各位媒體朋友：

大家好，歡迎大家出席“承德市推進高質量發展系列新聞發布會”。今天我們邀請到了承德市生態環境局黨組成員、副局長、新聞發言人孫寶順先生，水生態環境科科長紀鐵鵬先生，介紹十四五以來我市在建設京津冀生態環境支撐區方面工作推進情況，并對大家感興趣的問題進行答問。

首先請孫寶順先生對十四五以來全市建設京津冀生態環境支撐區方面工作作簡要介紹。

孫寶順：

各位媒體朋友們：

大家上午好！

借此機會，我代表市生態環境局，對一直以來關心和支持全市生態環保工作的媒體記者和各界朋友表示誠摯的感謝。下面，我將“十四五”以來我市京津冀生態環境支撐區建設工作情況，向大家作以簡要介紹。

承德是習近平總書記親自定位的京津冀水源涵養功能區和批示倡導的塞罕壩精神發源地，在《京津冀協同發展規劃綱要》中，定位于西北部生態涵養區。多年來，市委、市政府始終高度重視生態環境保護工作，特別是將“水源涵養、生態支撐”作為重要政治責任，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力以赴建生態、治污染、保環境、促發展，在“生態文明創建、環境質量改善、區域協同共治、生態價值轉化”4個方面取得了顯著成效。成功獲評國家生態文明建設示范區、2023中國最具生態競爭力城市、全國2023年度生態環境領域激勵表揚城市。

一是生態文明創建取得顯著成效。圍繞建設“生態強市、魅力承德”總目標，聚焦“三區兩城”綠色發展定位，編制實施《承德市生態文明示范建設規劃》，市委、市政府主要領導親自掛帥、高位推動，全面實施“環境質量、生態建設、生態經營、人居環境、環境安全、生態制度、生態文化”七大提升工程，在全省率先開展全域生態文明示范創建。2023年我市成功獲評全省首個地市級國家生態文明建設示范區，全市累計獲評國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地9個，占全省總數的50%，其中兩個縣實現“雙命名”、占全省2/3。

二是生態環境質量保持京津冀領先。以滿足人民群眾對優美環境的期盼為出發點，堅持問題導向、結果導向，精準治氣、系統治水、分類治土，全市生態環境質量實現持續改善。堅決打贏藍天保衛戰。出臺《承德市大氣污染防治條例》，聚焦減煤、治企、控車、抑塵，壓茬推進春季揚塵、夏季臭氧、秋冬季顆粒物治理攻堅行動，建立24小時指揮調度機制，完成重點治理工程50項，全面啟動13家重點行業企業環保績效創A，創建“樣板工地”116個、“樣板道路”224條。市區PM2.5年均濃度連續3年實現下降，今年1-7月平均濃度24.4微克/立方米，同比下降10.3%，改善率居全省第一。深入打好碧水保衛戰。出臺省內首部流域立法《承德市灤河潮河保護條例》，統籌水資源、水生態、水環境系統治理，創新建立“一斷面一策”和季節性差異化保水措施，實施“800里灤河水質保護”“潮河200里凈水廊道”及遼河水環境治理工程52項，完成主要河流入河排口排查整治及規范化建設。全市23個國省考斷面水質達標率和優良率連續5年保持100%，今年1-7月13個斷面較考核目標實現升類，水環境質量保持全省領先。扎實推進凈土保衛戰。開展農用地土壤鎘等重金屬污染專項整治，完成428個建設用地土壤污染狀況調查，受污染耕地和重點建設用地安全利用率保持100%。啟動省級“無廢城市”建設，創建省級鄉村生態振興示范村60個，“小三園+”農村灰水資源化利用獲批國家級試點。

