主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

　　今天發布會的主題是穩增長接續政策解讀。今年以來，市委、市政府積極應對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全面貫徹落實國家、省、市出臺的穩增長系列政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作。在全市范圍內開展了“萬人助萬企”行動，成立了“萬人助萬企”行動領導小組，采取“市級領導+市直部門+金融機構+縣、鄉干部”四級架構，統籌22個縣（市、區）、開發區助企包聯工作，確保各項惠企政策直達末梢。通過全市上下共同努力，前三季度全市GDP 增速4%，較上半年加快0.5個百分點，增速高于全國（3%）1個百分點，高于全省0.3個百分點，展現出經濟發展的強大韌性。為進一步夯實經濟發展基礎，10月20日，我市又出臺了《關于進一步鞏固全市經濟回升向好勢頭的十九條措施》。這些政策措施的出臺將對我市的經濟發展帶來哪些影響？今天我們很榮幸邀請到市發改委副主任譚世偉先生，市人社局高校畢業生就業創業中心副主任曾萌華女士，市社保中心登記核基部負責人溫建波先生，市稅務局貨物和勞務稅科科長曹曉東先生，由他們對本領域穩增長接續政策進行宣傳解讀。此外，還特邀長城智能科技有限公司高級經理齊麗女士、河北中興汽車制造有限公司人力資源總監賈亞會女士通過線上視頻連線的方式參會。

　　首先請市發改委副主任譚世偉先生宣傳介紹我市穩增長接續政策。

發布會全景。

　　媒體界的各位朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　為貫徹落實國家、省穩經濟系列政策措施，著力穩定全市經濟運行，市政府研究出臺了我市穩定經濟運行一攬子政策及配套政策，即“1+11”政策體系，已在市政府網站、市發改委網站進行了發布，多家新聞媒體和部門官微進行了轉載。同時，為了完善兌現機制，推動政策直達末梢，我委還牽頭制定了一攬子政策明白卡，將文件中真金白銀的干貨“撈出來”，逐項明確了適用對象、操作流程、兌現時間、責任分工和聯系方式。

　　為推動政策解讀工作，我們依托市發改委網站，開辟了“萬人助萬企”政策解讀專欄，建立了政策及時報送機制，已歸集國家、省、市、縣穩經濟系列政策措施53條，今后還將及時發布新出臺的政策措施。網站向社會公布了17個政策牽頭部門61名政策解讀員的單位、姓名、聯系電話等信息，方便企業和群眾“問政”“問策”，并開辟了留言板塊，實現與企業的交流互動。

　　在“1+11”政策體系外，10月20日市政府辦公室印發了《關于進一步鞏固全市經濟回升向好勢頭的十九條措施的通知》，即我市穩增長接續政策,全文可通過市發改委網站“萬人助萬企”政策解讀專欄查詢，共6方面19條具體措施。下面，我僅就接續政策主要內容進行簡要介紹。

　　一、實施一批有效投資項目。包括4條具體措施。一是用足用好國家支持政策，擴大政策性開發性金融工具項目儲備。支持企業申報設備購置與更新改造貸款財政貼息項目。推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目，盤活存量資產。二是加快推進雄忻高鐵、京雄高速二期、大唐保定熱電廠九期等交通、水利、能源基礎設施項目。三是落實重點項目包聯機制，加強對重點項目建設全周期的服務保障，有力有序推動“十四五”規劃重大項目實施。四是完善項目編制營機制，把各類規劃成果轉化為項目滾動實施計劃。持續開展招商引資“雙千工程”，點對點為各類項目提供“保姆式”服務。

　　二、促進市場消費恢復發展。包括3條具體措施。一是全面落實國家、省擴大汽車消費、促進居住類消費的政策措施，組織大型商超和家電賣場開展家電促銷活動，加快家電以舊換新、家電下鄉和綠色智能家電推廣。支持中央廚房預制菜產業發展，積極創建國家級旅游民宿。二是積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，高標準推進商業步行街和特色商業街建設。發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等零售新業態，有序發展在線教育、在線醫療、在線文娛等線上消費。三是落實好住房公積金等政策，支持剛性和改善性住房需求。

