主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

　　今天我們很高興邀請到市應急管理局黨委委員、副局長姜維先生，市應急管理局安全生產綜合協調處處長郭書杰先生，市應急管理局新聞宣傳處處長閆振鋒先生，由他們介紹我市開展安全生產治本攻堅三年行動情況。

　　首先請姜維先生作主題發布。

發布會現場。

　　各位媒體朋友，同志們：

　　大家好！今天的發布會，主題是“防風險 除隱患 遏事故，全面開展安全生產治本攻堅三年行動”，主要內容是介紹一下保定開展全市安全生產治本攻堅三年行動，進一步提升應急管理能力情況。這是2024年我局舉行的第一次新聞發布會，在這里，我代表應急管理系統的廣大干部職工，向長期以來關心和支持全市應急管理、安全生產和防災減災工作的朋友們表示衷心的感謝！下面，我簡要介紹三年行動實施方案有關情況。

　　一、出臺背景和過程

　　2023年，全市各地、各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，全面落實省委省政府、市委、市政府工作安排部署，全力防風險、除隱患、遏事故、保安全，全市生產安全事故起數同比減少2起，下降2.60%；死亡人數同比持平，安全生產形勢總體穩定向好。

　　按照國務院、河北省兩級安委會統一部署，經市委、市政府同意，從2024年到2026年，在全市開展安全生產治本攻堅三年行動，強化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，攻堅安全生產深層次矛盾問題，夯實筑牢安全生產基層基礎，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，有效防范遏制重特大事故。

　　二、三年行動主要內容

　　我市三年行動實施方案主要包括五個部分：

　　第一部分是總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落細落實安全生產十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全標準等方面補短板、強弱項。鞏固深化重大事故隱患專項排查整治成果，將遏制重特大事故的關口前移，著力管控重點行業、重點領域容易導致群死群傷的重大風險，著力消除由于重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。加快推進安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢安全發展底線。

　　第二部分是責任分工。市安委會統籌做好全市安全生產治本攻堅三年行動的組織推動。各縣（市、區）安委會負責制定并實施轄區的三年行動方案。市安委會有關成員單位按照“三管三必須”要求，對照省安委會三年行動子方案，結合我市實際和行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，分別制定下發本部門、本單位的治本攻堅三年行動子方案。細化屬地管理和行業管理責任，合力推動工作落實。

　　第三部分是主要任務。即“十大行動”，提出10個方面26項內容，形成安全生產治本攻堅行動總體框架，推動各地區、各有關部門和單位利用三年時間，深入開展安全生產責任落實、生產經營單位從業人員安全素質能力提升、重大事故隱患判定標準體系提升、重大事故隱患動態清零、安全科技支撐和工程治理、雙控機制建設深化、重點行業領域本質安全水平提升、生產經營單位安全管理體系建設、安全生產精準執法和幫扶、全民安全素質提升“十大行動”，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

　　第四部分是時間步驟。從2024年2月開始，至2026年12月結束，分動員部署、專項治理、鞏固提升和總結評估四個階段進行。

　　第五部分是保障措施。從加強組織領導、落實法規制度、加強安全投入、嚴格問效問責等四個方面，提出具體支撐保障措施。

　　三、主要特點

　　一是目標更加明確。在總體目標中，提出通過三年治本攻堅，地方黨委政府、部門和生產經營單位安全發展理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；提出2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化運行機制。

　　二是任務更加細化。一方面，在“十大行動”重點任務中，在省規定的內容基礎上，結合我市實際，增加了重點行業領域生產經營單位本質安全生產水平提升和雙控機制建設2方面內容，更具針對性和可操作性；另一方面，進一步明確完善高危和規模以上生產經營單位教育培訓、風險辨識公示、風險管控、隱患排查治理、考核獎懲等“雙控”工作管理制度，進行全過程規范化管理；區分不同行業、領域加大安全監管力度，進一步明確危化、礦山、工貿企業三年行動期間年度具體工作任務、工作目標及完成時限，逐項細化、具體化。

　　三是重點更加聚焦。著眼于制約安全生產的深層次矛盾和重點、難點問題，強調從根本上消除事故隱患，從根本上解決實際問題。比如，建立健全“九小場所”安全監管機制，重點開展多業態混合經營場所、人員密集場所、尾礦庫、在建工地、小施工、燃氣、消防等風險隱患排查；嚴把高危行業企業安全準入關，對生產工藝、技術、設備和材料安全不符合準入要求的項目堅決不予立項；依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊化工生產裝置改造提升等違規生產精準整治；開展工貿行業重大事故隱患動態清零，2024年突出粉塵涉爆企業重點整治，2025年突出高溫熔融金屬企業重點整治，2026年突出中小微企業重點整治，多措并舉不斷提升重點行業領域本質安全水平。

　　四是職責更加明晰。強調安全生產責任落實，特別是各職責部門監管責任的末端落實。比如：嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，全面規范和建立 “職責清單”和“年度任務清單”；制定出臺“三管三必須”實施細則，圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實各部門監管責任；按照權責一致原則，建立縣、鄉、村安全生產分級包保責任體系，將責任細化到村(社區)、網格、崗位；嚴格執行安全生產提醒通報、警示通報等制度，加大曝光、約談、問責工作力度，推動安全生產責任落實。

　　我簡要介紹這些，謝謝大家！

　　謝謝姜維先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

河北青年報。

　　問題一（河北青年報）：安全生產治本攻堅三年行動，將重點圍繞哪些方面來推動“人防、技防、工程防、管理防”措施的落實？

　　市應急管理局安全生產綜合協調處處長郭書杰：此次安全生產治本攻堅三年行動緊緊圍繞提高企業本質安全水平，通過組織開展一系列專項行動，推動一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效。

