各位記者朋友

　　    大家下午好！歡迎出席承德市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會。

　　今年5月12日是我國第14個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕災(zāi)害風險 守護美好家園”，5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，我市將緊密圍繞活動主題開展系列活動。我們邀請到市應(yīng)急局黨委副書記、副局長高春學(xué)為我們做總體介紹，同時邀請市森林草原防滅火綜合指導(dǎo)科科長王立松；市地震局地震和地質(zhì)災(zāi)害救援科科長李闊；市應(yīng)急管理局綜合減災(zāi)科科長廉海共同回答記者提問。

　　首先請高局作介紹。

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家上午好！歡迎參加市應(yīng)急管理局例行新聞發(fā)布會，感謝大家一直以來對我市應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的關(guān)心、關(guān)注與支持！首先，我通報一下4月29日12時24分發(fā)生在湖南長沙望城區(qū)金山橋街道的居民自建房倒塌事故情況，截至5月6日3時3分，這起倒塌事故的現(xiàn)場搜救工作已經(jīng)結(jié)束，事故現(xiàn)場被困、失聯(lián)人員已全部找到，其中10人獲救、53人遇難。53個鮮活生命的逝去，給上百個家庭帶來天塌的災(zāi)難，我們的心情感到無比沉痛。各類事故災(zāi)害警示我們，必須深入貫徹落實好習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，堅決統(tǒng)籌發(fā)展和安全，警鐘長鳴、警惕常在，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，責任到位、措施到位，全面清除各類風險隱患。對我市而言，當前正面臨項目加快建設(shè)、人員流動管控趨緊、原材料價格上漲等綜合因素疊加的影響，最重要的就是要對各類既有房屋（包括自建房和經(jīng)營性房屋）、礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、電力能源、消防等行業(yè)領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式的排查整治，查清風險、消除隱患。在此，我也提示廣大市民朋友和各類企業(yè)單位，一定要深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)【2020年3月7日，福建泉州欣佳酒店坍塌事故造成29人死亡；2020年8月29日，山西臨汾一飯店坍塌事故造成29人死亡、7人重傷】，嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》，不得違法違規(guī)改擴建房屋、裝修房屋、拆除承重墻和蓋加層，一定要對自己負責、對家庭負責、對社會負責。

　　今年5月12日是我國第14個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“減輕災(zāi)害風險 守護美好家園”，5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)系列重要講話精神和市委市政府的相關(guān)要求，市減災(zāi)委員會辦公室、市應(yīng)急管理局對防災(zāi)減災(zāi)宣傳周各項活動進行了安排部署，現(xiàn)就有關(guān)情況介紹如下：

　　一、全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動開展的背景和指導(dǎo)思想

　　黨的十八大以來，習近平總書記對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作多次發(fā)表重要講話，作出重要部署，強調(diào)要堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，不斷健全防范化解重大風險體制機制，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，全面提高重大自然災(zāi)害抗御能力。今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，在全球氣候變化背景下，極端災(zāi)害性天氣及其引發(fā)的自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)形勢依然嚴峻。切實減輕災(zāi)害風險，直接關(guān)系人民群眾生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會安全，是共享全面小康碩果、守護美好家園的重要基石。各級各部門要緊緊圍繞“減輕災(zāi)害風險 守護美好家園”主題，充分認識到做好災(zāi)害風險防范化解工作的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，教育和提醒社會各界，牢固樹立底線思維和風險意識，堅持問題導(dǎo)向，堅持關(guān)口前移，加大災(zāi)害風險隱患排查整治力度，加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，從源頭上防范和化解災(zāi)害風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，持續(xù)鑄牢安全發(fā)展的基礎(chǔ)，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得的成效

　　自2018年機構(gòu)改革以來，社會各界對加強各級應(yīng)急能力建設(shè)，保障生產(chǎn)安全，維護公共安全，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提出了更高要求。市委、市政府始終高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，寶良書記親自批示、一線指導(dǎo)，亞軍市長多次調(diào)研、周密部署，盧健常務(wù)副市長時刻緊盯、狠抓落實，市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)認真落實“黨政同責、一崗雙責”，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向、作出了示范。市應(yīng)急管理局主動擔當、履職盡責，積極推進應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷壯大。堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，重新調(diào)整了市減災(zāi)委員會、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林草原防滅火指揮部、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部等多個指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確了各成員單位的職能職責和運行機制，進一步壯大了組織領(lǐng)導(dǎo)力量，嚴密了“防”和“救”、“統(tǒng)”與“分”的責任鏈條，做到了職責清晰、密切協(xié)作，有效應(yīng)對處置各類災(zāi)情險情。 

