主席臺。

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

　　今天我們很高興邀請到市自然資源和規劃局黨組成員、副局長李長虹先生，市自然資源和規劃局市政交通處處長沈干先生，市自然資源和規劃局權益處副處長齊楠女士，市自然資源和規劃局建管處副處長田立寬先生，由他們介紹我市精心打造現代化品質生活之城工作開展情況。首先請李長虹先生作主題發布。

發布會現場。

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好！非常感謝大家長期以來對我市自然資源和規劃管理工作的關心、支持和幫助。

　　按照黨和國家重大決策部署，為推動城市更新和城市高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要，保定市主城區啟動了城中村改造，這是我市致力于打造京津冀世界級城市群中的“品質生活之城”，加快建設品質為先、宜居宜業新保定的重大民生工程。2020年以來，保定市主城區一、二、三期共計69個城中村進行了改造，目前四期城中村改造也在有序推進。城市展現出了新顏值、新活力。

　　2020年，在城中村改造動員大會上，黨曉龍書記勉勵全市黨員干部，要把堅持人民至上牢牢記在心上，以等不及、坐不住、慢不得的姿態全力推進，在堅決打贏城中村改造攻堅戰中見初心、擔使命。

　　為貫徹落實市委、市政府的決策部署，我局超前編制規劃，強化土地要素保障、推進交通優化、提升建筑風貌，保障了城中村各類項目的實施，為品質生活之城建設提供了強有力的規劃技術支撐和要素資源保障。下面我簡要向大家介紹一下我局在打造現代化品質生活之城建設方面做的一些工作。

　　一是聚焦美好生活需要，高標準編制《保定市主城區城中村改造地區控規評估與優化規劃》。2021年6月，北京清華同衡規劃設計研究院對我市一、二、三期城中村改造和社會資本投資改造村莊范圍及主城區其他用地的控規進行了評估優化，提出構建“組團中心—社區中心—鄰里中心”三級公共服務設施體系，結合主城區人口、產業分布及現狀情況，規劃了12個組團中心、65個社區中心，并明確了教育、醫療、養老、兒童友好、商業網點、文體活動等具體項目工作清單，為群眾打造舒適便捷、精致宜居的生活環境奠定了規劃基礎。

　　二是聚焦美好要素保障，高效推進品質生活之城土地資源供應。按照市委、市政府“把最好的地塊、最好的規劃、最好的施工用于安置區”的要求，我局扎實開展基礎調研，加快用地組卷報批，嚴格落實集約節約，不斷提升用地規范化水平。為保障全市重點項目、基礎設施、民生工程用地需求，我局主動向省自然資源廳、自然資源部請示匯報，爭取上級支持。積極配合市發改委，將符合條件的能源、交通、水利等單獨選址項目及時納入國家或省政府重大項目清單，爭取使用國家保障指標。2020年至今，我市共爭取新增建設用地指標124398畝，其中爭取省指標73373畝，爭取國家指標51025畝。有力保障了城中村改造安置區及路網、國際醫療基地、保定市大水系建設項目、央視文化產業綜合項目、長城股份園區、深保園、保定市職教園區、新發地食品加工產業園等項目用地需求。

　　三是聚焦美好出行愿景，高質量開展《保定市主城區交通提升三年行動計劃》。城市道路交通作為城市空間結構和城市設施的載體，是建設品質生活之城的重要支撐．我局聘請清華同衡設計院交通專家團隊為我市交通把脈問診，針對城市交通痛點難點，探索形成城市存量空間交通綜合治理的“保定模式”，形成《保定市主城區交通提升三年行動計劃》成果，并配套實施《保定市主城區交通優化提升三年行動計劃》。該計劃聚焦“優骨架”、“織密網”、“整秩序”、“提品質”四項核心指標，堅持問題導向、量力而行、民生優先、示范引領、長效機制五項基本原則，推動空間用地、樞紐布局、交通需求三個維度高效匹配，構建高效、韌性的中心城區道路網絡，形成“一環+十射”的快速化骨架網絡，規劃提升城市整體通達水平和綠色交通品質。優化路網結構，打通斷頭路，暢通微循環，持續改善提升市民出行環境，更好服務于全市經濟社會發展。