　　三、加大穩外貿穩外資力度。包括4條具體措施。一是積極開拓國際市場，支持有實力企業和專業機構建設和運營海外倉，完善倉儲配送、營銷展示、出口退換貨及售后服務功能。促進國際班列常態化運行。二是組織企業參加省內外展會，聚焦RCEP、“一帶一路”等重點國家和地區，做好線上產品展示、對接洽談工作。三是支持新能源汽車出口，加快海外營銷和售后服務網絡建設，加大品牌宣傳推廣力度。四是借助省內外重要論壇、峰會、活動平臺，組織系列招商活動，積極吸引外商投資。支持外資企業設立研發中心，持續實施“人才十條”政策，吸引優秀海外人才來保創業。

　　四、支持市場主體穩健發展。包括4條具體措施。一是支持民營企業健康發展。鼓勵平臺企業通過科技項目“揭榜掛帥”參與國家、省、市科技計劃。大力實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育六大行動，激發企業活力，提振發展信心。二是防范和化解拖欠中小微企業賬款，對存在嚴重失信行為的拖欠主體依法依規實施失信懲戒。三是優化市場監管執法服務，維護公平競爭市場秩序。四是持續抓好物流保通保暢工作，深入開展“情義河北·冀路暢行”關心關愛貨車司機行動。

　　五、保障糧食和能源安全。包括2條具體措施。一是加大糧食穩產保供力度，嚴格落實好糧食收購政策。二是加強電煤供應及運力保障，確保能源安全和穩定供應。

　　六、切實保障基本民生。包括2條具體措施。一是開展支持就業創業系列行動，確保零就業家庭動態清零。二是年底前高質量完成民生工程年度建設任務。

　　以上政策如有疑問，歡迎社會各界向政策解讀員咨詢，我們將竭誠為大家做好服務。謝謝大家！

媒體席。

　　謝謝譚世偉先生。

　　下面請市人社局高校畢業生就業創業中心副主任曾萌華女士宣傳介紹就業創業政策。

　　尊敬的各位領導、媒體朋友們：

　　大家好！今年來全市人社系統認真貫徹中央和省的決策部署，堅決落實省“1+20”和市“1+11+1”穩經濟一攬子政策，著力穩就業保民生，出臺了一系列促進就業創業的政策措施。我現將保定市就業創業政策做一下簡要解讀。

　　一是吸納重點群體就業政策。主要適用于吸納高校畢業生和就業困難人員的企業，共3項政策措施。①對招用畢業2年內的高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業，給予一次性吸納就業補貼和社會保險補貼。一次性吸納就業補貼標準為1000元/人，社保補貼期限最長不超過3年；②對招用就業困難人員，與之簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位，給予社會保險補貼和崗位補貼。崗位補貼標準按照每人每月500元標準執行，社保補貼期限一般最長不超過3年。③用人單位吸納畢業2年內的高校畢業生和貧困縣中職學校（含技工學校）畢業生參加就業見習，按規定給予就業見習補貼，補貼期限最長不超過12個月。

　　二是自主創業扶持政策。共包含5項政策措施。①畢業5年內的高校畢業生等符合條件人員初次創業領取營業執照登記就業、正常經營6個月以上且繳納社會保險費的，可享受3年的社會保險補貼。②畢業學年及畢業5年內高校畢業生等符合條件人員初次創業、取得營業執照、登記就業，正常運營6個月以上的，給予一次性創業補貼，補貼標準為每個創業項目5000元。③畢業年度高校畢業生、城鎮登記失業人員等符合條件人員初次創辦小微企業租用經營場地或店鋪的，自創業之日起，給予3年場地租金補貼。④畢業年度高校畢業生、下崗失業退役軍人等符合條件人員初次創業入駐創業就業孵化基地和入駐高層次人才、高技能人才創業園中的科技型小微企業，給予3年的房租物業水電費補貼。⑤符合條件的個人可申請最高額度為20萬元創業擔保貸款，合伙創業或組織共同創業的，可申請最高額度為130萬元創業擔保貸款，財政給予部分貼息。另外，對招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到一定比例的小微企業，可以申請最高300萬元貸款貼息。

　　下一步，人社系統將按照市委、市政府的決策部署，認真組織“萬人助萬企”活動，進一步充實和完善我市的就業創業政策體系，確保穩經濟政策措施加快落地，助力惠企政策直達企業。

