主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

　　今天我們很高興邀請到市應急管理局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人郭振生先生，市應急管理局震害防御和震災救援指揮科科長姚小濤先生，市應急管理局風險監(jiān)測和綜合減災科科長張志軍先生，由他們介紹我市防汛備汛工作有關情況。

發(fā)布會現(xiàn)場。

　　首先請郭振生先生作主題發(fā)布。

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，衷心感謝社會各界和媒體朋友們長期以來對應急管理工作的支持，特別是對近期防汛搶險救災工作的關心，下面我簡要介紹一下全市防汛備汛工作有關情況。

　　備豫不虞，為國常道。自進入汛期以來，市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于防汛抗旱工作重要指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，緊盯防汛重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升防災減災救災能力，全力筑牢防汛備汛安全屏障。

　　（一）強化組織領導，壓緊壓實工作責任

　　市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，黨曉龍、閆繼紅同志就防汛備汛相關工作多次作出批示，深入一線調(diào)研指導。分管市領導親自研究部署，一線組織指揮，狠抓各項措施落實。市防指全鏈條梳理防汛搶險救災各環(huán)節(jié)，總結經(jīng)驗、汲取教訓，完善制定了2024年防汛抗旱工作要點，從6個方面確定了23項防汛抗旱重點工作任務。提前印發(fā)防汛備汛工作通知，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任體系，落實市縣鄉(xiāng)村四級黨政責任人5671名。同時，組織市縣鄉(xiāng)村逐級簽訂防汛責任書，確保責任落實全覆蓋、無死角。

　　（二）聚焦安全隱患，強化隱患排查整治

　　一是加強監(jiān)測預警。針對短時強降水極易引發(fā)我市西部山區(qū)山洪地質災害的情況，定期組織各有關部門會商聯(lián)動，密切關注雨情水情趨勢，完善預警信息“叫應”機制，采取多種途徑，及時將預警信息直達5700余名基層責任人、隱患點檢測員，精準組織涉險地帶人員做好撤離準備，確保預警信息第一時間“發(fā)得出”“傳得到”“叫得應”。二是梳理隱患清單。聚焦隱患清單摸底梳理，按照“應轉盡轉、應轉必轉、應轉早轉、適當擴面”原則，對山洪災害危險區(qū)、蓄滯洪區(qū)、水庫周邊及下游、河道行洪隱患區(qū)、地質災害隱患點、尾礦庫重點受威脅區(qū)域進行系統(tǒng)摸排，編制詳實清單。同時對蓄滯洪區(qū)、河道內(nèi)村莊和受山洪災害影響的特殊群體進行排查，對鰥寡孤獨、殘疾等特殊群體細化安置措施，逐一落實包聯(lián)人員，確保不落一戶、不丟一人。三是強化排查整治。市防辦下發(fā)《關于開展防汛風險隱患排查整治的通知》和《關于切實做好汛前準備工作的通知》，明確各地、各單位充分利用汛前有利時機，按照防指牽頭抓總、分級分部門負責、屬地管理為主的原則，對行洪河道、水庫、尾礦庫、蓄滯洪區(qū)、山洪災害易發(fā)區(qū)、城市低洼易澇區(qū)、地下停車場、地下商超、交通橋涵、人防工程、建筑工地等重點區(qū)域、重點部位以及防汛抗旱體制機制、物資隊伍、應急預案、培訓演練、干部群眾水患意識、《條例》學習宣貫落實等方面問題進行全面排查，截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)防汛安全隱患286處，完成整改283處，未完成整改的，均已明確整改責任人和度汛措施，堅決杜絕“帶病入汛”。