　　“人防”方面，主要是組織開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。按照“省委黨校主課堂+各地區分課堂”同步的模式，在市委黨校和各縣（市、區）黨校開設分課堂，同步開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓。推動危化品、礦山等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，以及特種作業人員安全技術培訓考核。落實《安全生產培訓機構基本條件》標準，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件復核，2024年底前，清退一批不符合條件的機構，確保培訓質量。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少一次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。

　　“技防”和“工程防”方面，將組織開展安全科技支撐和工程治理行動。加大高危行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度，不斷提高安全生產風險智能化管控能力。大力推進“機械化換人、自動化減人”，淘汰落后工藝和設備。深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、病險水庫除險加固、電梯安全筑底、城市更新、鐵路平交道口改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。

　　“管理防”方面，將開展生產經營單位安全管理體系建設行動。探索實行安全生產標準化管理體系定級制度，推動規模以上企業安全生產標準化逐步達標、規模以下企業積極創建。大力選樹各行業安全生產標準化建設標桿企業，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、安全生產責任保險和工傷保險費率下浮、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。

保定新聞傳媒中心。

　　問題二（保定新聞傳媒中心）：現階段面對嚴峻復雜的森林防滅火形勢，市森防辦有哪些具體舉措？

　　市應急管理局新聞宣傳處處長閆振鋒：春季歷來是森林草原火災多發期，隨著天氣轉暖，春耕生產、旅游踏青、企業經營相繼展開，極易引發森林草原火災。為扎實做好當前森林草原防滅火工作，市森防辦按照市委、市政府工作要求，充分發揮總牽頭、總協調作用，多次與資規、公安、應急、氣象等相關部門會商研判，及早部署、提前謀劃、強化措施，全力做好防滅火工作。

　　一是厘清部門分工。2023年4月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》向社會公開發布，《意見》重點明確了應急管理、林草和公安部門的責任。根據《意見》要求，我們認真梳理各自職責，堅決落實監管責任。

　　二是堅持源頭管控。堅持關口前移，把管住人為火源作為首要任務，嚴防火種進山入林。資規、公安等部門開展野外用火專項整治行動，嚴厲打擊違法違規用火等行為，引發火災事故的要依法追究責任、公開曝光、起到震懾作用。

　　三是強化隱患治理。市森防辦聯合林業、公安、應急管理、生態環境、農業農村、電力等部門持續開展森林火災隱患排查整治專項行動，重點整治違規農事用火、祭祀用火，消除火險隱患。

　　四是持續督促檢查。市森防辦采取“四不兩直”方式深入各地開展防火檢查，督促各地森林防火責任和措施落實。對發現的問題，下達督辦單限期整改；對領導不重視、責任不到位、措施不落實的，通報全市，嚴肅問責。

　　五是及時應急處置。春防期間，加強定期會商研判，及時發布預警信息。要求全市10支專業森林消防隊、118支鄉鎮專業撲火隊保持高度戒備，進入臨戰狀態，積極靠前駐防，確保火情早發現、早處置。

　　在此，再次提醒廣大市民：預防森林草原火災，保護生態資源是全社會共同的責任。一定要管住手里的火種，無論是生產用火、生活用火、祭祀用火、農事用火、游玩用火，在防火期內尤其是在野外，嚴格按照法律法規遵守執行，人民群眾能夠把野外火源管控好，我們就能把90%以上的森林草原防火工作做到位。

河北新聞出版網。

　　問題三（河北新聞出版網）：近期，其他省市多個住宅小區發生火災，對人民群眾生命財產造成嚴重威脅，作為家庭和個人，如何做好安全防范有效應對？

　　市應急管理局新聞宣傳處處長閆振鋒：安全工作連著千家萬戶，事關民生大計，寧可百日緊，不可一日松。近幾年，我局廣泛開展安全知識宣傳和應急科普進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，充分發揮互聯網優勢，用好微信、抖音等新媒體平臺，從不同途徑、不同角度加大宣傳力度，安全知識宣傳和應急避險科普有了大范圍的覆蓋，“人人講安全 個個會應急”的安全意識逐漸形成。具體到家庭和個人，應該從自身做起、從現在做起，及時了解并掌握生活中的安全知識和應急常識，以便在面臨意外的時候能夠快速尋求突發事件的處理方法和應對措施。建議從以下幾個方面做好安全防范：

　　一是選擇性的儲備應急物資。以家庭為單位進行必要的應急物資儲備，一旦有意外災害發生時，可以在外部救援物資送抵前，為家庭成員的自救互救和逃生提供必要的物資保障。不倡導每個家庭盲目囤積，居民家庭可以根據經濟狀況、生活習慣和實際需要，在理性防范下，選擇性的有所儲備，從而降低災難風險。

　　二是學好用好安全常識和應急技能。廣大市民要積極參加“全國防災減災日”、“安全生產月”等主題宣傳活動，認真學習消防、燃氣、用電、用火等安全知識，學懂學會基本常識、基本技能，會發現風險，會排除隱患，掌握高樓火災、交通意外、地震避險等應急逃生技能。相互監督，共同抵制類似小區高空拋物、樓梯間堆放易燃物品、電動車進樓充電等不安全行為，樹牢安全意識，養成良好習慣。

　　三是積極當好安全宣傳員。“小家”安“大家”才能安。家庭是社會安全的細胞，以個人的安全意識和行為帶動全家，影響和輻射整個社區。即使在用手機休閑娛樂的時候，也積極用好手中的便利傳媒在朋友圈共享安全方面的精彩瞬間，做文明的安全使者。普及安全應急常識，提高全民防災減災意識和避險自救能力，共同營造安全環境，筑牢全民安全防線。

媒體席。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市應急管理局進行采訪。

　　謝謝大家。