各位記者朋友們：

　　大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們就承德市人民檢察院關(guān)于“燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督周年總結(jié)暨食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行新聞發(fā)布，邀請(qǐng)到了承德市檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)李毅楠，承德市檢察院第七檢察部主任段巖山，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請(qǐng)承德市檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)李毅楠同志做介紹。

　　各位媒體朋友：

　　大家好！首先，我代表市檢察院對(duì)各位的到來表示誠(chéng)摯的歡迎，對(duì)新聞媒體長(zhǎng)期以來對(duì)承德檢察事業(yè)的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝。下面我向大家介紹一下承德市檢察機(jī)關(guān)開展“燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督一周年工作情況,以及今年著力開展的“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督工作部署情況。

　　2023年3月以來，全市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省檢察院“燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起守護(hù)首都生態(tài)“護(hù)城河”的政治責(zé)任，因地制宜、深化協(xié)作，緊緊圍繞大氣、水、土壤、生態(tài)資源四個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，取得了階段性工作成果。

　　截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共受理破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件線索699件，立案675件，其中大氣環(huán)境領(lǐng)域110件、水環(huán)境領(lǐng)域148件、土壤環(huán)境領(lǐng)域105件、生態(tài)資源領(lǐng)域312件；發(fā)出訴前檢察建議494件，起訴36件。共挽回被毀損、非法占用的林地、耕地、草原2343.66畝，追償環(huán)境損害賠償金、治理修復(fù)費(fèi)用190.1萬(wàn)元，督促治理恢復(fù)被污染水源地27處，清理污染和非法占用河道168.42公里，清理被污染水域面積48.22畝，累計(jì)督促關(guān)停和整治違法排放廢氣和其他空氣污染物企業(yè)44家，保護(hù)被污染土壤902.8畝，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾5575.55噸，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物6782.35噸，挽回被非法開采的礦產(chǎn)資源總案值183萬(wàn)元。

　　一、健全協(xié)作機(jī)制、凝聚社會(huì)合力，推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局

　?。ㄒ唬┙z察一體化履職機(jī)制。充分發(fā)揮上下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的體制優(yōu)勢(shì)，依托全市檢察機(jī)關(guān)《關(guān)于建立公益訴訟一體化辦案機(jī)制的指導(dǎo)意見》工作機(jī)制及“公益訴訟檢察+生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域刑事檢察”辦案模式，組建以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市院其他院領(lǐng)導(dǎo)、各基層院檢察長(zhǎng)為成員的專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，樹立全市檢察“一盤棋”思想，統(tǒng)籌全市專項(xiàng)監(jiān)督工作，統(tǒng)一調(diào)配辦案力量，推動(dòng)重大疑難復(fù)雜等案件的辦理，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。

　?。ǘ┙z察與行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)“兩法銜接”工作走深走實(shí)，一年來，行政機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送案件線索38條，檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)移送案件線索57條；與市生態(tài)環(huán)境局、市法院會(huì)簽了《關(guān)于探索開展“降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)+生態(tài)環(huán)境損害賠償”工作辦法》，提升了生態(tài)損害賠償修復(fù)的合理性、精準(zhǔn)性；同省地礦局第四地質(zhì)大隊(duì)構(gòu)建公益訴訟技術(shù)保障協(xié)作配合機(jī)制，積極打造 “公益檢察+地質(zhì)技術(shù)”工作體系，有效解決公益訴訟鑒定難問題，截至目前，地質(zhì)四隊(duì)已接受檢察機(jī)關(guān)委托4次，出具鑒定報(bào)告4份。

　　（三）建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。依托燕山、灤河水系、北方防沙帶等山水相連的地域資源優(yōu)勢(shì)和相鄰檢察機(jī)關(guān)之間檢察資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)與相鄰檢察機(jī)關(guān)建立檢察公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。與張家口市、秦皇島市、唐山市、北京市平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)及天津薊州區(qū)檢察院在興隆縣召開京津冀“‘四市五區(qū)’公益檢察·護(hù)航大美燕山聯(lián)合行動(dòng)”會(huì)議，開展聯(lián)合行動(dòng)，形成保護(hù)燕山生態(tài)環(huán)境的工作合力。興隆縣檢察院同天津市薊州區(qū)檢察院建立環(huán)資領(lǐng)域公益訴訟協(xié)調(diào)配合機(jī)制，圍場(chǎng)縣檢察院分別與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)檢察院、克什克騰旗檢察院及錫林郭勒盟多倫縣檢察院簽署跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加大跨省公益訴訟檢察辦案力度。依托跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，同鄰省檢察機(jī)關(guān)開展聯(lián)合行動(dòng)7次，發(fā)現(xiàn)案件線索9件，立案9件。

