主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　今天我們很高興邀請到市農業農村局黨組成員、副局長于磊先生，市委組織部基層組織科科長王洋先生，市農業農村局社會事業科一級主任科員許增全先生，市自然資源和規劃局村鎮規劃科二級主任科員劉方亮先生，由他們向大家介紹我市推進宜居宜業和美鄉村建設工作開展情況，并回答記者提問。

　　首先請于磊先生作主題發布。

發布會現場。

　　各位新聞界的朋友們，大家下午好!

　　首先感謝各位對保定宜居宜業和美鄉村建設的關心、支持和參與。近年來，保定市全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持農業農村現代化的總目標、農業農村優先發展的總方針和鄉村全面振興的總抓手，按照“兩確保（確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧）、三提升（提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平）、兩強化（強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措）”的工作思路，高質量繪就新時代宜居宜業和美鄉村的保定畫卷。

　　一是糧食生產圓滿完成。保定市堅持高位推動，堅決扛牢糧食安全和耕地保護責任，堅持藏糧于地、藏糧于技，穩步拓展農業生產空間，落實落細防災減災措施。2023年，全市糧食種植面積1012.06萬畝，夏糧實現“面積、單產、總產、效益”四增。二是脫貧攻堅成果鞏固拓展。圍繞“守底線、抓發展、促振興”目標任務，聚焦“四個一批”工作重點，推廣7種產業增收路徑（銜接資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管和就業幫扶），深化15種幫扶模式，實施“七大工程”，初步形成了一村一品、一鎮一業、一縣多園的產業發展格局。三是鄉村產業集聚發展。圍繞做優做強農業主導產業，堅持集群、項目、園區一體推進，扎實有效推進產業富農、質量立農、綠色興農、品牌強農。“兩區一廊三帶、多基地、多集群”的總體布局業已形成，一批高標準智能溫室、植物工廠、裝配式高效日光溫室紛紛落地，初步形成了糧食、中藥材、林果、乳品、肉蛋、食用菌、蔬菜、雜糧等八大優勢產業，“菜籃子”“果盤子”在京津雄市場占有率逐步擴大，成為環首都城市群重要農產品供應基地。四是鄉村建設強勢推進。學習運用浙江“千萬工程”經驗，制定了《關于扎實推進宜居宜業和美鄉村建設的決定》，并配套制定了“7+1+1”系列文件，為建設宜居宜業和美鄉村提供了基礎和支撐。五是鄉村治理體系持續完善。堅持以黨建引領鄉村治理，“五位一體”村級組織體系實現全覆蓋，“四議兩公開”制度全面推行。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”活動，推廣積分制、清單制、數字化等鄉村治理方式，整治高額彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等問題，發揮紅白理事會、道德評議會等農村基層群眾組織作用，加強精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。六是農業農村現代化水平不斷提升。以科技創新為第一動力，把準農業領域發展新質生產力的著力點，積極推動農高區、博士農場、農業創新驛站等科技平臺建設，大力培育農業職業經理人和高素質農民。創建科研攻關型、成果轉化型、企業孵化型“博士農場”108家，太行山農業科技創新驛站50家，提供技術，發展產業。七是農村重點領域改革穩妥有序。穩步推進村黨支部領辦創辦土地股份合作社、文冠果種植專業合作社、民宿旅游專業合作社，引導集體經濟組織加快融入農村一二三產業融合發展大格局。

　　中共中央、國務院《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》指出，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。下一步，全市將切實提高政治站位，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話及系列指示要求，全面落實中央、省、市關于和美鄉村建設工作的決策部署，聚焦都市現代農業強市建設，持續推動全市在實施鄉村振興戰略上走在前列、打造新樣板。

　　一、夯實糧食生產能力，筑牢糧食安全根基

　　一是守牢糧食安全底線。嚴格落實糧食安全黨政同責，確保全市糧食播種面積1008萬畝以上，總產目標83億斤。二是守住耕地保護紅線。健全耕地保護制度體系，嚴格耕地和永久基本農田用途管制，因地制宜推進撂荒地利用，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。三是重要農產品穩產保供。加強“菜籃子”產品生產，加快發展畜牧產業集群和水產健康養殖，持續推動奶業現代化建設。