　　（三）完善應急預案，加強應急避險演練

　　結合復盤“23·7”流域性特大洪水發(fā)現(xiàn)的短板弱項，充分考慮極端暴雨洪水、城市內(nèi)澇風險增大等突出問題，根據(jù)《河北省防汛避險人員轉移條例》和《保定市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，按照應修盡修、注重實用的原則，修訂防汛抗旱應急預案，新增“電信、移動、聯(lián)通、鐵塔保定分公司”四家單位為成員單位，并明確工作職責。重點調(diào)整“監(jiān)測預報預警”板塊，明確了氣象、水文、水利、自然資源、城市行政管理綜合執(zhí)法等相關成員單位監(jiān)測預報預警工作職責和具體的發(fā)布內(nèi)容、傳播方式、預警對象。嚴格落實《條例》要求，以演筑防，以練備戰(zhàn)，組織開展防汛避險人員轉移應急演練。各山區(qū)縣圍繞山洪地質災害防御、水庫調(diào)度、通信電力保障，組織開展搶險救援演練。平原地區(qū)圍繞河道行洪調(diào)度、堤防搶險、低洼易澇、城市內(nèi)澇開展演練，確保受威脅區(qū)域演練全覆蓋。截至目前，全市已開展演練2708場，64.31萬人次參加。

　　（四）建強防汛隊伍，充實完善應急保障

　　寧可備而不用，不可用而無備。一是及時優(yōu)化調(diào)整搶險力量。全面梳理搶險專家、搶險人員底數(shù)和分布情況，合理調(diào)配，科學布防。目前市、縣應急搶險隊伍226支6610人，基層搶險救援隊伍4942支13.78萬人；全市水旱災害防御專家?guī)烊藛T181人。二是強化物資管理維護和調(diào)運前置。梳理全市搶險物料類、救生器材類、搶險機具類3大類防汛物資儲備情況，針對極端強降雨天氣，汛前重點加強排水設備的儲備管理，落實儲備防汛物資裝備70余個品種，救災物資7.6萬件套，根據(jù)需要調(diào)運前置。三是強化應急通信保障。建立完善全市應急管理部門衛(wèi)星電話使用管理機制，全方位排查檢修無線電通信和衛(wèi)星通信設備。在重點山區(qū)縣增配短波通信設備，確保在基站破損、光纜中斷、電力中斷的極端場景下保證通信暢通。四是增配應急救援裝備。充分發(fā)揮1.876億元增發(fā)國債資金效益，為市縣鄉(xiāng)三級應急救援隊伍配備應急救援裝備9000余臺（套），提升基層應急處置能力。

　　（五）加強宣傳培訓，提升度汛防范意識

　　將宣貫《河北省防汛避險人員轉移條例》作為重點，市防指明確時間節(jié)點，加大宣貫力度，擴大傳播范圍。組織各縣（市、區(qū)）黨委書記及分管副縣（市、區(qū)）長、應急、水利、住建、自然資源、消防等主要負責同志共計183人集中參加《條例》培訓學習；根據(jù)省防辦統(tǒng)一安排，組織市、縣兩級防指成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛業(yè)務主管716人進行《條例》培訓。邀請知名專家對市縣鄉(xiāng)村四級干部，就提升防災減災和突發(fā)事件輿論引導能力，組織專題培訓會，覆蓋面達6000余人。通過電視、廣播、手機、網(wǎng)絡等渠道及時發(fā)布安全提示，提醒易發(fā)生山洪地區(qū)的群眾，及時關注當?shù)貧庀蟆⑺⒆匀毁Y源、防汛等部門預警預報。

　　下一步，市應急部門將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記考察涿州災后恢復重建工作時的重要講話精神，堅決落實國家防總、省防指和市委、市政府決策部署，強化應急值守，做好搶險救援準備，堅決打好防汛主動仗，牢牢守住防汛安全底線。

