各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市生態環境局黨組成員、副局長呂振先生，市住建局黨組成員、副局長崔越先生，市城市管理綜合行政執法局四級調研員霍飛宇先生，由他們介紹我市2023年揚塵污染防治工作情況。首先請呂振先生作主題發布。

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家好！非常高興參加本次新聞發布會。借此機會，我代表保定市生態環境局，對大家長期以來對大氣污染防治尤其是揚塵污染防治工作的關心、理解與支持表示崇高敬意和衷心感謝！

　　近年來，我市加速建設現代化品質生活之城，持續推進城中村改造和城市更新等重點建設項目，極大地提升了城市形象、改善了人居環境，我市群眾的獲得感、幸福感不斷增強。但與此同時，我市部分工地揚塵管控標準低、落實差；揚塵監管具體措施少，揚塵管控粗放管理方式時有發生，導致我市形成了空氣質量改善幅度小、工程進度慢這樣的“雙輸”惡性循環。

　　今年，為實現高標準揚塵污染管控和高質量重點建設項目推進的“雙贏”局面，我市以“高標準、嚴落實、不停工、少罰款”為基本原則，明確了我市揚塵污染管控工作的主線，制定了《保定市2023年揚塵污染防治正反典型評選觀摩工作實施方案》；明確了可落實、可操作的揚塵管控標準，制定了《保定市中心城區揚塵污染管控操作守則》；明確了獎懲機制，制定了《保定市施工工地及道路保潔激勵約束措施六十條》。制定這三個文件，就是要抓“兩頭”、帶中間，抓先進、帶后進，獎優罰劣，促進管控標準的落實，促進管控水平的提升。

　　下面由我逐一介紹一下三個文件，

　　一、《保定市2023年揚塵污染防治正反典型評選觀摩工作實施方案》

　　按照省大氣辦要求，我市決定開展2023年揚塵污染防治正反典型評選觀摩工作，按照打分結果，評選出綠牌工地、綠牌道路和紅牌工地、紅牌道路，并根據評定次數確定星級。評選工作的過程可以概括為“四個明確”：

　　一是工作目標明確。按照“每月一小評、每季一大評”程序，每季度市主城區共評選10-15個綠牌工地、10條綠牌道路，15-20個紅牌工地、5條紅牌道路；其余縣（市、區）評選各1-2個。

　　二是評選標準明確。評選標準按照《保定市中心城區揚塵污染管控操作守則》，分房屋建筑工程、建筑物拆除工程、市政設施與城市道路施工工程、背街小巷施工工程、老舊小區改造施工工程、道路保潔六大類，結合現場評分確定先后順序。

　　三是評選責任明確。分為屬地責任、行業主管部門責任兩大類。屬地責任落實上，市大氣辦統籌負責市主城區，其余縣（市、區）大氣辦統籌負責本區域評選觀摩工作。行業主管部門責任落實上，以主城區評選為例，市住房和城鄉建設部門負責房屋建筑工程、老舊小區改造施工工程的評選觀摩工作；市城市管理綜合行政執法部門負責市政設施與城市道路施工工程、城市保潔道路的評選觀摩工作；主城區人民政府（開發區管委會）負責本轄區內建筑物拆除工程和背街小巷改造工程的評選觀摩工作。

　　四是實施步驟明確。分為全面部署-初評推薦-現場觀摩-公示公告四個階段，第一階段全面部署已完成，主要是理清項目清單，明確監管部門、監管責任人、項目單位、施工單位及相關負責人等。第二階段初評推薦，每月20日前由牽頭單位將打分結果在本地、本單位官網公示。每季度綜合3個月打分結果，將推薦名單報送至市大氣辦。第三階段現場觀摩，每季度末，市大氣辦組織有關單位成立市級評選小組，結合現場觀摩打分，評選出10-15個綠牌工地，綠牌道路、紅牌工地和紅牌道路按照初評結果確定。第四階段公示公告，季度評選完成后，市生態環境局、市住建局、市執法局等單位將在官網公示評選結果。

