各位媒體記者朋友們：

　　大家上午好！歡迎參加中共保定市委宣傳部、保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

　　今天我們很高興邀請到市城市管理綜合行政執法局三級調研員張增強先生、市城市管理綜合行政執法局督查處處長劉俊奇先生、市“城管辦”副主任馬昕慶先生，由他們介紹構建“大城管”新格局，全面提高城市管理水平工作情況，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請張增強先生作主題發布。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家好！在市委、市政府領導下，全市人民團結一心，正在為建設品質為先、宜居宜業的現代化新保定而加速奔跑。同時為落實十二次黨代會提出的“三步走”戰略目標，2021年10月我市強力開展了聚焦城市管理“新顏值”行動，目標是把保定建設得更漂亮、更宜居、更宜業，更有品質。

　　在這一行動中，城市管理部門責無旁貸，倍感責任重大、任重道遠，為更好地履職盡責，我們深刻分析城市管理、治理的短板和不足，主動對標先進地區，在今年工作謀劃中，明確提出圍繞實現“五個轉變”，對標保定發展大勢以“等不起”的緊迫感、對標群眾期盼愿景以“坐不住”的責任感、對標城管目標任務以“慢不得”的危機感，跑出城管加速度，努力構建“大城管”新格局，全面提高城市管理水平。

　　一、構建“大城管”格局，實現體制之變。做到凡管之事皆有標準，奏響城管大合唱。

　　充分發揮市城市管理領導小組職能作用，為做好城市管理工作、統籌各方面力量、加強對區縣的管理提供組織保障。

　　讓城市管理的體制不斷走向科學化，形成各各單位合作配合的城市治理共同體，同心協力奏響城管工作“大合唱”，是構建“大城管”格局的關鍵。

　　為推進“大城管”格局的形成，我市建立了由市政府主要領導任組長的城市管理領導小組，下設辦公室（簡稱“城管辦”）。完善了會議制度、議事程序、運行機制、執行和監督等工作規則，在“大城管”格局的構建中，建立起了由市政府主要領導定期調度協調、城市運行管理相關部門參加的高位協調機構。并于3月8日召開了第一次會議，就實施公共區域環境提升、占道（店外）經營專項整治、實施“門前五包”、城市智慧化管理等10個專項行動進行了高效協調、推進。

　　隨著我市城市管理體制上的變化和不斷完善，隨著“大城管”格局的逐步形成，在推進精細化、規范化、標準化城市管理上，必將迎來質的變化與飛躍。

　　二、實施“城管進社區”，實現機制之變。做到街區吹哨部門報道，讓城管走進社區。

　　實施“城管進社區”，向下延伸責任鏈條、考核鏈條，形成完整的工作網絡，把管理末梢延伸至社區。

　　堅持“黨旗紅引領城管藍”，以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，聚焦市民群眾所需所盼，以解決市民群眾揪心事、愁心事為抓手，讓城管執法、服務走進社區，建立“城管+物業+社區”共管共治機制，變被動管理為主動服務，引導群眾共建共治共享，有效提升基層治理能力和治理水平，從而把城市管理工作做得更精致、細致，全面提升城市品質和人居環境。

　　今年3月 “城管進社區”工作啟動實施以來，我局30名領導干部包聯市區內30個鄉政府、街道辦事處，就推進“城管進社區”工作進行對接、調研、探討，解決了一系列群眾關注、關心的問題，明確專門處室負責匯總整理群眾反映的問題，并建立落實臺賬限期落實解決。三月份第一次進社區收集的60個問題，一個月內解決45個，剩余的15個也明確了責任單位長期跟蹤解決。每個包聯領導都與包聯街道和社區組建了微信聯絡群，隨時接受社區群眾反映的問題。