　　謝謝大家！

　　謝謝郭振生先生的權威發(fā)布。下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

指尖新聞。

　　問題一(指尖新聞）：請問做好汛期安全防范，作為公眾個體有哪些具體的注意事項？

　　市應急管理局風險監(jiān)測和綜合減災科科長張志軍：7月10日至8月10日是我市防汛的關鍵期，氣候復雜多變，潛在風險增加，做好個人安全防范尤為重要。進入雨季，遇有雷雨天氣，在室外要遠離大樹、高塔、電線桿及廣告牌，不要撥打和接聽手機；下雨時不要在有積水的道路上行走，注意安全警示標志，不要靠近有漩渦的地方，防止跌入缺失井蓋的管道井；行走時避開燈桿、電線桿、變壓器、電力線、鐵欄桿等有可能連電的物體，以防觸電；遇到大暴雨時，要盡量往地勢高處躲避，不要在涵洞、立交橋低洼區(qū)、地下通道等地勢較低的地方避險；開車出門切忌冒險涉水，要觀察水的深度，漫過車軸要停止行駛,當汽車外積水進一步加深時，要及時逃生；在城市低洼易澇區(qū)要注意危險地帶預警和標示牌等安全提示，防止大意涉險。居住在易發(fā)生山洪地區(qū)的群眾，要通過電視、廣播、手機、網(wǎng)絡等及時關注當?shù)貧庀蟆⑺⒆匀毁Y源、防汛等部門的預報。如有強降雨等天氣，要隨時做好緊急避險轉移準備。要遠離山洪危險區(qū)，警惕滑坡泥石流，避開河道行洪區(qū)，在河谷兩側高處避險，不要順河奔跑迷失方向，聽到預警盡快轉移，不要貪戀財物廷誤時機。河道行洪期間，行人和車輛不得穿越河道和山洪溝道，要遵守交通管制，漫水路或橋梁禁止車輛和行人通行；嚴禁進入河道進行垂釣、捕魚、游泳等活動。一旦山洪暴發(fā)，監(jiān)測責任人和第一發(fā)現(xiàn)人要立即采取鳴鑼、口哨、手搖報警器等預先設定的群眾了解的信號，迅速預警；村莊負責人在接到預警信號后，第一時間利用高音喇叭等手段向全體村民預警，居民應互相告警，及時轉移；遭遇災害時，個人要利用手機、電話等通信工具及時向當?shù)卣胺姥床块T報告；居民在任何地點發(fā)現(xiàn)有滑坡跡象，應立即向周圍人群發(fā)出預警信號，發(fā)現(xiàn)公路、橋梁等地有危險異常跡象還應做出簡單的警戒線，并及時向有關部門匯報。

保定新聞傳媒中心。

　　問題二（保定新聞傳媒中心）：今年初，省減災委安排部署了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級應急避難場所建設工作，請介紹一下建設標準和我市目前的工作進展？

　　市應急管理局震害防御和震災救援指揮科科長姚小濤：應急避難場所是保障人民群眾生命安全的重要基礎設施，省、市兩級黨委政府把加強應急避難場所建設作為今年提升防災減災救災能力的重要內(nèi)容，今年3月份，省減災委對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級應急避難場所建設進行安排部署，要求以應對洪水、地震等自然災害為目標，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點，充分利用現(xiàn)有設施和場地資源，加快推進應急避難場所建設。按照《河北省應急避難場所建設導則》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級避難場所的建設標準分別是：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)短期避難場所。避難面積，要求滿足不低于10%轄區(qū)常住人口，每人2平方米；避難時長，要求2-14天；要求至少有2條不同方向與外界相通的疏散通道；功能區(qū)設置要求不少于包括應急宿住、醫(yī)療救治、物資儲備、清潔盥洗、垃圾儲運、指揮管理、餐飲服務等7個功能區(qū)。二是村級緊急避難場所。避難面積，要求不低于20%—30%轄區(qū)常住人口，每人1.5平方米；避難時長，要求至少滿足1天緊急避難需求；功能區(qū)設置，不少于2個，包括應急集散區(qū)、物資儲備區(qū)，可視情況增加設置清潔盥洗區(qū)、垃圾儲運區(qū)、醫(yī)療救治區(qū)等，可利用現(xiàn)有辦公用房、校舍、安全閑置建筑，亦可采取平整場地、搭建活動帳篷等方式，建立安置場地和物資分發(fā)點。我局高度重視此項工作，在時間緊、任務重的情況下，以“確保汛期用得上，取得減災實效”為目標，嚴格標準，強力推進。在各級的密切配合下，共建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級避難場所298處，村級避難場所4555處，實現(xiàn)我市鄉(xiāng)村兩級全覆蓋。目前，全部場所已完成掛牌，劃分功能區(qū)，設置明顯標志，同時，每個場所通過實物儲備或協(xié)議儲備，配置了必要的設施設備和應急物資，能夠保障應急避險人員基本生活需求。