　　謝謝曾萌華女士。

　　下面請市社保中心登記核基部負責人溫建波先生宣傳介紹緩繳社保費政策。

　　尊敬的各位領導、媒體朋友們：

　　 大家好！

　　在市委、市政府的統一部署下，各級人社部門用心、用情、用力，全面推進落實國家和省、市級層面關于社會保險費緩繳穩增長系列政策，取得了良好的預期效果。

　　一是，繼續實施失業保險穩崗返還政策。在具體經辦上，做到快比、快審、快發，實現“政策找人、補貼找企”，企業“免申請”“免材料”“免跑腿”，通過“免申即享”經辦新模式將穩崗返還資金精準發放到位。截至目前，全市已為1.93萬家企業發放金額1.79億元，發放人數58.33萬人。

　　二是，延續實施階段性降低失業保險費率政策。按照“延續實施階段性降低失業保險費率為1%政策至2023年4月30日”的政策要求，進一步優化經辦流程，通過設置系統參數，實現了費率自動調整。截至目前，全市延續實施階段性降低失業保險費率共惠及參保單位3萬多家企業，相較于舊費率減免征收失業保險費1.74億元。

　　三是，落實階段性緩繳社會保險費政策。階段性落實緩繳政策是國家一攬子助企紓困政策的重要組成部分，是減輕企業負擔的重要舉措，契合市場主體期待。依據國家和省相關政策，對5個特困行業、17個擴圍行業所屬困難企業，緩繳一定期限企業養老保險、失業保險、工傷保險三項社保費的單位應繳納部分，緩繳期間免收滯納金。各級人社部門采取加大宣傳力度、深入企業解讀、發放《政策明白卡》等有效措施，廣大企業積極參與，主動響應，共同推動緩繳政策落實落地。截至目前，全市共有1927家企業申請了養老保險緩繳，緩繳金額5903.69萬元；有5795家企業申請了工傷保險緩繳，緩繳金額 546.77萬元；2680家企業申請了失業保險緩繳，緩繳金額 388.95萬元。

　　為更好地落實助企紓困政策，近日，省里下發了《關于進一步做好階段性緩繳社會保險費政策實施工作有關問題的通知》。一是進一步擴大緩繳社會保險費政策實施范圍。2022年1月1日至12月31日，累計出現1個及以上中高風險區的市域內，生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶、參加企業職工基本養老保險的事業單位及各類社會組織，自2022年9月起，可申請緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳實施期限截至2022年12月。二是延長緩繳社會保險費補繳時限。5個特困行業企業、17個緩繳擴圍行業所屬困難企業、受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶、參加企業職工基本養老保險的事業單位及各類社會組織，階段性緩繳社會保險費政策到期后，可根據自身實際，在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費。補繳期間免收滯納金。下一步，我們將通過各種快捷渠道，及時更新最新政策，使穩增長一攬子政策惠及更多市場主體。

　　謝謝溫建波先生。

　　下面請市稅務局貨物和勞務稅科科長曹曉東先生宣傳介紹小規模納稅人免征增值稅政策。

　　大家好！今年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，“對小規模納稅人階段性免征增值稅”。經國務院批準，3月24日，財政部、稅務總局聯合制發了《財政部稅務總局關于對增值稅小規模納稅人免征增值稅的公告》（2022年第15號，以下簡稱“15號公告”），明確自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。同日，國家稅務總局還制發了《國家稅務總局關于小規模納稅人免征增值稅等征收管理事項的公告》（2022年第6號，以下簡稱“6號公告”），對免稅或放棄免稅開具發票、開具紅字發票等問題進行明確。為方便廣大納稅人進一步了解掌握相關政策和管理服務措施，在這里我給大家就重點內容逐項講解。

　　一、政策內容及執行期限問題

　　2022年4月1日至12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

　　需要注意的是，此項政策適用主體是增值稅小規模納稅人，因此：一是，不區分企業或個體工商戶，屬于增值稅小規模納稅人、取得適用3%征收率的應稅銷售收入的，均可適用政策。二是，一般納稅人不能適用此政策，無論是免稅政策還是暫停預繳政策，一般納稅人均不適用。

　　從政策規定可以看出，今年對小規模納稅人的優惠力度進一步加大，自2022年4月1日至12月31日，小規模納稅人取得適用3%征收率的應稅銷售收入，由原減按1%征收率征收，改為直接免征增值稅，也就是說，疊加現有的起征點等增值稅優惠政策，除少數適用5%征收率的業務外，免稅政策幾乎覆蓋所有小規模納稅人，優惠力度非常大。