　　二、整治提升農村人居環境，提高農村生活品質

　　一是加快農村人居環境整治提升。因地制宜推進農村改廁。分類梯次推進農村生活污水治理。加強農村黑臭水體動態排查和源頭治理。科學處理農村生活垃圾。持續開展村莊綠化和美麗庭院創建，創建一批省級森林鄉村、美麗庭院。持續推進化肥農藥減量增效，健全農業廢棄物收集利用處理體系。二是加快農村基礎設施補短板。健全農村供水工程體系和管理體系，實施供水水質提升行動，持續提高農村自來水普及率。實施農村電網鞏固提升工程。加強“四好農村路”建設和示范創建。加強數字鄉村建設。三是加快農村公共服務能力提升。改善義務教育辦學條件，完善城鄉學校共同體集團化辦學。加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設，提高鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力。推進區域性養老服務中心建設，鼓勵發展老年助餐和互助服務，健全完善縣鄉村“三級”養老服務網絡。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。

　　三、促進農民增收，發展鄉村產業

　　一是聚焦高標準農田建設。加快高標準農田建設，加強水毀農田和農業設施修復，以示范區為引領，全年完成153萬畝。二是聚焦設施農業發展。全市新增、改造設施農業種植面積10萬畝，力爭達到65萬畝以上，設施果蔬產量260萬噸。三是聚焦特色文旅。大力發展鄉村旅游、休閑康養、銀發經濟、文化創意等產業業態，促進農文旅融合發展。積極推出農事體驗、觀光休閑、民俗文化等高品質鄉村旅游產品。推出一批鄉村旅游精品線路。推動“保定小院”項目建設，建成一批小院，全面展現“小院+”多場景。四是聚焦科技賦能。推進保定（涿州）國家農業高新技術產業示范區創建，促進農業科技成果轉化落地。推進國家作物分子育種創新中心等平臺建設，強化重點良種技術攻關，推動種業振興。優化“博士農場”建設。深化“太行山農業創新驛站”建設，健全政、研、企利益聯結機制，強化驛站品牌效應。加快“科技小院”建設，引進推廣新品種、新技術。五是聚焦農村改革。發展多種形式適度規模經營，穩妥推進農村土地經營權流轉。穩慎推進農村宅基地改革。發展壯大新型農村集體經濟，完善集體“三資”運營機制，進一步推廣黨支部領辦合作社。完善現代農業經營體系，發展新型農業經營主體和多元化的農業社會化服務，持續擴大農業生產托管服務面積。

　　四、推進鄉村治理，堅強組織保障

　　一是加強農村基層黨建。堅持大抓基層鮮明導向，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓后進機制，組織開展鄉村黨組織書記抓黨建促鄉村振興“擂臺比武”，持續開展村黨組織“爭先創A”行動。開展基層干部“千人示范培訓”、鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓。二是提質農村精神文明。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代文明實踐中心（所、站）建設。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，辦好2024年度“中國農民豐收節”。推廣積分制、清單制、網格化等有效辦法，因地制宜制定村規民約。發揮紅白理事會、道德評議會等農村基層群眾組織作用，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規范和倡導性標準，提升農民精神風貌和鄉風文明程度。三是加強農村文化引領。加強傳統村落、特色民居、歷史文化名鎮名村保護利用，深入對農耕民俗文化挖掘、整理和保護傳承。加大鄉鎮綜合文化站、鄉村綜合性文化服務中心、文化小廣場、村史館、農家書屋等文化基礎設施建設力度。廣泛開展各類文化惠民活動，辦好村超、村晚、旅游演藝、節慶展會等群眾性文化體育活動，豐富農民精神文化生活。

　　我先介紹這么多，謝謝大家！

　　謝謝于磊先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

河北青年報。

　　問題一（河北青年報）：今年以來，圍繞“鄉村強基引智”，組織部門做了哪些具體工作？取得了怎樣的成效？

　　市委組織部基層組織科科長王洋：感謝記者朋友的提問，我來回答這個問題。

　　今年以來，全市組織部門始終聚焦抓黨建促鄉村振興重點任務、關鍵環節，注重發揮農村基層黨組織的領導核心作用，以增強農村基層黨組織政治功能和組織功能為重點，堅持將“鄉村強基引智”同和美鄉村建設深度融合，為鄉村全面振興注入新動能。