　　二是災(zāi)害防治扎實有效。近年來，各縣區(qū)和市直各部門持續(xù)推進各項工程治理，逐步提升災(zāi)害防治能力建設(shè)。加快推進雙峰寺水庫等重點水利工程建設(shè)，定期對病險水庫、河道堤防、險工險段實施除險加固。綜合采用雨水排放口和排水管渠改造、新建排水(雨水)管渠，對城區(qū)內(nèi)低洼地段及道路集中匯水區(qū)域?qū)嵤┘姓巍７e極開展區(qū)域地震安全性評估，城市老舊危房基本完成加固維護或拆除。加強泥石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，有效防范災(zāi)害發(fā)生。利用衛(wèi)星、無人機、通訊塔加裝視頻探頭監(jiān)控等方式，構(gòu)建“空、天、地一體化”森林草原火災(zāi)監(jiān)測體系，基本實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。特別是深入開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，不斷拓展示范社區(qū)覆蓋范圍，截至目前，我市共有40個社區(qū)獲得全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)榮譽稱號，有力提升了我市基層社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　三是備災(zāi)能力建設(shè)得到加強。進一步規(guī)范了全市災(zāi)害信息管理，加快推進災(zāi)情管理系統(tǒng)化和標準化建設(shè)，提升縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害信息員隊伍的業(yè)務(wù)能力。有效落實全市救災(zāi)物資分級分類保障制度，多渠道、多形式保障救災(zāi)物資安全。有條件的縣市區(qū)已與當?shù)鼐葹?zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、超市等簽訂救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，并做好救災(zāi)物資規(guī)范化管理，分災(zāi)種、分品種儲備救災(zāi)物資。同時依托糧食和物資儲備局的儲備庫保障救災(zāi)物資的安全存儲，能夠滿足啟動市級自然災(zāi)害救助Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)的物資需求。

　　三、今年“5•12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動安排

　　一是加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)知識和防范應(yīng)對技能。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位充分利用5月7日至13日防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，多渠道宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，解讀相關(guān)政策法規(guī)，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。突出創(chuàng)新宣傳活動形式，結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點選擇在人員密集場所懸掛防災(zāi)減災(zāi)知識掛圖、宣傳海報或宣傳標語；在新聞媒體開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普專欄，刊播公益廣告、解讀政策法規(guī)；在公共場所或流動車輛的電子顯示屏，持續(xù)滾動播放科普短視頻、安全提示；組織志愿者“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”，發(fā)放宣傳手冊，開展災(zāi)害警示教育；發(fā)揮公益短信、微博、微信客戶端等新媒體的作用，進一步擴大宣傳覆蓋范圍，營造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍。

　　二是強化災(zāi)害事故隱患排查治理，防范化解各類災(zāi)害重大風險。聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點人群，開展全面系統(tǒng)的災(zāi)害事故隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患制定針對性治理措施，限期整改治理到位，盡最大可能減輕災(zāi)害事故風險，最大限度降低災(zāi)害造成的損失。深入推進自然災(zāi)害綜合風險普查，全面掌握我市自然災(zāi)害風險隱患情況,通過建立風險隱患信息庫，推動各部門信息共享、會商研判，提高突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急處置和工作協(xié)調(diào)，進一步提升全市抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

　　三是加強基層應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急力量建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加快修訂各級各類應(yīng)急預(yù)案，注重提高應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和預(yù)案間的銜接性，做到有備無患，并因地制宜開展線上或現(xiàn)場實地演練活動。根據(jù)以往災(zāi)害情況制定應(yīng)急物資儲備計劃，及時更新、補充應(yīng)急物資，采用實物儲備、協(xié)議儲備等多種方式，豐富儲備品種，完善快速調(diào)撥和緊急配送機制，提高物資效率和資源統(tǒng)籌利用水平。加強社區(qū)、鄉(xiāng)村、林場、企業(yè)等基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持志愿者、社會組織等社會力量充實到應(yīng)急救援隊伍。積極組織災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，加強災(zāi)情報送和管理。對現(xiàn)有應(yīng)急避難場所進行調(diào)查摸底，完善設(shè)施建設(shè)，確保各類應(yīng)急避難場所緊急狀態(tài)下正常使用。