發布會現場。

　　二、《保定市中心城區揚塵污染管控操作守則》

　　以六區為重點，其余縣（市）參照執行，主要把握好“一、三、七”三項重點：

　　首先，一個總體要求。《操作守則》是按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省揚塵污染防治辦法》等相關文件，按照“六個百分百、兩個全覆蓋”的靜態管控標準和“濕法作業、車輛沖洗、潔凈密閉運輸、高標準苫蓋”等動態管理要求研究制定的，是全市范圍內施工項目、道路保潔需要遵循的基本操作標準。

　　其次，三種責任。一是主體責任，包括建設單位、施工單位、監理單位三個主體責任，建設單位負責建設工程的揚塵污染防治管理工作，并對污染所造成的損害依法承擔責任。施工單位負責建設工程施工過程揚塵污染防治管理工作，并對污染所造成的損害依法承擔責任。監理單位負責將揚塵污染防治納入工程監理范圍，發現施工單位、運輸單位未按揚塵污染防治實施方案進行施工、運輸的，應當要求其立即改正，并及時報告建設單位和有關主管部門。二是監管責任，主要是行業主管部門責任和屬地責任，住建、城管執法等部門按照職責對工地進行監督管理。各區政府或管委會、鄉（鎮、街道辦）落實屬地責任，按職責對本轄區內施工工地進行監督管理。三是監督責任，市、區大氣辦會同各級生態環境部門對全市揚塵污染防治實施統一監督管理，協調和督促其他相關部門、單位履行揚塵污染防治管理責任。

　　最后，七類操作標準。針對我市揚塵污染管控重點，管控操作守則著重對房屋建筑工程、建筑物拆除工程、市政設施與城市道路施工工程、背街小巷施工工程、老舊小區改造施工工程、道路保潔和重污染天氣應急響應等七方面規定了具體管控要求，并從公示聯網、圍擋到底、現場硬化、物料覆蓋、濕法作業、攪拌防塵、高空抑塵、土不上路、綠色運輸、施工機械管理等方面，再細分，形成了最終的管控操作守則。

　　三、《保定市施工工地及道路保潔激勵約束措施六十條》

　　激勵約束措施是正反典型評選的配套文件，共六十條內容，分為激勵性措施、約束性措施兩大部分，每部分對1-3星“綠牌工地”“綠牌道路”或“紅牌工地”“紅牌道路”分級獎懲，各共30條。激勵約束措施主要特點有以下三個方面：

　　一是公開透明。生態環境局、住建局、城管執法局等部門官網、公眾號會開設專欄，定期公示評選名單，確保獎懲工作公開透明。

　　二是激勵為主。堅持無事不擾、主動服務，給我市施工企業、保潔公司等提供更清和的營商環境。比如，針對一星綠牌工地，納入市級“白名單”，在首次出現揚塵污染違法行為時，享受首次免罰政策，保留星級；兩星綠牌工地，在同一施工階段中的，市、區兩級監管部門納入揚塵治理免查清單，減少檢查頻次，減輕企業負擔。

　　三是獎優懲劣。獎懲不是目的，實施獎懲最終是為了促進揚塵有效管控。為此，在征求有關企業代表意見基礎上，制定了激勵約束措施，確保按需供給。在獎優方面，比如，對一星綠牌工地，項目方存在商砼、物料和新能源車供給等實際困難的，住建部門會幫助協調解決。在懲劣方面，加大了對三星紅牌的懲罰力度，以最嚴的高壓線督促各責任主體履職盡責。比如針對三星紅牌工地，住建部門對所在建設、施工、監理單位的不良行為信息，依法納入建筑市場信用管理體系，限制其本轄區投標資格。再比如針對三星紅牌道路，綜合執法等監管部門限制保潔公司在本轄區內下一合同周期投標資格，列入黑名單。這些措施都是不可觸碰的高壓線。