　　一是全面夯實農村基層組織基礎。持續抓好村黨組織分檔管理，深化“爭先創A”行動，開展A檔村質量“回頭看”，推動A檔村提質增效。截至目前，全市A檔村1403個、占比27.4%。常態化整頓軟弱渙散村黨組織，嚴格落實“四個一”“村村到”、選派“黨建加強班”等措施，推動轉化提升。堅持人力、物力、財力向基層傾斜，年初全市村級組織運轉經費列入財政預算資金11余億元，村均21余萬元，有效提升村級財政保障水平；向237個基層治理薄弱村選派下沉工作隊，開展群眾大走訪、問題大起底、矛盾大化解、工作大落實，推動實現班子強、產業興、社會穩。

　　二是全面建強鄉村振興骨干隊伍。采取“分批組織、滾動實施，逐批選點、按需選人”的方式，扎實開展農村黨員干部培訓，對黨組織軟弱渙散、經濟發展滯后、信訪問題突出、宗教工作任務重等4類村黨組織書記進行專題培訓；遴選全國專家教授，舉辦黨支部領辦合作社進階培訓班，全面提升農村黨員干部抓黨建促鄉村振興能力素質。實施“引雁育苗”計劃，培育儲備村黨組織書記后備力量，選派農業科技特派員819名、招聘大學生農業職業經理人240名、選拔社會化農業職業經理人5380名（高級182人、中級711人、初級4487人），推動畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，不斷培養壯大興村人才隊伍。今年啟動了兩批大學生農業職業經理人招聘，面試通過450人，正在組織資格復審。人民日報對保定組建大學生農業職業經理人隊伍進行了專題報道。

　　三是全面提升鄉村治理水平。圍繞網格化管理、精細化服務、信息化支撐，推動黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作下沉網格，持續優化網格化管理平臺功能，構建起橫向到邊、縱向到底的網格化管理體系；弘揚“四下基層”優良作風，推行“有事兒找支部”工作法，暢通群眾訴求渠道，健全問題解決落實鏈條，不斷完善黨建引領鄉村治理機制。規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，持續為基層減負；用好村級事務公開平臺，推動黨務、村務、財務線下、線上同步公開、陽光公開，有效提升基層治理效能。

　　四是全面推動發展新型農村集體經濟。大力推進黨支部領辦合作社工作，推動“小田變大田”，發展適度規模經營，在全市范圍確定279個“百強社”進行重點培育，以土地為紐帶，建立集體、農戶和經營主體三方利益聯結機制，探索形成了合作社+現代農業企業、合作社+經營大戶、合作社+農業職業經理人、合作社自主經營等經營模式。充分運用紅色資源，試點打造12個紅色美麗村莊；今年使用鄉村振興銜接資金，扶持245個黨組織凝聚力、戰斗力強的村莊，發展壯大新型農村集體經濟，助力建設宜居宜業和美鄉村。

　　回答完畢，謝謝。

保定新聞傳媒中心。

　　問題二（保定新聞傳媒中心）：請問，今年開展了“戀鄉·騎行保定——探尋最美鄉村”活動，請講講這項活動的目的和意義？

　　市農業農村局社會事業科一級主任科員許增全：感謝記者朋友的提問，我來回答這個問題。

　　為深入推進宜居宜業和美鄉村建設，找準鄉村全面振興的切入點和發力點，保定市組織開展了“戀鄉·騎行保定——探尋最美鄉村”活動，活動以騎行為載體、以宣傳為核心，聚焦記錄鄉村自然美景，展現北方山水林田自然風貌和傳統建筑特色；探尋古井古樹古跡，講述歷史故事和文化內涵；挖掘村史奇聞軼事，記錄農耕文明，延續鄉村文脈；品嘗特色美食，推介美食產品；調研鄉村產業發展，推介特色產品；采訪村莊孝德鄉賢，示范引領帶動；了解基層社會治理等七個方面出發，全方位展示和美鄉村。活動自2024年3月16日在阜平縣駱駝灣村啟動，先后走進17個縣（市、區），引爆了保定鄉村旅游市場，帶動了農業、文化、旅游等產業融合發展，促進了鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理全面提升。

　　一是宣傳了和美鄉村建設的新成效。活動以推進和美鄉村建設為目標，以騎行活動的“小切口”做好助力鄉村全面振興的“大文章”，這是落實“千萬工程”要求的具體行動和生動實踐，實現了由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的轉變。

　　二是提升了和美鄉村建設的新動能。堅持把帶動產業發展作為出發點和落腳點，通過全方位展示和美鄉村建設的豐碩成果，吸引京津游客前來旅游打卡，把線上的流量變成線下的客流，現場推介現代農業和特色手工業，把網上的直播變成網下的銷售。