　　通過開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周系列活動，逐步提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注。承德市減災(zāi)委員會辦公室、市應(yīng)急管理局將協(xié)同各方面力量，以堅定的政治信念堅守初心、勇?lián)姑鷮崒嵶龊梅罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，以實際行動守護全市人民生命財產(chǎn)安全，提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　下面是記者提問環(huán)節(jié)，請舉手示意。

　　承德晚報：今年“5•12”當天，市減災(zāi)辦在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳方面會開展哪些具體活動安排？

　　廉 海(承德市應(yīng)急管理局綜合減災(zāi)科科長)

　　圍繞今年全國防災(zāi)減災(zāi)日主題，結(jié)合當前疫情防控要求，本著擴大社會影響度，提升人民群眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識的目的，今年防災(zāi)減災(zāi)日活動將按照“線上線下相結(jié)合”的方式，組織開展多項活動。一是組織一系列防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。在全市重點地段、人員密集場所懸掛宣傳標語，張貼知識海報；利用戶外廣告屏、移動車載廣告等宣傳手段加大防災(zāi)減災(zāi)的宣傳力度；利用市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益短信，擴大宣傳活動覆蓋范圍，提高宣傳效果。二是開辟空中微課堂。在承德電臺應(yīng)急之聲欄目刊播防災(zāi)減災(zāi)專題節(jié)目，利用抖音、微博、微信客戶端等新媒體途徑，向社會公眾推送防災(zāi)減災(zāi)知識課件、科普視頻，并開展線上咨詢活動，進一步拓寬防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育途徑，全面普及防災(zāi)減災(zāi)知識。三是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳“五進”活動。動員各地各部門因地制宜地開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣教“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”活動，加大宣傳教育力度，提升基層民眾災(zāi)害風險防范意識和能力。四是開展一系列應(yīng)急演練活動。市直部門和各縣（市、區(qū)）根據(jù)行業(yè)和地區(qū)特點，適當范圍內(nèi)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急演練，讓更多群眾親身參與其中，學(xué)習并掌握災(zāi)害防治和應(yīng)急避險處置知識，進一步提高居民安全防范意識，增強居民面對災(zāi)害時的自救互救技能。

　　長城新媒體：去年總書記在視察塞罕壩機械林場時作出森林防火重于泰山的重要指示，今春我市在森林草原防滅火工作中采取了哪些措施？

　　王立松(市森林草原防滅火綜合指導(dǎo)科科長)

　　在塞罕壩防火上，全市將加強塞罕壩火災(zāi)防控能力作為工作的重中之重，按照守護“核心”、護住“兩翼”的工作思路（守護核心：塞罕壩 115 萬畝林地的絕對安全；護住兩翼：在塞罕壩周邊建起預(yù)防火災(zāi)入侵的銅墻鐵壁），全力協(xié)助塞罕壩建立全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實施架空線路入地改造、建設(shè)防火阻隔系統(tǒng)，積極推動塞罕壩航空護林體系建設(shè)，筑牢塞罕壩安全防線。 

　　在全市防滅火上，全市上下嚴格落實“防火重于泰山”重要指示精神，聚焦“兩線兩區(qū)”【“兩線”即環(huán)塞線、環(huán)首線，“兩區(qū)”即53個重點國有林區(qū)、63個自然保護區(qū)】，強化人防物防技防“三大系統(tǒng)”建設(shè)，健全指揮高效應(yīng)急處置體系，全力織牢織密森林草原“防火網(wǎng)”。