　　三、推行“開門辦城管”，實現作風之變。做到依靠群眾管理城市，為人民管好城市。

　　秉承“人民的城市人民建、人民的城市人民管”，鼓勵群眾參與到城市管理中來。就是要堅持 “以人民為中心的城管理念”。 城市管理執法局雖然是城市管理的權責單位，但是，市民群眾才是城市管理的主體，要把城管的“大門”打開，讓群眾 “走”進來，積極參與到城市的管理中來，發揮好市民群眾在城管工作上的主體作用。要尊重城市居民對城市發展決策的知情權、參與權、表達權、監督權，快速高效解決群眾城市生活中的操心事、煩心事、揪心事，讓城市實現共治共管、共建共享，不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　我局利用微信公眾平臺，設計了旨在實現“共管共治共享”的微信小程序，名稱叫“品質保定”，功能主要包括兩大板塊，一個是“人民城市人民管”功能板塊，包括“保定隨手拍”“微信有效舉報”“城管金點子”、“我給城管提意見”等功能。另一個是“人民城市為人民”功能板塊，提供各類城管及城市生活類服務信息。目前，為了使小程序的運行更加安全、穩定，更加貼近群眾和實際，正在上線內測，大家通過微信小程序搜索“品質保定”關鍵字，即可訪問小程序。隨著微信小程序的進一步完善和推廣，可以為市民群眾搭建起一個時尚、方便、快捷，愛用、管用、受用的掌上移動平臺，讓市民走進“城管大門”，成為實現城市管理問題“掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦”的有效渠道。

　　今年市區確定了100個口袋公園建設任務，為體現人民城市人民建，我局面向河北大學、河北農大等駐保高校和社會各界公開征集公園設計方案，大家積極性很高，很快收到設計方案300多個，涌現一大批體現保定文化特色的優秀方案，今年這些優秀作品就可以呈現在廣大市民面前。

　　四、應用“一網統管”，實現能力之變。做到科技賦能智慧管理，提高城市管理效能。

　　用好智慧化城管手段，全面升級數管平臺系統，將地上、地下各類部件進行整合，建立完整的管理臺賬，筑牢安全底線和城市生命線；建立完整的問題交辦處置機制，靠制度和技術進行管理，實現城市管理的智慧化、智能化。堅持科技賦能，實現城市管理慧能化，是構建“大城管”格局的能力基礎。

　　我局把應用“一網統管”，實現能力之變，提上了日程。目前方案設計、搭建準備等各項工作正在有條不紊推進中。隨著“一網統管”平臺的搭建完成和應用，我市城市綜合管理的智慧化、智能化水平將得到巨大提升，管理效能將得到質的改善和提高。

　　五、樹立“大城管”思維，實現理念之變。做到目之所及皆有人管，無人管我先管。

　　市城管執法局落實兜底責任，不管是哪出了問題，首先是城管人的事。對責任不清、職責不明的事，由城管執法局負責統籌，并對相關責任單位追責到底。

　　樹立“大城管”思維，實現理念之變，是全面提升城市管理水平的思想先導。

　　長期以來，在城市管理中存在著一個“見怪不怪”的現象：即：看得見的管不了，管得了的看不見。如通信、電力等市政部門遍布市區的窨井蓋和管線的鋪設等，雖然看得見，但因權屬、權責問題又管不了，導致井蓋破損維修不及時、空中線纜蜘蛛網影響市容；又如，小區內的私搭亂建、環境衛生等問題，屬于城市管理問題，管得了看不見。大量城市管理盲區盲點的存在，讓市民群眾“看在眼堵在心”。

　　為了有效解決城市管理存在的問題，我們提出了“大城管”的思維和理念，打破責內責外界限，摒棄“職責范圍內的管，非職責范圍內的不管”的思維定式，做到“目之所及皆有人管”，“沒有人管城管先管”，承擔起城市管理兜底責任。

　　今年以來，隨著理念之變，城管工作取得了可喜成效。

　　比如，對市內窨井蓋的管理，權屬涉及供水、排水、熱力、燃氣、綠化、公安、通信、電力等8個單位，還涉及大量小區物業和產權單位，為保障市民腳下安全，我局承擔起了統一管理職責，制定了《窨井蓋安全管理工作辦法》，對全市10萬多窨井蓋進行了全面摸排，集中維修更換1千多個，并明確我局市政維護中心負責無產權井蓋兜底管理。和公安部門聯合開展《打擊盜竊、損毀市政公共設施專項行動》，一舉破獲了2個偷盜窨井蓋犯罪團伙，現查獲被盜井蓋80余個，使窨井蓋綜合治理取得了初步成果。

