不夠。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來。《方案》強調(diào)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，必須準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場機制作用。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行市場化選聘經(jīng)營管理者制度，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的選拔、使用、激勵方式。一是豐富和完善市場化選人方式，將公開遴選作為選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一，對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進(jìn)一步擴大選人用人視野。二是明確提出對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期制（聘期制），對經(jīng)理層成員可以實行聘任制，推進(jìn)契約化管理。三是強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核，注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對標(biāo)，注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。四是強化市場化退出，包括對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行組織調(diào)整，以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并重組等需要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整，任期（聘期）屆滿未連任（續(xù)聘）的自然免職（解聘），形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，有序推進(jìn)董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作。

　　由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，各位記者朋友還有什么關(guān)注的問題，歡迎會后到市國資委采訪。

　　謝謝大家。