三是區域協同共治邁入快車道。聚焦上下游流域共治需求，建機制、爭補償，取得突破性進展。一方面，主要水系交界區共建共治共享機制實現全覆蓋。潮河流域，與北京市密云區、懷柔區、延慶區和張家口市等相鄰區市簽訂了聯建聯防聯治協議。灤河流域，與天津市簽訂了《生態環保對口幫扶合作框架協議（2023-2027年）》。遼河流域，與內蒙古赤峰市簽訂了《遼河上游生態環境聯建聯防聯治合作協議》。同時，與懷柔區、張家口市簽訂了跨界流域上下游突發水污染事件聯防聯控工作協議，與北京市密云區、平谷區、懷柔區、天津市薊州區簽訂了《跨界生態環境信訪舉報協同處置合作要點》，聯合開展“京津冀執法一體化合作工作機制”試點，常態化開展聯合執法、聯合監測、應急演練，區域生態環境安全得到有效維護。另一方面，成為全國首個“擁有2個跨省補償機制”的地級市。自2016年以來，先后簽訂了3輪引灤入津流域橫向補償協議、2輪潮白河流域橫向補償協議。先后實施了潘家口水庫網箱養魚取締、太平莊污水處理廠再生水利用、農業面源治理等項目257個，潮河沿岸“城鎮污水處理廠”已全部達到京標A標準（地表水準Ⅲ類）。2023年，入北京斷面水質全部達到I類，入天津斷面水質保持在Ⅱ類及以上。

四是生態價值轉化取得新突破。深入挖掘生態資源價值，推動生態“含綠量”轉化為發展“含金量”。重點拓展5條路徑：深化生態補償路徑。重點生態功能區轉移支付范圍覆蓋全市域，“十四五”以來累計獲得補償資金32.29億元。獲得新一輪引灤入津和潮白河流域橫向生態補償金11.85億元。積極爭取生態環境獎補資金，到位省級大氣、水獎勵資金5578萬元。建立降碳產品轉化路徑。在全省率先制定森林、草原、景區、濕地降碳產品方法學，核證備案降碳產品500余萬噸，居全省首位，累計交易金額6099萬元，占全省83%。在省內率先建立檢察公益訴訟與降碳產品價值實現銜接機制，累計完成自愿購買案例20例，已推廣至石家莊、雄安等市外區域，首起毀林修復+降碳產品認購案例獲中國法學會2023年環境資源司法保護案例一等獎。探索CCER開發路徑。塞罕壩生態開發集團與寶武鋼鐵、華寶證券等簽訂合作協議，首期兩年將購買CCER碳匯50萬噸、預計收益3500萬元，后續15年每年購買不低于30萬噸；與中國船級社成功簽約，參與CCER碳匯開發項目，為爭列第二批CCER第三方審定與核查機構做好準備。創新排污權交易路徑。在全省率先啟動地市級排污權市場化交易，累計完成交易111筆，交易金額3467萬元。拓展綠色金融產品路徑。創新碳配額質押貸、排污權抵押貸等金融產品，發放省內首筆碳配額質押貸款，建設銀行、中信銀行、中國銀行先后為企業授信7億元。

以上是“十四五”以來我市推進京津冀生態環境支撐區建設重點工作進展，謝謝大家。

主持人：感謝孫局長的介紹，下面是記者提問時間，請大家舉手示意，并通報所在新聞機構。

河北法制報：今后5年是美麗中國建設的重要時期，請您簡要介紹下我市在推動美麗中國建設承德實踐上做了哪些工作。

孫寶順：

2023年7月17日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上，提出“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”“健全美麗中國建設保障體系”。黨中央、國務院和省委、省政府分別印發推進美麗中國、美麗河北建設的意見，我市印發了《關于以美麗承德建設實際行動推進美麗中國美麗河北建設的通知》，重點推進7個方面工作，力爭到2027年，環境質量保持京津冀領先，美麗承德體系全面建立；到2035年，國土空間開發保護格局全面優化，生態環境質量達到全國前列，彰顯承德綠色發展之美、城鄉宜居之美、自然生態之美、區域善治之美、和諧共生之美。

一是建設綠色低碳、循環高效的綠色發展體系。以建設國家碳達峰城市試點、生態產品價值實現機制試點為契機，加強國土空間開發保護，全面實行生態環境分區管控，開展資源綜合利用提質增效行動，構建“一核、兩區、三帶、多廊、多片”國土空間開發保護格局，打造首都北京清潔能源電力供應基地。

二是建設天藍氣爽、水秀地潔的優美人居環境。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，系統推進灤河、潮河、遼河綜合整治，推動重點行業環保績效創A，加快大宗固廢綜合利用先進技術應用，全面建設清潔低碳的美麗藍天、“人水和諧”的美麗河湖、循環高效的“無廢城市”。