河北新聞出版網(wǎng)。

　　問題三（河北新聞出版網(wǎng)）：今年，省十四屆人大常委會第七次會議審議通過了《河北省防汛避險人員轉移條例》，請簡要介紹一下主要內(nèi)容？

　　市應急管理局風險監(jiān)測和綜合減災科科長張志軍：防汛避險轉移事關群眾生命安全，事關社會大局穩(wěn)定。面對“23·7”流域性特大洪水，省委、省政府超前部署、正確決策，根據(jù)雨情汛情變化，全省累計轉移180萬人，積累了諸多行之有效的經(jīng)驗，也遇到了一些實際問題。為了堅決貫徹習近平總書記的重要指示，建立起防災減災長效機制，1月14日制定出臺了《條例》，內(nèi)容主要有以下幾方面：一是明晰人員如何安全轉移。條例把實踐中的有效做法以地方性法規(guī)形式固化下來，按照“應轉盡轉，應轉必轉，應轉早轉，適度擴面”的原則，對轉移準備、預警響應、轉移實施等一些關鍵環(huán)節(jié)作出規(guī)范。不但給人員安全轉移劃定了“時間表”和“路線圖”，還為防汛避險人員轉移提供了法治保障。二是明確哪些人在哪些情況下需要轉移。河北省汛期為每年的6月1日至9月30日，正常年份主汛期為7月10日至8月10日，“七下八上”為防汛關鍵期。規(guī)定對山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點、蓄滯洪區(qū)、河道行洪隱患區(qū)、水庫周邊及下游、尾礦庫下游、可能受到暴雨和洪水災害及其次生災害威脅的其他區(qū)域的受威脅人員依法進行轉移。三是給出災難預警難題解決方法。預警早一秒，風險少一分。條例加強雨情水情災情預測預報預警信息共享和通信保障，并作出了統(tǒng)一規(guī)定。氣象、水行政、自然資源部門加強雨情水情和山洪地質災害預報預警，提高預測預報預警精準度。與周邊省市建立暴雨洪水災害預警信息共享和水庫、涵閘泄洪提前通報機制。通信部門保障防汛通信優(yōu)先暢通，縣級以上人民政府加強山洪災害、地質災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)相關部門衛(wèi)星電話等應急通信設施的系統(tǒng)建設、改造升級、使用培訓和維護管理。四是完善基層執(zhí)行的閉環(huán)管理。條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當組織應急管理、氣象、水行政、自然資源部門建立完善臨災預警“叫應”機制，強化預警指向性，確保預警覆蓋的各級防汛責任人及時準確接到預警信息。在撤離管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當根據(jù)預警信息和人員轉移命令，通過手機通信、報警器、廣播喇叭、銅鑼哨子、上門告知等多種方式，通知受威脅區(qū)域內(nèi)人員迅速轉移。此外，《條例》還針對政府工作人員失職失責和被轉移人員拒不配合以及干擾、阻撓、破壞轉移工作，故意編造虛假消息、散布謠言等違法行為規(guī)定了相應的法律責任。

媒體席。

　　由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市應急管理局進行采訪。

　　謝謝大家。