　　一是強化火源管控。發(fā)布《2022年春季森林草原封山防火公告》，對全市林區(qū)草地實行封山管理。頒布實施《全面禁止野外用火的決定》，對違法野外用火行為嚴厲打擊。二是加強宣傳引導(dǎo)。所有護林員、村組干部逐戶逐人進行宣傳排查，對9388名癡傻呆苶人群全部落實監(jiān)管責任制。電視臺、報社和融媒體建立典型樹立與反面曝光機制，不間斷宣傳引導(dǎo)。三是實行網(wǎng)格管理。以自然村和林場營林區(qū)為基礎(chǔ)，依托全市13142名林長和24176名護林員，建立了22716個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格均有人員值守巡查。四是實施“六清”行動。共清理路邊、地邊、林邊累計1.72萬公里；墳頭45.6萬處、礦邊1839個、隔離帶5696條。五是創(chuàng)新打擊機制。建立“135火情視頻推送打擊機制”，發(fā)現(xiàn)野外用火和火情后，市森防指辦公室1分鐘內(nèi)將火情推送市、縣兩級110指揮中心，縣指揮中心1分鐘內(nèi)推送至屬地派出所，派出所3分鐘內(nèi)出警。同時1分鐘內(nèi)同步推送縣區(qū)森防指，5分鐘內(nèi)組織專業(yè)力量撲救。六是建強應(yīng)急隊伍。以縣級為單位，以國有林場和自然保護地為重點，全市劃定48個撲火戰(zhàn)區(qū)，制定30分鐘火災(zāi)撲救圈，全市共有森林草原消防專業(yè)隊伍274支、4124人。承德航空護林站現(xiàn)有直升機3架駐防（直8和卡32，一架米171在御道口機場駐防），遇有火情第一時間啟動并開展吊桶灑水和應(yīng)急機降作業(yè)，空地聯(lián)動、一體處置。

　　和合承德網(wǎng)：地震是一種破壞力很大的自然災(zāi)害，2021年6月16日我市雙橋區(qū)發(fā)生3.0級左右地震，請問公眾應(yīng)該如何科學(xué)正確應(yīng)對地震？如何識別地震謠傳呢？

　　李 闊(市地震局地震和地質(zhì)災(zāi)害救援科科長)

　　地震是一種自然現(xiàn)象，是地下巖石受力變形超過一定限度后突然破裂引起的地面震動，就像刮風、下雨這些自然現(xiàn)象一樣，是必然要發(fā)生的。

　　我國地處世界兩大地震帶——環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地震多發(fā)是我國的一個基本國情。我國絕大多數(shù)省份都發(fā)生過6級以上強烈地震。根據(jù)20世紀全球資料統(tǒng)計，我國在全球陸地面積7%的國土上，發(fā)生了占全球地震35%的7級以上大陸地震；我國大陸平均每年發(fā)生20次5級以上地震。歷史上我國發(fā)生過多次強烈地震，造成了嚴重的傷亡。

　　目前地震預(yù)測預(yù)報在全世界范圍內(nèi)都不過關(guān)，對大多數(shù)地震國內(nèi)外地震專家都很難做出準確的預(yù)測。我國對地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度，只有省級以上政府具有地震預(yù)報發(fā)布權(quán)，公眾千萬不要輕信地震傳言。

　　李闊：典型的地震謠傳，識別的主要依據(jù)有：

　　①超過目前地震預(yù)報的實際水平。我國地震預(yù)測預(yù)報的實際水平是對一些類型的地震進行某種程度的預(yù)測預(yù)報，較大時間尺度的中長期預(yù)測預(yù)報有一定的可信度，但短臨預(yù)報的成功率還很低。在國際上，地震預(yù)測預(yù)報仍處于探索階段，尚未完全掌握地震孕育發(fā)展的規(guī)律。而地震謠傳都是提出了地震三要素十分“精確”的所謂地震預(yù)報意見，如謠傳中地震發(fā)生的時間、地點和震級非常具體，甚至發(fā)震時間精確到“上午”、“晚上”。

　　②跨國地震預(yù)報。這不符合國際間的約定，也不符合我國關(guān)于發(fā)布地震預(yù)報的規(guī)定。我國《防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度，省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。

　　③對謠傳有意渲染官方色彩。謠傳一般由“某某知名專家”、“某某國家地震部門”發(fā)布，引起公眾的誤解。

　　此外，還有一些謠傳對地震后果過分渲染。有時，特別是強震發(fā)生后常會出現(xiàn)“某個地方將要下陷”“某個地方要遭水淹”等等傳言，這種聳人聽聞的消息也是不可信的。

　　由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這，感謝以上3位記者的提問和發(fā)布嘉賓的權(quán)威發(fā)布和詳實解答，以上就是我們新聞發(fā)布會的全部內(nèi)容，感謝各位的關(guān)注和出席，發(fā)布會到此結(jié)束。