主席臺(tái)。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。

　　今天我們很高興邀請(qǐng)到市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)高海平先生，市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)宋忠聚先生，市司法局法治督查和合法性審查處處長(zhǎng)張楠女士，由他們介紹我市司法機(jī)關(guān)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境情況，并回答記者關(guān)心關(guān)注的問題。

　　首先請(qǐng)高海平先生做主題發(fā)布。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：

　　大家下午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)！首先請(qǐng)?jiān)试S我代表市司法局，向新聞界的朋友們，多年以來對(duì)市司法局工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝。按照市政府新聞辦公室的安排，今天我就圍繞“充分履行司法為民三大職能、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”這一主題向大家作一下簡(jiǎn)要介紹。

　　今年以來，保定市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治市的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，我們把全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)作為全年工作的總抓手，配合開展多項(xiàng)活動(dòng)或行動(dòng)，推動(dòng)依法執(zhí)政、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民普法各項(xiàng)工作落實(shí)落地，在工作中實(shí)現(xiàn)了“5個(gè)首創(chuàng)”：首創(chuàng)法律顧問“三個(gè)列席”、首創(chuàng)市直部門“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制考核評(píng)估、首創(chuàng)依法治市委員會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)述法、首創(chuàng)精準(zhǔn)普法提升公民法治素養(yǎng)調(diào)研、首創(chuàng)“公證+不動(dòng)產(chǎn)”服務(wù)，取得了階段性成效。

　　一是履行好黨委、政府法治機(jī)構(gòu)職責(zé)，持續(xù)深化全面依法治市工作。在履行黨委法治機(jī)構(gòu)職責(zé)方面，自2019年市委全面依法治市委員會(huì)辦公室在市司法局掛牌以來，有力推動(dòng)了市委對(duì)全面依法治市的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在今年召開的市委全面依法治市委員會(huì)第七次會(huì)議上，對(duì)我市全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究，市委書記黨曉龍明確提出“要100%去抓，省規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在保定要盡快落地”，市委副書記、市長(zhǎng)閆繼紅多次批示要求抓好末端落實(shí)。市委常委、政法委書記、依法治市辦主任孫輝福把此項(xiàng)工作作為主責(zé)主業(yè)全力推動(dòng)，先后3次召開動(dòng)員部署會(huì)、匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委依法治市辦創(chuàng)新部署開展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，將“一個(gè)統(tǒng)籌、六大體系”7個(gè)方面28項(xiàng)措施細(xì)化成71條具體舉措，在唐縣召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，將唐縣標(biāo)準(zhǔn)在我市全域推廣，目前，全市80%的縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)率在90%以上。

　　在履行政府法治機(jī)構(gòu)職責(zé)方面，我局今年制定了《全市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》，共部署開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法人員能力測(cè)試、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)檢查4項(xiàng)內(nèi)容，共檢查了176個(gè)執(zhí)法單位、評(píng)查了293份行政執(zhí)法案卷，對(duì)存在的問題逐項(xiàng)下發(fā)了交辦卡，督辦整改落實(shí)。在2022年7月行政復(fù)議體制改革后，除實(shí)行國(guó)家垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，全市行政復(fù)議職責(zé)由市司法局代市政府集中統(tǒng)一行使后，我局開展了行政復(fù)議“兩降一升”攻堅(jiān)行動(dòng)（降低行政復(fù)議案件數(shù)量、降低行政機(jī)關(guān)被糾錯(cuò)率、提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率），每季度堅(jiān)持與中級(jí)人民法院聯(lián)合通報(bào)，加大督導(dǎo)力度，我市連續(xù)兩年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，被司法部評(píng)為“復(fù)議促和諧”先進(jìn)單位。

　　二是履行好黨的政法機(jī)關(guān)職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)市域社會(huì)治理工作。健全完善基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”保定模式，制定了《司法所建設(shè)“強(qiáng)陣地、壯隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)”集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化我市司法所基層黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)和專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)4項(xiàng)重點(diǎn)工作。制定了司法所等級(jí)評(píng)定工作方案，細(xì)化評(píng)估量化指標(biāo)，實(shí)行一、二、三等級(jí)化管理，不斷提升司法所規(guī)范化建設(shè)整體水平。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以司法所為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解中心平臺(tái)建設(shè)，目前全市已建立聯(lián)合調(diào)解中心293個(gè)，今年以來化解矛盾11292件，成功率99.8%。

　　為切實(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、人民群眾等不同人群的普法需求，我局今年開展了精準(zhǔn)普法調(diào)研活動(dòng)，共發(fā)放線下問卷34090份、組織線上有獎(jiǎng)問答91303人，形成了專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，將針對(duì)性地制定精準(zhǔn)普法實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞婚戀矛盾、債務(wù)糾紛、非法集資等，實(shí)行“三包”：包精準(zhǔn)普法教育、包精準(zhǔn)思想疏導(dǎo)、包精準(zhǔn)矛盾化解，實(shí)現(xiàn)由“千篇一律”的普法方式向“豐富多樣”智慧普法的轉(zhuǎn)變。