　　四是聚焦美好風貌呈現，高水平制定“1+2+N”城改設計管理工作的框架體系。對標對表雄安規劃設計理念，充分吸納雄安規劃設計經驗，即統籌、對接、協調屬地政府、國控集團、央企平臺等多方主體和清華、同濟、天大、天津市院四家設計團隊，制定了“1+2+N”城改設計管理工作的框架體系和管控路徑（1個實施導則：《保定市主城區城中村改造安置區規劃設計導則》；2個清單：保定市城中村改造實施正負面清單，N個專項規劃：建立不斷完善的專項規劃體系），深化完善了建筑布局、園林景觀、風貌分區、城市界面等125項控制性指標，為高標準規劃安置區設計方案提供技術規范。根據保定實際，高起點、高標準推進主城區城中村改造安置區規劃設計工作，進行了迭代思考，做到每期規劃設計方案推陳出新，和而不同。

　　最后，再次感謝媒體朋友對自然資源和規劃管理工作的理解、支持和幫助，謝謝大家！

媒體席。

　　謝謝李長虹先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定新聞傳媒中心。

　　問題一（保定新聞傳媒中心）：請問，如何提高城中村改造用地保障能力？

　　市自然資源和規劃局權益處副處長齊楠：保定市主城區城中村改造項目是保定市致力于打造京津冀世界級城市群中的“品質生活之城”，加快建設品質為先、宜居宜業新保定的重大民生工程。自2020年始，保定市主城區實施了78個城中村改造，分期推進，成果豐富，城市展現出新的形象。我局堅持創新工作思路，完善工作機制，以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的戰斗姿態,積極整合土地資源，推進已批土地快征、已征土地快供、已供土地高效利用，全力保障品質生活之城建設。

　　下好前期服務“先手棋”。針對城改及重點項目，與有關部門、平臺公司、駐保央企等建立聯動機制，及時掌握項目前期工作和建設用地需求。在組卷報批環節，開辟綠色通道，明確專人盯辦，全程跟蹤服務，即來即辦、快審快批，受理反饋不過夜。同時加大與上級部門協調溝通力度，對上報省廳卷宗跟蹤辦理，推動省廳早日批復。將土地報批、配置指標時間大幅壓減為原來的55%。

　　當好土地供應“服務員”。一是堅持問題導向。不斷提升服務的主動性和積極性，積極精準梳理問題，結合土地利用現狀，認真研究分析，制定切實可行、科學有效的土地供應措施。二是加強土地出讓計劃管理。按照節約集約用地原則，科學制定建設用地出讓計劃，有序推進土地出讓，防止出現低效用地。三是降低企業用地成本。通過合理確定土地出讓底價，分期繳納土地出讓金，幫扶企業紓困減負，有效防范拿地風險。針對公益性和保障性安居工程類項目，采用劃撥方式供地，降低用地成本。在城中村改造開發中，基礎設施、市政設施、公益事業等公共設施用地得到了實時保障．

　　2020年以來，劃撥供應交通樞紐、環衛設施等各類用地約7900多畝。其中7400多畝用于城市道路、兩側人行道、綠化帶建設以及小型的街頭主題公園，打通永華大街北延、聚英街、順安路等斷頭路。累計劃撥中小學用地1301畝，馬廠小學、大祝澤小學、聯盟西路小學分校等一批城改配套學校如期開工建設。及時為首都醫科大學附屬北京兒童醫院保定醫院供地195.5畝，中國中醫科學院廣安門醫院保定醫院供地地166.6畝。北京腫瘤醫院保定醫院供地205畝，一系列供地完成的同時，標志著國家區域醫療中心、國際醫療基地全面轉入建設階段。招拍掛出讓用地297宗，面積15739畝，其中出讓住宅用地12143畝，商業用地487畝，工業用地2924畝。共出讓一二三期城改安置區土地面積6382.4畝，涉及69個村，31038戶村民，為加快安置區群眾返遷提供了有力保障。

　　用好土地儲備“壓艙石”。聚焦重點項目周邊土地，以及主城區城改一二三期騰空土地，有針對性地加大土地儲備力度。截至目前，共收儲土地3031畝。為國際醫療基地、未來創想城、古動物館、城改配套中小學等項目落地解決了用地需求。對主城區規劃的綜合能源站、社會停車場、社區中心等可出讓公共服務設施土地供應進行謀劃和推進，進一步推進了產業的聯動發展和轉型升級，助推區域建設。