三是建設林茂草豐、生物多樣的自然生態系統。全面推進以國家公園為主體兼具承德特色的自然保護地體系建設，積極創建燕山-塞罕壩國家公園，支持國有林場再建功立業，打造華北“物種基因庫”，建設美麗山川。

四是建設安全健康、舒適宜居的環境安全空間。實施生態安全調查評估，強化生物安全防控，開展適應氣候變化行動，構建全過程全周期多層次生態環境風險防范體系。

五是建設生態惠民、和諧共生的美麗建設樣板。全域開展生態文明示范創建，全面推進國家級美麗城市、美麗鄉村建設，打造京津冀環境質量持續改善引領區、生態文明體制改革創新高地。

六是建設簡約適度、全民參與的共治共享格局。持續深化習近平生態文明思想宣傳實踐，弘揚塞罕壩精神，建立全社會行動體系，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

七是建設創新集成、智慧聯動的環境治理模式。健全支撐美麗承德建設的地方法規體系，開展流域性、區域性生態環境保護關鍵技術攻關，構建數字化治理體系。強化政策激勵約束，適時開展美麗承德建設成效考核。

同時，市生態環境局將會同有關部門組織開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，誠邀社會各界積極參與，共同建設美麗家園。我就簡要回答這些，謝謝。

承德新聞網：承德是習近平總書記親自定位的京津冀水源涵養功能區，請問近年來在水生態環境保護與治理方面做了哪些工作。

紀鐵鵬：

這個問題由我回答。

承德境內有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，其中灤河、潮河是承德、天津和北京的重要水源。多年來，我市始終將水源保護、流域治理作為重要責任，23個國省考斷面達標率和優良比例連續5年保持100%，全市無黑臭水體，14個縣城及以上集中式飲用水水源水質達標率保持100%。特別可喜的是，潮河流域上游現有黑鸛、金雕、大小天鵝等國家Ⅰ、Ⅱ級保護動物20余種，體現了流域水生態、水環境的明顯改善。我們重點推進了3方面工作。一是加強法治引領和制度建設。出臺全省首部生態立法《承德市水源涵養功能區保護條例》、首部流域立法《承德市灤河潮河保護條例》，高標準實施灤、潮河流域生態環境保護規劃。全市設立“河湖長”4759名、河湖管理員6084名，建立“河流視頻監控+站點水質監測+氣象水文監測”一體化管理平臺，實現流域水環境監管全覆蓋。印發實施《承德市城市地表水環境質量達標情況通報排名和獎懲問責辦法》《承德市主要河流跨界斷面水質生態補償實施方案》，通過月度排名、預警通報等措施，激勵督促各縣（市、區）開展水環境治理。二是大力實施“涵水、治水、節水”工程。深入落實灤、潮河流域橫向補償協議，全面建設灤、潮河生態廊道，推進水生態、水環境、水資源一體保護治理。累計投入資金41.5億元，持續實施“800里灤河水質保護工程”“潮河200里凈水廊道工程”重點工程75項，已完工51項，建設生態廊道近150公里、人工濕地11.6萬平方米、河流緩沖帶500平方公里，排查整治入河排污口1008個。建設生態清潔小流域229平方公里，治理水土流失面積1971平方公里。2023年全市萬元工業增加值用水量較2020年下降43%。推進高標準農田建設，累計推廣高效節水灌溉面積95萬畝，潮河流域城鄉污水處理廠出水全部提至京A標準。三是深化聯建聯防聯治機制。與北京、天津、內蒙古相鄰區市全面建立流域聯建聯防聯治機制，每年召開聯席會議，開展聯合執法、聯合監測30余次，區域生態環境安全得到有效維護。強化屬地及部門協調聯動，建立河道巡查檢查、水文氣象聯合會商等10余項保水機制，創新實施“生態環境綜合執法+公安河湖生態巡查管護”“河湖警長制”“河長+檢察長制”，實現24小時問題研判、調度、處置、反饋全過程高效閉環管理，形成完整的護水管水機制。

我就簡要介紹這些情況，謝謝。

主持人：由于時間關系，今天的記者問答就到這里，以上就是今天發布會的全部內容，感謝大家的關注和宣傳。今天的發布會到此結束。謝謝。