　　三是探索了和美鄉村建設的新路徑。推廣和美鄉村建設示范引領的典型做法，探索“政府指導、市場主體、商業運營、產業發展”的新路徑，實現了政治效益、社會效益、經濟效益、生態效益的多維合一。

　　四是打造了和美鄉村建設的新場景。以各縣（市、區）農副產品、特色商品為基本貨盤，打造“戀鄉”產品品牌和產品體系，組織直播帶貨、社區團購、單位集采，推動產品上行入城銷售，促進農民增收，以活動成效帶動和美鄉村建設。通過活動宣傳，示范帶動，輻射效應，“戀鄉·騎行保定——探尋最美鄉村”活動已成為保定和美鄉村建設的優質名片和推動工作的有力抓手，社會效益、經濟效益愈加顯現。

　　回答完畢，謝謝。

燕趙農村報。

　　問題三（燕趙農村報）：請問，市自然資源和規劃局在推動村莊規劃編制工作方面有哪些舉措？

　　市自然資源和規劃局村鎮規劃科二級主任科員劉方亮：感謝記者朋友的提問，我來回答這個問題。

　　村莊規劃是國土空間規劃“五級三類”體系中，城鎮開發邊界外的詳細規劃，其既是國土空間規劃體系的重要組成部分，又是和美鄉村建設項目實施、落地的重要依據。市自然資源和規劃局對宜居宜業和美鄉村建設工作高度重視。年初全市工作會后，立即對“七項重點行動”中的“開展鄉村規劃管理規范行動”進行安排部署，成立了推進村莊規劃編制工作領導小組，局黨組書記、局長張雪松任組長，其他分管副局長任副組長，相關科室負責人為成員，全力推動工作開展。

　　村莊規劃由鄉鎮政府組織編制，縣級政府審批。我局主要從以下三方面入手，指導、督導各縣（市、區）開展村莊規劃編制工作。

　　一是堅持片區示范。片區村莊規劃指的是以3個及以上村莊為單元，合并編制規劃的方式。我局配合省自然資源廳進行多輪實地調研，以片區協同發展為目標，綜合分析自然資源、區位交通、人口分布、產業發展、歷史文化、區域功能等多方面因素，選定曲陽縣孝墓鎮孫家莊—柳樹溝—南莊—東莊村片區和清苑區北店鄉東林水—中林水—西林水—林水屯村片區為省級片區村莊規劃編制工作試點。經我局多次調度及多輪技術審查，兩個試點片區高標準完成了規劃成果，重點對產業發展提升、村莊用地布局優化、基礎設施配套和人居環境改善等方面進行了深入研究并提出了合理方案，受到當地一致好評。我局將有關經驗做法向其他縣（市、區）進行推廣，全市有658個村莊采取了片區規劃方式，片區示范工作取得了良好效果。

　　二是堅持試點先行。按照“7加1加1”系列文件中《鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制實施方案》要求，今年年初，我局指導各縣（市、區）選取2~3個村開展了市級村莊規劃編制試點工作。今年3月，我局李長虹副局長、董江平三級調研員帶領局相關科室負責同志及技術人員到各個試點村實地走訪調研，聽取了全部57個市級試點村莊規劃匯報，并逐一點評，提出修改完善意見，有效提升了規劃編制水平。3月底前，市級試點村莊全部完成規劃成果，各縣（市、區）在此基礎上總結試點工作經驗，為全面開展村莊規劃編制工作打下了堅實基礎。

　　三是堅持全面推進。我局建立了《村莊規劃編制工作臺賬》，實行半月報制度，及時掌握各縣（市、區）最新進展情況，對進度較慢的縣重點指導、督導。截至6月30日，全市城鎮開發邊界外兩千余個“有條件、有需求”的村莊已全部完成村莊規劃階段性成果，其余開發邊界外村莊在鄉鎮國土空間總體規劃中制定了“通則式”規劃管理規定。

　　下一步，我局將按照自然資源部、中央農村工作領導小組辦公室聯合印發的《關于學習運用“千萬工程”經驗/提高村莊規劃編制質量和實效的通知》及省、市工作要求，結合“保定小院”、“太行步道”建設等工作，指導各縣（市、區）進一步深化完善村莊規劃成果，編制看得懂、接地氣、可操作、可實施、可落地的村莊規劃，為宜居宜業和美鄉村建設提供高質量的空間規劃保障。

　　回答完畢，謝謝。

媒體席。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市農業農村局采訪。

　　謝謝大家。