　　二、免征增值稅的應稅銷售收入范圍

　　根據15號公告規定，可以享受小規模納稅人免征增值稅政策的應稅銷售收入，僅為納稅人取得的適用3%征收率的應稅銷售收入；對于納稅人取得的適用5%征收率的應稅銷售收入，仍應按照現行規定計算繳納增值稅。

　　小規模納稅人大多數業務均適用3%征收率，這里需要注意的是，前期出臺的一些減征政策，比如銷售自己使用過的物品減按2%征收，二手車經銷減按0.5%征收等，其減征前的征收率均為3%，因此對于這些業務，既可以選擇適用免稅政策，開具免稅普通發票；也可以仍適用原減征政策，按照減征的征收率開具增值稅專用發票并計算繳納稅款。

　　小規模納稅人適用5%征收率的應稅銷售收入，主要有銷售不動產、出租不動產、勞務派遣選擇5%差額繳納增值稅等等業務，在4月1日至12月31日間，不能享受免稅政策，仍應按照相關規定計算繳納增值稅。

　　三、關于暫停預繳增值稅問題

　　根據15號公告規定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

　　上述政策明確，只有增值稅小規模納稅人發生適用3%征收率的應稅行為對應的預繳增值稅項目，才暫停預繳增值稅。主要包括小規模納稅人提供建筑服務預收款、跨區域提供建筑服務預繳增值稅等。舉例說明：一家建筑企業，屬于按季度申報的增值稅小規模納稅人，2022年二季度預計取得建筑服務預收款20萬元，由于小規模納稅人提供建筑服務適用3%征收率，因此不需要就二季度取得的預收款預繳增值稅。如該企業在外地開展建筑施工業務，則從4月1日開始也不需要在外地預繳增值稅。

　　需要特別說明的有兩點：

　　一是，一般納稅人發生的預繳項目，均不得適用15號公告規定，均需按規定預繳增值稅。

　　二是，小規模納稅人發生適用5%征收率的應稅行為對應的預繳增值稅項目，不得適用15號公告規定，均需按規定預繳增值稅，包括異地預繳和預收款預繳規定。例如，房地產開發企業中的小規模納稅人，銷售自行開發的房地產項目取得預收款，因房地產銷售適用5%征收率，因此，該小規模納稅人不適用15號公告的規定，需按規定預繳增值稅。再如，小規模納稅人出租異地不動產，因適用5%征收率，不得享受暫免預繳政策，仍需按規定異地預繳增值稅。

　　四、關于可以部分放棄免稅的問題

　　小規模納稅人不涉及進項稅額抵扣問題，可以根據實際經營情況和下游企業抵扣要求，對自己取得的適用3%征收率的應稅銷售收入，部分享受免稅政策，部分放棄免稅并開具增值稅專用發票。納稅人放棄免稅無需提供書面聲明材料，在開具3%等征收率發票時系統會記錄納稅人未開具免稅發票的原因。

　　舉例說明：一家制造業小規模納稅人，全部銷售額均為銷售貨物，適用3%征收率。預計2022年4月份銷售額80萬元，其中30萬元下游企業要求開具專用發票，其他的50萬元下游企業無特殊要求。該公司可以針對30萬元收入放棄免稅、開具征收率為3%的增值稅專用發票，按規定計算繳納0.9萬元增值稅；其余的50萬元銷售收入，仍可以享受免征增值稅政策，開具免稅普通發票。

　　以上就是我今天需要講解的全部內容，謝謝大家！

　　謝謝曹曉東先生。

　　下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

河北新聞出版網。

　　問題一(河北新聞出版網）：之前小規模納稅人月銷售額未超過15萬元，季度銷售額未超過45萬元，也是免征增值稅的，15號公告出臺后申報有變化嗎？如何填寫申報表？

　　市稅務局貨物和勞務稅科科長曹曉東：2021年，國家出臺了小規模納稅人月銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元，下同）的，免征增值稅政策。需要說明的是，該政策與今年新出臺的小規模納稅人免稅政策并不矛盾，政策仍然有效且按現行口徑繼續執行。

　　具體來說，如果小規模納稅人取得的所有應稅銷售收入均適用3%征收率的，可以全部享受免稅政策；如果小規模納稅人取得的應稅銷售收入含有5%征收率的，若符合月銷售額15萬元以下免稅政策口徑的，那么5%征收率也可以享受免稅政策，若不符合月銷售額15萬元以下免稅政策口徑，則3%征收率部分可以享受免稅，5%征收率部分需要按照現行政策規定計算繳納增值稅。