　　揚塵污染管控沒有終點，環境質量提升永遠在路上。下一步，我們將持續深入學習貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，認真落實省委和省政府、省生態環境廳和市委、市政府部署要求，更加自覺投身建設人與自然和諧共生現代化的偉大實踐，為加快建設現代化品質生活之城不懈奮斗。

　　希望各位記者朋友，能夠一如既往關心關注和支持我市揚塵污染管控工作、生態環境保護工作！謝謝大家！

媒體席。

　　謝謝呂振先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

燕趙農村報。

　　問題一（燕趙農村報）：請問城市管理執法局在揚塵污染防治工作方面，都做了那些工作？

　　市城管執法局四級調研員霍飛宇：我局十分重視揚塵防治工作，一貫秉持“人民至上”的理念，不斷完善大氣污染防治措施，在揚塵防治上堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的工作思路，優化環境衛生，有效降低施工揚塵，為我市“綻放新顏值，跑出加速度”做出了一定貢獻。

　　多年以來，我局一直高度重視大氣污染防治工作。局主要領導劉波同志就職以來，更是多次召開黨組會、局長辦公會和馬路辦公會，專題調度揚塵防治工作；局各分管領導也經常深入一線加強具體指導；各部門和單位嚴格按職責對標對表，積極主動抓好揚塵防治。在大家努力下，我局的揚塵防治工作步入了規范化、標準化、程序化的管理軌道。

　　今年，我們完善了相關制度。對全市印發了《保定市市政工程揚塵污染防治標準》和《打造“美好工地”行動方案》，就市政工程的文明工地、平安工地、智慧工地的建設制定了詳細措施和規范。建立了聯查機制，主動邀請市大氣辦、市生態環保局進行聯合檢查，以管為主，管罰并存。截止到現在，對揚塵防治落實不力的局屬工程項目，扣除文明施工費累計30余萬元，大大增加了項目違規成本，提高了各施工項目落實揚塵防治的積極性和主動性。

　　完善了道路保潔分級考核體系，提高了區域考核標準，定期對道路清掃保潔實施“以克論凈”的考核。特別是3月份以來，我們全面啟動了“春季洗城”行動，采取洗掃車、灑水車、高壓沖洗車等組合作業方式，對城區快慢車道、便道、廣場、安全島等進行深度沖洗，達到了路見本色的標準。對高標準區域的道路每天灑水4次，主次干道的快車道積塵殘存量每平米不高于4g，最大程度的抑制了道路揚塵。

　　適時啟動揚塵防治應急機制。3月22日，我市出現沙塵天氣。為快速降低沙塵天氣帶來的不利影響，我們第一時間聯合各區、各環衛作業單位，迅速成立了100個沖洗小組，10個應急小隊，全力應對沙塵天氣。確保了第一時間還市民一個清潔干凈的城市。

　　目前，我局揚塵防治工作雖然有了較大提升，但距人民對美好環境的期盼仍有差距。為此，我局仍將上下一心，進一步強化環保意識，補短板，強弱項，努力為綻放保定新顏值作出新的貢獻。

保定新聞傳媒中心。

　　問題二（保定新聞傳媒中心）：請問此次以三部門聯合發布我市揚塵污染防治工作系列政策，主要目的是什么？

　　市生態環境局黨組成員、副局長呂振：此次我們三局不僅聯合制定下發了管控規則和獎懲措施六十條，更是聯合舉行了這次新聞發布會，因為揚塵污染防治工作是一項涉及面廣、涉及單位多的工作，更是想向公眾展示我們工作的態度、力度和準度。