河北青年報。

　　問題二（河北青年報）：現在斷頭路打通了好多,出行也方便了，請問在路網優化方面做了哪些工作？

　　市自然資源和規劃局市政交通處處長沈干：正如您提問的那樣，我市斷頭路打通了很多，方便了老百姓出行，我局重點在以下四個方面開展工作。

　　（一）突出問題導向，制定政策計劃。交通是城市治理的綜合社會問題，需要充分聽取市民和相關部門意見，確保形成真正面向實施、可落地執行、標本兼治的解決方案。2020年，按照市委市政府工作部署，通過采用交通高峰期實地踏勘，線上問卷調查，基層鄉辦座談，12345便民熱線交通問題統計，智慧交通大數據分析等措施，逐項梳理排查，以解決民生痛點問題為導向，研究制定了《保定市主城區交通優化提升三年行動計劃》，并于２０２１年印發了《保定市主城區交通優化提升三年行動計劃實施方案》，提出了整治交通秩序，推進道路建設等十項任務，系統推進問題解決。

　　（二）深入調查研究，強化規劃引領。規劃編制的質量取決于調查研究的深度。一是全面現場踏勘，組織清華同衡和市規劃設計院15人的隊伍，用將近1個月的時間，對主城區道路進行全方位、地毯式的現場踏勘，了解第一手現狀資料。二是組織問卷調查，在保師附校開展交通出行問卷調查，收集問卷近1萬份；通過微信小程序開展交通出行調查，收集問卷近10萬份；通過局網站開展問卷調查收集問卷3000多份。三是開展部門調研，通過召開協調會、調度會、研討會等形式，收集資料，完善工作基礎。四是利用高新技術，采用北斗導航系統，對全市停車資源進行調查、定位、編號，形成唯一編碼，確保數據準確（該方法是清華同衡在全國城市開展的第二例運用）。

　　 通過廣泛深入開展調研工作，夯實基礎，邀名院、請名家，高水平開展了保定市主城區交通優化提升三年行動計劃系列規劃的編制研究工作。高標準完成了《保定市中心城區道路網專項規劃》、《保定市中心城區停車設施專項規劃》、《保定市中心城區慢行交通系統專項規劃》等21項專項規劃。

　　（三）疏通城市梗阻，優化城市路網。自2020年起，市政府多部門協調聯動，加強面向實施的“微規劃”和精細設計，推進一批緩解出行難，提升城市交通品質的項目落地。

　　在完善配套路網方面，依據保定市控制性詳細規劃，結合我市現狀城市道路網建設情況，對安置區周邊配套道路以及學校、醫院配套道路進行了系統的研究，共配建城市道路157條、長度95.85公里。在打通斷頭路方面，主城區范圍內先后啟動隆興路、隆昌路、瑞安路、盛興路等多條打通斷頭路建設項目，包含城改配套道路在內，全市三年內共啟動斷頭路215條，長度140公里，目前已通車49條，預計年底前可再實現通車74條。

　　保定市控制性詳細規劃規劃路網總長度1089公里，2020年初現狀建成路網長度為341公里，占規劃路網總長度的31.3%。預計至2023年底，我市建成路網長度將達到493公里，占規劃路網總長度45.3%，近三年新建成路網長度創歷史之最。

　　（四）構建綠色屏障，打造特色交通。保定環城水系是由西環堤河、南環堤河、黃花溝中段、府河段以及一畝泉河、侯河、百草溝、護城河八條河段組成的一個水系網，貫串?于保定主城區，是連接白洋淀的廊道，也是保定主城區的防洪屏障。

　　總長度為71.1公里的環城水系項目，包含水利工程、水生態工程、水環境工程、景觀綠化工程等。環城水系規劃設計秉承構建與現代化品質生活之城相呼應的安全水系、生態水系、人文水系、民生水系、品質水系、多功能水系，基于水、綠、路等組成元素，構建了“一環、一軸、六湖、六園、十二景、三級驛站、多節點”的景觀空間結構。環城水系將安全保障作為設計和建設的底線原則，在此基礎上進行了多元復合功能拓展，通過局部河口拓寬保障過流、外源補水實現城區水系常流水、配置雨水泵站和閘壩設施、河底清淤、排口整治等水利工程措施，滿足了現行保定市防洪排澇標準，提升了河道應對雨洪的能力。面對今年7月29日強降雨，環城水系對市區防洪起到了重要的支撐作用，特別是主防洪堤抵御了較強來水，保護了整個主城區避免發生洪澇災害。