　　三是履行好政府組成部門職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作。堅(jiān)持優(yōu)化法律服務(wù)供給，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)效。一是加強(qiáng)法律援助工作。法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工程是今年省委、省政府20項(xiàng)民生工程之一，截至目前，我市共辦理法律援助案件5739件，已超額提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，并且在法律援助案件質(zhì)量評(píng)估中位列全省第一名。二是以“公證+”服務(wù)助力惠企便民。優(yōu)化“公證+產(chǎn)權(quán)保護(hù)”服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)的司法保護(hù)。提供“公證+法律體檢”服務(wù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在風(fēng)險(xiǎn)提出具有針對(duì)性、可操作性的司法建議。推行“公證+不動(dòng)產(chǎn)”服務(wù)，將電子公證書“一站式”推送到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，推動(dòng)繼承業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”。三是充分發(fā)揮仲裁在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的職能優(yōu)勢(shì)。2023年共辦理仲裁案件3139件，調(diào)解和解案件數(shù)量2863件，被撤銷案件數(shù)量0件，不予執(zhí)行案件數(shù)量0件，連續(xù)三年辦案數(shù)量全省第一。四是以高質(zhì)量法律資源服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)。與保定市企業(yè)家協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，最大限度盤活法律服務(wù)資源，組建“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)團(tuán)”，在深圳園設(shè)立“公共法律服務(wù)站”。

媒體席。

　　下一步，全市司法行政系統(tǒng)將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)全面融合、同頻共振，在法治為民實(shí)踐中詮釋初心使命，在解決群眾急難愁盼問題中展現(xiàn)新保定司法行政系統(tǒng)良好形象，切實(shí)為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，在中國(guó)式現(xiàn)代化新道路上建設(shè)一個(gè)高品質(zhì)、有韌性的現(xiàn)代化新保定提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　以上內(nèi)容，不足之處還請(qǐng)大家批評(píng)指正，我們將積極予以回應(yīng)，并適時(shí)進(jìn)行修正，也請(qǐng)廣大新聞工作者提出相關(guān)問題，我們將進(jìn)行詳細(xì)解答，力爭(zhēng)讓在座的同志們和廣大人民群眾滿意！謝謝大家！

　　謝謝高海平先生的權(quán)威發(fā)布。

　　下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)和本人姓名，再提問，謝謝。

保定新聞傳媒中心。

　　問題一（保定新聞傳媒中心）：保定市為什么要抓全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)？是如何重點(diǎn)突破的？

　　市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)宋忠聚：全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)是依法治市的基礎(chǔ)工作，有利于各項(xiàng)工作的規(guī)范化，是改革所趨、是發(fā)展所需、是民心所向，同時(shí)也是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高各項(xiàng)工作法治化水平的迫切要求。

　　我市以“健全制度構(gòu)法治框架”為突破口，堅(jiān)持制度建設(shè)先行，把建立健全一套完備的制度文件作為抓全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，確保規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作“有法可依”。一是市級(jí)層面。圍繞法治保定建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會(huì)三個(gè)維度，按照中長(zhǎng)期規(guī)劃、依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、法治社會(huì)、社會(huì)治理、法治人才等八個(gè)方面，全面梳理現(xiàn)行有效的制度文件，實(shí)現(xiàn)“整體性”突破。二是縣級(jí)層面。以唐縣為樣板，區(qū)分黨委統(tǒng)籌、法治思維養(yǎng)成體系、法治隊(duì)伍能力提升體系、規(guī)范高效推進(jìn)體系、職責(zé)明確責(zé)任體系、嚴(yán)密有力監(jiān)督體系、科學(xué)精準(zhǔn)考核體系7個(gè)方面，在細(xì)化承接市級(jí)制度文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣級(jí)工作實(shí)際，梳理完善51類65個(gè)制度文件，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)性”突破。三是縣直部門層面。各個(gè)執(zhí)法部門按照依法執(zhí)政、依法行政、普法守法和內(nèi)部管理4個(gè)方面，全面梳理相關(guān)工作制度并匯編成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“歷史性”突破。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層法庭、派出所、司法所、綜合執(zhí)法隊(duì)四支重要的基層法治工作隊(duì)伍建設(shè)，全面匯編從中央、省、市、縣關(guān)于規(guī)范化建設(shè)制度文件，同時(shí)創(chuàng)新建立健全依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會(huì)及辦公室各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新性”突破。