　　二、立足檢察擔(dān)當(dāng)、盯緊“兩區(qū)”定位，全面助推“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”建設(shè)

　　（一）科技賦能助力案件辦理。建成公益訴訟指揮中心，依托省、市兩級(jí)檢察院公益訴訟數(shù)智指揮平臺(tái)收集數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)案件線索自動(dòng)上門、案件線索準(zhǔn)確輸出、案件辦理一體化指揮調(diào)度。依托兩法銜接平臺(tái)、隨手拍小程序等6個(gè)模塊，一年來共獲取生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件線索信息411條，立案76件。

　?。ǘ┥钊腴_展有承德地域特點(diǎn)的4個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。因地制宜開展了潮河流域水生態(tài)治理專項(xiàng)監(jiān)督、灤河流域水生態(tài)治理專項(xiàng)監(jiān)督、燕山綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督、塞罕壩及周邊森林和草原保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)等4個(gè)小專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，全市檢察機(jī)關(guān)涉水、涉礦、涉林案件數(shù)量大幅上升，共發(fā)現(xiàn)線索289件，立案274件，發(fā)出檢察建議213件，較去年同期均有大幅增長(zhǎng)。市檢察院張會(huì)杰檢察長(zhǎng)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭辦理重大疑難案件，辦理的違法堆放建筑垃圾侵占林地、破壞灤河流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)清除建筑垃圾79320.4立方米，修建護(hù)壩520余米，補(bǔ)植樹苗625株。

　　（三）開展河流流域集中攻堅(jiān)行動(dòng)。針對(duì)市域內(nèi)的河流分布廣、流域面積大的地域特點(diǎn)，于2023年10月開展了河流流域集中攻堅(jiān)行動(dòng)，踏查河流2861.65公里，通過辦案督促治理恢復(fù)被污染水源地8處，清理污染和非法占用的河道43.58公里。截至目前，承德市水質(zhì)國(guó)、省考斷面達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%，全省領(lǐng)先。其中，雙橋區(qū)檢察院制定了“一河一檢察官”機(jī)制，組織巡河200余次，清理河道、河壩5380余米，清理河道內(nèi)及周邊垃圾500余噸，清理被污染水域面積4畝。

　　三、加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化綜合履職，通過高質(zhì)效辦案彰顯專項(xiàng)監(jiān)督整體成效

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新工作模式，打造精品案例。探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的辦案模式，學(xué)習(xí)研究碳匯認(rèn)購(gòu)等替代性修復(fù)方式，大力推廣涉林案件購(gòu)買碳匯指標(biāo)，不斷拓展“檢察+碳匯”生態(tài)環(huán)境保護(hù)方式方法，共辦理相關(guān)案件8件，相關(guān)當(dāng)事人自愿購(gòu)買碳匯指標(biāo)71萬(wàn)余元。強(qiáng)化精品意識(shí)，做好典型案件培樹工作，切實(shí)增強(qiáng)公益訴訟辦案質(zhì)效，專項(xiàng)監(jiān)督開展以來，灤平縣檢察院督促整治違法占用耕地行政公益訴訟案案件等2件案件獲評(píng)最高檢公益訴訟典型案例、8件案件獲評(píng)省檢察院公益訴訟典型案例。 “燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作被評(píng)為承德市2023年度“人民最滿意的法治為民辦實(shí)事”優(yōu)秀項(xiàng)目。