　　再如，市民群眾反映強烈的人行便道缺失破損、松動泥濘、裸土坑洼、鋪裝樣式雜亂、品質不高等問題，對主城區內責外63萬平米的人行便道進行了拉網式排查，決定對破損嚴重的31條主次干道12.2萬余平方米集中整治，并出臺了《“暢通回家路”便道整治專項行動實施方案》，3月底開工，截至目前共完成整治面積5.7萬平方米，收到社會各界廣泛好評。

　　朋友們，我們城管人有勇氣知不足、找差距、補短板，我們也有信心，通過實現“五個轉變”，通過構建“大城管”格局，使我市城市管理工作邁入一個嶄新階段，為現代化品質生活之城建設貢獻城管力量。

　　謝謝張增強先生的發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

　　問題一：圍繞現代化品質生活之城建設 “主線”和市政府重點工作，今年，市城管綜合執法局承擔著哪些重點工程、民生工程和項目建設工作？

　　市城管綜合行政執法局督查處處長劉俊奇：下面，由我來回答這個問題。聚焦項目支撐，圍繞市委市政府中心、重點工作，2022年我局重點謀劃實施“八項工程”，共計60個項目：

　　一是實施“道路‘四化’提升工程”。加快推進城市美化、亮化、綠化、凈化進程，采取“拆、清、封、建”等方式，大力推進七一路和朝陽大街重點道路微更新、建華大街（百花路-一畝泉路）城市雙修項目、東風路重點道路微更新，謀劃啟動百花路微更新項目。

　　二是實施“背街小巷改造提升工程”。對主城區范圍內背街小巷進行提升整治，每個街道辦（鄉鎮）強力打造1條有特色、有底蘊、有溫度的精品街巷，打通城市建設“最后一公里”。

　　三是實施“慢行友好城市提升工程”。在去年城市慢行系統建設的基礎上，今年繼續謀劃打造七一路、朝陽大街慢行友好城市提升示范工程。

　　四是實施“主城區地下管網數字化平臺建設工程”。圍繞構建全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系，大力實施主城區管網及配套設施（一期）、北三環地下綜合管廊、西大街地下管網改造、古城區域地下管網改造及泵站建設等項目，強力推進主城區地下管網勘測，通過對地下管網資料全面清理、系統整合，接入城管數字化平臺，實現“一張網”貫通指揮、“一張圖”動態管理、“多條線”并行推進，暢通地下循環建設，讓城市變得更有“韌性”，不斷增強人民群眾的安全感。實現老舊管網改造向庭院全覆蓋延伸（2023年底前完成）。

　　五是推進“四級公園體系建設工程”。踐行“公園城市”理念，建立郊野公園、城市公園、社區公園、口袋公園“四級公園”體系，續建東三環綠化、深圳園中央公園項目，新開工恒祥市民健身公園、恒祥北大街與北二環停車場及配套市政基礎設施、100個口袋公園、第六屆省園博會保定展園、東三環綠化二期及復興路帶狀綠地等項目，謀劃啟動第八屆省園博會申辦及建設，植物園二期工程。

　　六是實施“聚焦城市管理新顏值行動工程”。立足民生實事，堅持“拆、改、建、管、亮、綠”六曲同奏、精準發力，讓市民群眾切身感受到實實在在的城市變化。

　　七是實施“交通優化提升行動工程”。今年，打通競秀新秀學校東側支路、創業路、復興路、東興路等10條斷頭路；實施朝陽南大街、東二環快速路、西二環北延、金專路、隆興西路改造等項目。

　　八是實施“精細化管理系統提升工程”，推動城市管理科學化、精細化、智能化建設。

　　問題二：在城市綜合管理中，因行政配置權責、權屬問題，城管中存在著“看得見管不著”現象。請問，在推進“大城管”理念的實踐中是如何解決這一問題的？

　　市城管辦副主任馬昕慶：首先，感謝這位記者朋友的提問。下面，我來回答這個問題。在城管工作中，很難達到權責的完全統一，因為，只要是發生在城市內關于城市管理的問題，無論社會各界，還是市民群眾，第一個想到的責任單位就是城管綜合行政執法局。但是，因行政配置的權責、權屬問題，某些事情、問題又確實不在執法局職權、職責范圍之內。