　　一是展示我們治理揚塵的堅決態度。在揚塵污染防治工作中，市住建局和市城管執法局做了大量的工作。住建系統經常召開現場辦公會，局主要領導深入部署，經常帶隊去主城區各個工地現場，督促安全施工、文明施工、綠色施工；城管執法系統，在市政工程中、道路保潔中，也投入了大量時間精力。相信各位媒體記者可以直觀的感覺到，我們的工地裸露土地面積少了、我們的道路保潔水平更高了，但無論是市住建局和市城管執法局，還是生態環境局，都不滿足于現狀，將持續下更大決心、更大力度管控揚塵。

　　二是展示我們治理揚塵的力度。此次，生態環境部門作為揚塵污染防治的監督部門，聯合市住建局和市城管執法局這兩個主要的行業主管部門，共同下發《保定市中心城區揚塵污染管控操作守則》《保定市施工工地及道路保潔激勵約束措施六十條》一系列管控文件，說明我們就是要加大部門合力、織密管控網絡、明確管控紅線，堅決減少揚塵違規行為。

　　三是展示我們治理揚塵的準度。各位媒體朋友可以看到，無論是《保定市中心城區揚塵污染管控操作守則》，還是《保定市施工工地及道路保潔激勵約束措施六十條》，我們都是分級分類管控，更加細化，不再實施大水漫灌式的管控，更加強調精準滴灌，精準管控，以更小的管控成本實現最大效果的治理。

河北青年報。

　　問題三（河北青年報）：今年針對房屋建筑施工揚塵污染治理將有哪些新舉措？謝謝。

　　市住建局黨組成員、副局長崔越：當前房屋建筑工地陸續大規模復工，房建施工揚塵管控進入年度攻堅期。2023年，保定市住建局將密切圍繞市委、市政府“奮力推動現代化品質生活之城加快高質量發展、實現高效能治理”的總體要求，堅定擔當住建系統高質量綠色發展使命，聚焦關鍵環節、加強部門聯動、突出末端落實，把新顏值、新場景、新賽道三個關鍵詞貫徹揚塵治理工作始終，從三個方面實施齊抓共管。

　　一是豐富觀摩評比活動。開展正反典型評選活動，與生態環境、執法部門聯合開展揚塵污染防治正反典型評選觀摩活動，對“綠牌工地”“紅牌工地”掛牌公示。開展互查互評活動，每季度組織主城區住建部門隨機抽查在建工程、開展現場互查互評、嚴肅問題閉環整改，督促屬地主動作為，不護短、不遮丑，在互查中學習借鑒好的做法，找準問題癥結，對共性頑疾實施長效治理。持續開展觀摩活動，學亮點、取經驗與找差距、補短板兩手抓，精準靶向發力，由抓示范樣板工程，逐步延伸到所有在建項目，推動全市房屋建筑施工揚塵治理整體水平實現質的提升。

　　二是完善治塵激勵機制。以《保定市中心城區揚塵污染管控操作守則》為標準，結合房屋建筑工地實際，制定24條激勵性措施，21條約束性措施，獎優罰劣，激發責任主體治塵積極性。鼓勵推進符合條件的民生項目、重點項目納入正面清單，在日常監管中優化檢查方式，減少現場檢查頻次；對連續超標的項目，列入監管重點，嚴格執行責任倒查制，在依法嚴肅處理同時，必須倒查企業主體責任不落實、責任人員不履職情況，屢糾屢犯、問題嚴重的，將取消安全文明標準化工地創建資格。

　　三是健全智慧治塵體系。強化“線上監控巡查”和“線下常態化檢查”相結合，提升視頻監控系統建設質量，充分利用視頻監控和在線監測平臺，提升精準化監管能力。建設智慧工地，培育智慧化工地典型，將信息管理平臺、智能技術、智能設備廣泛應用到建筑工程施工全過程揚塵治理中，構建覆蓋現場-項目-企業的智慧管理體系，推廣應用智慧治塵成果，進一步發揮引領示范效應，全力以赴為現代化品質生活之城建設保障良好的城市環境。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到相關單位進行采訪。

　　謝謝大家。