　?。ǘ┙柚?ldquo;外腦”智慧，增強(qiáng)辦案效果。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理及益心為公志愿者參與辦案，組織參加現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、案件研判。承德縣檢察院邀請(qǐng)?zhí)匮麢z察官助理協(xié)助辦理老牛河河道被占用行政公益訴訟案，通過制發(fā)檢察建議，監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體清理河道管理線范圍內(nèi)堆放達(dá)10余年的石材9300塊，恢復(fù)河道長(zhǎng)度約1.02公里，該案入選全省檢察機(jī)關(guān)“燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督一周年典型案例。雙灤區(qū)檢察院創(chuàng)設(shè) “燕趙山海·公益檢察人大代表、政協(xié)委員工作聯(lián)絡(luò)站”，建立“收集—交辦—落實(shí)—反饋—評(píng)價(jià)”閉環(huán)辦理機(jī)制，已辦理代表建議2件，回復(fù)代表建議2件。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，引發(fā)社會(huì)共鳴。深化社會(huì)面宣傳。在商超銀行、景區(qū)影院、公交車站、廣場(chǎng)路口等場(chǎng)所選取500余塊數(shù)字大屏循環(huán)播放宣傳視頻；在社區(qū)、鄉(xiāng)村集市等場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)6000余張，全市檢察機(jī)關(guān)共組織“燕趙山海·公益檢察”主題開放日12次，召開新聞發(fā)布會(huì)12次，現(xiàn)場(chǎng)宣講230余次，營(yíng)造了濃厚的專項(xiàng)監(jiān)督社會(huì)氛圍。強(qiáng)化新媒體宣傳。特邀“守山大叔”于新偉參與制作宣傳視頻《堅(jiān)守》，講述公益訴訟檢察辦案故事，被最高檢視頻號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)；撰寫的《檢察擔(dān)當(dāng)守護(hù)綠色青山，公益訴訟助建美好家園》專項(xiàng)監(jiān)督年度宣傳報(bào)道，被《河北日?qǐng)?bào)》專版刊發(fā)。融合地域文化宣傳。成立“燕趙山海·公益檢察”藝術(shù)團(tuán)，創(chuàng)作推出凌河大鼓《燕趙山海檢察情》，入選承德網(wǎng)絡(luò)春晚；用剪紙、沙畫等特色藝術(shù)形式開展宣傳，取得良好社會(huì)效果。營(yíng)子區(qū)院建成“燕趙山海·公益檢察”主題公園，提升群眾參與檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的積極性和主動(dòng)性。

　　今年3月，省檢察院決定在持續(xù)鞏固深化“燕趙山海·公益檢察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督的同時(shí)，部署開展“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督，作為護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督的姊妹篇，統(tǒng)籌兼顧，一體推進(jìn)。承德市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)省院“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督工作部署，聚焦市委食藥安全工作有關(guān)要求，扎實(shí)推動(dòng)“燕趙山海·公益檢察”食藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作在承德落地生根。緊緊圍繞食品生產(chǎn)加工、食品銷售、餐飲質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全、電商平臺(tái)安全等八個(gè)方面工作重點(diǎn)，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督工作見實(shí)效。

　　一是從群眾關(guān)注反映強(qiáng)烈的問題入手，加大法律監(jiān)督工作力度。在食品藥品安全方面，從農(nóng)藥、獸藥、重金屬殘留超標(biāo)，摻雜摻假，超范圍、超限量使用食品添加劑等問題入手，及時(shí)督促查處一批案件。在藥品安全方面，從群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)銷售假藥劣藥，違規(guī)銷售使用激素、麻醉、精神藥品和過期藥品等問題入手，聚焦生產(chǎn)、流通、使用等重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化舉措，重拳懲治。在電商平臺(tái)安全方面中，從“直播帶貨”“視頻推薦”銷售“三無(wú)”產(chǎn)品、以次充好、假冒偽劣等違法行為入手，深挖案源、緊盯不放，及時(shí)辦理一批案件。

　　二是盯住危害群眾健康的違法犯罪活動(dòng)，著力辦理一批重大案件。牢固樹立啃硬骨頭辦理大案意識(shí)，圍繞社會(huì)曝光的重大事件、食藥安全引發(fā)的群眾重大矛盾糾紛、食藥安全引發(fā)的重大輿情等問題，密切關(guān)注問題發(fā)展動(dòng)態(tài)，深入分析研究深層次問題，準(zhǔn)確把握辦案時(shí)機(jī)，著力辦理一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)反響大的重大案件。

　　三是針對(duì)行業(yè)或品牌產(chǎn)品中的突出問題，推動(dòng)個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)化。通過強(qiáng)化個(gè)案剖析、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)等方式，有效捕捉行業(yè)或品牌產(chǎn)品中突出問題，并有效加強(qiáng)摸排調(diào)查、綜合研判、建立監(jiān)督模型等工作，查找辦理類案的可行性，為開展類案監(jiān)督或區(qū)域治理創(chuàng)造有利條件。

　　下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，能動(dòng)履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，堅(jiān)決筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全司法防線，為“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”建設(shè)作出檢察貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨和人民交上一份滿意答卷!