網(wǎng)易新聞。

　　問題二（網(wǎng)易新聞）：請(qǐng)問行政執(zhí)法監(jiān)督工作是如何開展的？

　　市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)宋忠聚：我市目前共有885個(gè)行政執(zhí)法主體，19039名行政執(zhí)法人員（不含公安系統(tǒng)），年辦理行政執(zhí)法案件180萬余件，類型包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等，涉及食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等各個(gè)領(lǐng)域。近年來，聚焦關(guān)系企業(yè)、群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，我市不斷加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)管力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年以來，市司法局按照市政府常務(wù)會(huì)第26次會(huì)議研究通過的全市《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》要求，全年部署開展行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法人員能力測(cè)試、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)檢查4項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)開展，壓茬推進(jìn)。每項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后均召開調(diào)度會(huì)議，對(duì)問題進(jìn)行通報(bào)，并制發(fā)交辦卡進(jìn)行了一對(duì)一交辦，確保問題整改到位。截至目前，已完成行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查兩項(xiàng)活動(dòng)，行政執(zhí)法人員能力測(cè)試、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)檢查兩項(xiàng)活動(dòng)正在推進(jìn)中。

　　通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)倒逼全市行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、守法、依法執(zhí)法，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，不斷提升全市行政執(zhí)法質(zhì)效，提升社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法認(rèn)可度和滿意度，打造我市優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境，為平安保定、法治保定作出積極貢獻(xiàn)。

河北新聞出版網(wǎng)。

　　問題三（河北新聞出版網(wǎng)）：請(qǐng)問今年開展的道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的哪些問題？有什么具體的舉措？

　　市司法局法治督查和合法性審查處處長(zhǎng)張楠：道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治重點(diǎn)解決與群眾出行密切相關(guān)的道路交通和運(yùn)輸兩個(gè)領(lǐng)域所存在的五個(gè)問題即“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴和執(zhí)法“尋租”。因此采取以下舉措：

　　一是濃厚宣傳氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。及時(shí)發(fā)布專項(xiàng)整治通告，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒介和新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，組織相關(guān)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象召開座談會(huì)，提升人民群眾參與度。

　　二是突出問題導(dǎo)向，廣泛征集線索。開發(fā)了“碼上投訴”小程序，最大程度方便群眾投訴舉報(bào)，指定專人負(fù)責(zé)登記、核實(shí)、轉(zhuǎn)交、督辦，推進(jìn)電話回訪與跟蹤問效深度融合，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)高效辦理。

　　三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。通過執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、案例講解、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，全面轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。

　　四是全面實(shí)地督察，抓好問題整改。6月，市委依法治市辦抽調(diào)40名業(yè)務(wù)骨干，組成10個(gè)實(shí)地督察組，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督察，全面了解專項(xiàng)整治開展相關(guān)情況。7月，市委依法治市辦組織召開整改工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上通報(bào)了督察情況，明確了我市問題整改清單，指出整改工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治走深走實(shí)。

河北青年報(bào)。

　　問題四（河北青年報(bào)）：法律援助工作作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，今年以來做了哪些工作？取得了哪些成績(jī)？

　　市司法局法治督查和合法性審查處處長(zhǎng)張楠：我局創(chuàng)新法律援助工作理念，提升法律援助服務(wù)效能，踏實(shí)做好了三項(xiàng)工作：

　　一是利用“一網(wǎng)（中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)）一線（12348熱線）一平臺(tái)（法援中心實(shí)體平臺(tái)）”融合發(fā)力做好農(nóng)民工欠薪法律援助工作。截至目前，我市通過“一網(wǎng)”及時(shí)處置法律援助訴求26件，通過“一線”提供法律咨詢3841人次，通過“一平臺(tái)”辦理農(nóng)民工法律援助案件910余件。

　　二是開展關(guān)愛婦女法律援助專項(xiàng)行動(dòng)。組織維護(hù)婦女合法權(quán)益的上街法律咨詢活動(dòng)，對(duì)符合援助條件的婦女開通綠色援助通道，共辦理援助婦女案件53件，窗口接待婦女法律咨詢145件，宣傳咨詢2532人次。

　　三是開展了法律援助擴(kuò)面提質(zhì)工程及法律援助法集中宣傳月活動(dòng)。全市共懸掛橫幅301條，發(fā)放各種明白紙51000余張（冊(cè)），上街咨詢21場(chǎng)次，咨詢?nèi)罕?6800余人次。

　　目前，全市已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心全覆蓋，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）公共法律服務(wù)中心（站）286個(gè)，建立村（居）公共法律服務(wù)工作站5294個(gè)。全市共辦理法律援助案件5738件，完成省定任務(wù)目標(biāo)的163%，得到河北省司法廳和省、市雙創(chuàng)辦的高度肯定。

　　由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，各位記者朋友還有什么關(guān)注的問題，歡迎會(huì)后到市司法局進(jìn)行采訪。

　　謝謝大家。