　　具體到申報表的填寫，舉例說明：

　　按季申報的增值稅小規模納稅人，2022年二季度預計銷售貨物收入40萬元左右，沒有其他免稅項目，由于季度銷售額未超過45萬元，適用月銷售額15萬元以下免稅政策。在增值稅納稅申報時，不用選擇減免性質代碼，如納稅人是企業，將40萬元的免稅銷售額填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規模納稅人適用)》第10欄“小微企業免稅銷售額”即可；如納稅人是個體工商戶，填寫在第11欄“未達起征點銷售額”，無需填報《增值稅減免稅申報明細表》。

　　如果上述納稅人收入不是40萬元而是60萬元，其他條件相同，則由于季度銷售額超過了45萬元，應適用新出臺的小規模納稅人免稅政策。60萬元銷售額應全部填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規模納稅人適用)》第12欄“其他免稅銷售額”欄次，同時在《增值稅減免稅申報明細表》選擇減免項目“小規模納稅人3%征收率銷售額免征增值稅”對應的減免性質代碼“01045308”，填寫對應免稅銷售額60萬元。

河北日報。

　　問題二（河北日報）：請問，長城智能科技有限公司聽說過穩增長系列惠企政策措施嗎？貴公司享受過什么惠企政策嗎？

　　長城智能科技有限公司高級經理齊麗：我們是一家中小微企業。國家、省、市和我區均出臺了穩增長政策措施，幫助企業恢復發展。我單位于2021年第二季度接到市人社部門通知，按照相關政策開始申報并享受企業吸納高校大學生就業社保補貼。

　　2021年起，在人社局就業處的指導及協助下，我公司對招用的畢業兩年內高校畢業生正常繳納的社會保險單位部分均享受了補貼，2021年4月至2022年6月我公司已收到補貼金額合計約25.33萬。目前，我單位仍在享受這項補貼，現在正在申報第三季度的企業吸納高校畢業生社會保險補貼。

　　通過享受人社部門的補貼政策，大大減輕了我公司在用人過程中的人工成本，尤其在市場經濟下行、行業艱難及大規模疫情的不定期影響的大環境下，為企業發展提供了生存之光。同時此項補貼也大大加強了高校畢業生在我單位的穩定性，他們以此為榮同時更有動力為企業創造價值，使得我公司解決了疫情期間用人難的問題。非常感謝人社局對我公司申領吸納大學生就業社保補貼過程中的各種耐心、悉心指導和幫助。負責對接我單位的工作人員每次都介紹詳盡，態度極好，且辦事高效，為我公司申領社保補貼提供了特別多指導和幫助。總之，非常感謝人社部門對我司在申領社保補貼過程中的大力支持。

保定新聞傳媒中心。

　　問題三（保定新聞傳媒中心）：請問，河北中興汽車有限公司享受過什么惠企政策嗎？

　　河北中興汽車制造有限公司人力資源總監賈亞會：我單位屬于17個擴圍行業中汽車制造業，按規定可以緩繳一定期限企業養老保險、失業保險、工傷保險三項社保費的單位應繳納部分，緩繳期間免收滯納金。我單位已按規定申請緩繳2022年6月至2022年9月養老保險費、工傷保險費、失業保險費單位應繳部分。截至2022年9月，累計緩繳金額2971397.33元。

　　人社局社保部門制作了宣傳稿件、宣傳視頻，并給我們相關企業印發了明白紙。我們是接到社保部門電話通知得知的此項政策，但對政策了解得還不夠透徹，于是工作人員召開座談會，逐字逐條幫助我們解讀政策，用好政策。同時，申請流程也十分方便、快捷，我們登錄網報系統后都會彈窗提示政策規定及辦理流程，提出緩繳申請后系統自動審核，極大地提高了辦事效率。而且我們申請緩繳業務辦理成功后，可隨時按要求補繳已緩繳的單位繳費部分，也可按規定期限進行補繳。

　　社保緩繳政策是國家和省助企紓困的好政策。此項政策對我們企業產生了極大地幫助，不僅降低了我們的成本，最重要的是減輕了我們的負擔，改善了我單位的運營狀況。另外，通過享受此項優惠政策，我們更加感受到了國家和省對我們企業的幫助和重視，這不僅是對我們企業的扶持，更讓我們有了發展的信心。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市發改委、市人社局和市稅務局采訪。

　　謝謝大家。