　　下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)需要提問題的記者舉手示意。

　　河北廣播電視臺(tái)：黨的二十大報(bào)告中提出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。”請(qǐng)問市檢察機(jī)關(guān)在這方面做了哪些主要工作？

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的二十大明確要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。我市檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥開展涉碳領(lǐng)域辦案工作，為推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展提供法治保障。主要做法是深入踐行恢復(fù)性司法理念，探索適用認(rèn)購(gòu)碳匯方式履行生態(tài)損害賠償責(zé)任。生態(tài)環(huán)境司法主要目標(biāo)是修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境公共利益。檢察機(jī)關(guān)在辦案中引入“碳匯”修復(fù)理念，探索適用認(rèn)購(gòu)碳匯替代生態(tài)損害賠償，破解原地難以補(bǔ)植復(fù)綠、生態(tài)服務(wù)功能期間損失無(wú)法修復(fù)、當(dāng)事人修復(fù)能力不足等難題。雙灤區(qū)檢察院辦理的馮某非法占用林地案，通過委托第三方公司編制異地補(bǔ)植復(fù)綠方案，投入資金14.3萬(wàn)元，補(bǔ)植樹木2100余株，植樹造林28.5畝，并自愿認(rèn)購(gòu)430余噸固碳生態(tài)產(chǎn)品，彌補(bǔ)生態(tài)服務(wù)功能期間損失。2023年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共適用“碳匯”機(jī)制辦理公益訴訟案件8件，相關(guān)當(dāng)事人自愿認(rèn)購(gòu)碳匯金額78.49萬(wàn)元，為筑牢北方防沙帶貢獻(xiàn)了應(yīng)有的檢察力量。

　　長(zhǎng)城新媒體：外賣食品安全日益成為公眾頗為關(guān)心的食品安全問題，市檢察機(jī)關(guān)是如何引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、完善網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全機(jī)制的？

　　一是開展專項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)加大公益訴訟辦案力度。省檢察院在今年3月部署開展的“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督，就把“線上線下銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品”作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一。近年來，我市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)，配送餐品保管不善，強(qiáng)制“二選一”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法情形，結(jié)合各地實(shí)際開展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。下一步，我市檢察機(jī)關(guān)將開展食品藥品安全領(lǐng)域“網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，助推網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷健康有序發(fā)展。

　　二是注重訴源治理，系統(tǒng)整治涉網(wǎng)絡(luò)食品安全問題。檢察機(jī)關(guān)在辦理網(wǎng)絡(luò)食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件過程中，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，注重從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管中的普遍性問題，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到全面治理。比如，灤平縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)個(gè)別商家針對(duì)外賣封裝不合規(guī)問題，在向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制發(fā)檢察建議督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其針對(duì)此類問題，進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查，約談各大外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者對(duì)外賣食品進(jìn)行規(guī)范包裝，保障外賣食品安全。

　　三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)司法辦案的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，引導(dǎo)幫助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)餐飲企業(yè)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立健全全面審核、日常監(jiān)測(cè)、信息披露、消費(fèi)維權(quán)等制度機(jī)制。嚴(yán)把入口關(guān)，防止臟亂差店家入駐外賣平臺(tái)；強(qiáng)化審核監(jiān)管，提高入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)；重視食品行業(yè)組織和消費(fèi)者監(jiān)督評(píng)價(jià)信息的有效反饋，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝各位記者的關(guān)注和發(fā)布嘉賓的翔實(shí)發(fā)布和解答，以上就是本場(chǎng)發(fā)布會(huì)全部?jī)?nèi)容。感謝各位出席。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。