　　隨著我市“十四五”規劃和品質生活之城建設遠景目標的確立，對城市管理治理的要求越來越高，人民群眾對城市管理的期盼值越來越高，以前一些城市管理治理中存在的死角、難點等領域急待解決。所以，我局提出了樹立“大城管”思維，實現理念之變，就是要把以前“想管又管不著、想管又不好管”的問題，都要先管起來并且要管好。

　　那么，實踐中如何解決權責、權屬問題和矛盾？就是要謀求機構、機制和制度的變化與完善。所以，今年3月初，市里成立了市城市管理工作領導小組及辦公室，在召開全市城市管理工作暨城市管理領導小組第一次會議上，閆市長強調，構建大城管和城市治理共同體的格局，目的就是目之所及，皆有人管。同時強調，重塑城市管理的理念，構建大城管和城市治理的共同體，是協奏曲，不是獨奏曲，要唱大合唱，因為城管不是綜合執法局一家的事情。

　　也就是說，城市綜合管理環環相扣，需要全市各個單位、團體相互配合、相互協作、共同努力才能做好。所以，需要全市各相關單位都要樹立起“大城管”的思維和理念，才能最終形成“大城管”的新格局。但是，城管執法局作為職能、責任單位，必須首先樹立起這種思維和理念，所以，在今年的工作中，我局明確強調落實兜底責任制，要求只要是城市管理的問題，首先是城管人的事，不拘泥于權屬權責而推諉扯皮，以及時解決城管問題為第一要務。

　　問題三：基于以前的了解，城管工作都是圍繞城市主次干道的市政公用設施、市容市貌和環境衛生，及其它公共場所進行管理。實施“城管進社區”是一種什么樣的工作思路，有哪些主要做法，請再詳細介紹一下。

　　市城管辦副主任馬昕慶：下面，我來回答這個問題。

　　對于一個城市來說，主次干道、市政共用設施、公共場所和綠地等，是城市運行的功能核心和主要部件。但是，一個城市由各個不同的街道社區、生活小區等區域組成，立于城市管理的角度，這是實施城市管理的基層和末梢，古代有一句話說得好，“一屋不掃，何以掃天下”，引申到我們城管工作，可以說成“一社區不管，何以管全市”。

　　國家“十四五”規劃和2035年遠景綱要中，在提高城市治理水平的規劃要求中，明確強調：推廣“街鄉吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層管理機制經驗，推動資源、管理、服務向街道社區下沉，加快建設現代社區。我局實施“城管進社區”，正是基于國家對提高城市治理水平的要求，基本我市建設現代化品質生活之城的需要，推出的一項改革完善城管體制、構建新型城管機制的實踐活動。

　　這種新型的城管機制就是：讓城市綜合管理行政執法工作的“關口”下移，讓城管執法、服務的重心向街道社區這個城市基層末梢不斷下沉延伸，讓城管各項工作走進社區里去。

　　自3月15日上午“城管進社區”工作啟動實施以來，我局30名領導干部按照包聯工作制度，已4次深入包聯的市區內30個鄉政府、街道辦事處，就推進“城管進社區”工作進行對接、調研、探討，解決了一系列群眾關注、關心的問題。

　　“城管進社區”是一項長期性、系統性的工作，是建立完善街道、社區、業委會、物委會、物業服務企業、城市管理、住建、民政等部門聯絡互動、協調配合、共同締造，最終形成城市管理共治共管、共建共享的良好管理格局的大工程。所以，不可能一蹴而就，需要在實踐中不斷完善工作制度，提升管理和服務效能，推動管理的常態化。

　　在我市城市管理領導小組第一次會議上，對城管進社區工作提出的主要內容就是：推進宣傳、管理、服務、執法、苗木綠化等進社區。隨著城管進社區工作的不斷探索和推進，我們相信，通過一系列專題活動的開展和高效能城管工作的落實，規范、有序、潔凈、綠色、美麗、安全、幸福的現代化社區將會不斷涌現。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市執法局采訪。

　　謝謝大家。