　　依托保定環城水系項目配套建設的環城水系路網，重點打造多功能特色交通，一是休閑觀光健身路。環城水系路網串聯了6個主題公園、3個口袋公園、3段濱河帶狀公園，配套各類體育運動場地70余處、營地40余處，既有現代城市風范，又有歷史文化名城神韻，所到之處皆是獨特風景，滿足休閑觀光、跑步騎行等日常活動，推動全民健身發展。二是低碳出行通勤路。依托城市路網體系，構建“一環四圈三線多段”的特色交通系統，串聯起了主城區大部分主次干路，并且全路段禁止機動車通行，提高了非機動車通行效率，為市民低碳出行提供了快速便捷的綠色專用通道。三是國際標準比賽路。環城水系馬拉松賽道總長42.195公里， 9米寬賽道18.62公里、7米寬賽道0.28公里，6米寬賽道3.0公里，滿足最高級別國際馬拉松賽事的承辦要求，為馬拉松賽、公路自行車賽奠定了堅實基礎。

網易新聞。

　　問題三（網易新聞）：一二三期城中村改造安置區設計方案對外進行了發布，將安置區設計方案做了“品質為先、宜居宜業”的定位，請問在具體設計階段是如何組織實施的？

　　市自然資源和規劃局建管處副處長田立寬：剛才長虹局長介紹了“1+2+N”城改設計管理工作的框架體系，為規劃設計工作做好了充分的技術準備，做到了既跑得快、又跑得好。

　　我手中拿著是徐河安置區的照片，同周邊小區相比，這不是一個時代的作品。如果去現場看，對比會更強烈，這些實實在在的成果體現了市委、市政府把最好的規劃用于安置區建設目標，圍繞這一目標，我們在以下四個方面持續用力。

　　一是聘用一流團隊，保障設計品質。一是聘用一流團隊，保障設計品質。引入服務雄安新區建設的國內一流的規劃設計團隊，像清華大學、天津大學、同濟大學等國內知名高校的設計團隊，代表了國內建筑設計行業頂級的水平，實現起步即高端，從根本上保障了安置區的規劃設計品質。

　　二是廣泛征求意見，維護村民權益。我們將階段性設計成果轉發區、鄉、村征求意見，組織鄉村、企業、設計單位等召開研討會，共同談論設計方案。圍繞養老、醫療、幼兒園等設配套設施，主動與民政、衛生、教育等部門對接，確保配套設施用地建設規模和功能符合。最終形成的總體布局和建筑風貌在安置區現場進行公示，深受村民好評。

　　比如，針對村民反映可能出現高峰時期電梯擁堵問題，我們結合區鄉村反饋的戶型面積配比要求，開創性提出了“3梯6戶”的平面組合，實現了“1梯2戶”的使用效果。（配合照片講解）

　　三是發掘特色文化，傳承鄉愁元素。全面梳理排查村落中有保留價值的建構筑物、古樹名木、自然地貌等，發掘村莊傳統文化內容，將保留的村民建筑構件設置為供居民休憩的共享空間、將生產生活設施設計為景觀雕塑小品等方式，

　　比如在馬莊刻畫保留了駿馬雕塑、在楊村把村名景觀石打造為景觀節點、前屯將鄰里中心與清真寺作統籌銜接、岳莊提煉了公交專線站牌等，通過不同的村莊物品傳承鄉愁記憶、歷史文脈，形成鄉愁記憶點，網紅打卡地，增強村民的歸屬感。（配合照片講解）

　　四是均衡布置設施，做到均好共享。全面均衡布局居住項目各項設施、景觀，確保安置住戶所享用的日照、采光、通風以及綠地等公共配套設施都相對均勻和均好；景觀上落實兒童友好、老人友好，設置游園和健身步道，設計全齡友好的安置社區。

　　一、二、三期、四期78個城中村，累計規劃建設面積約1894萬平方米，包括909棟住宅樓、83座鄰里中心和68座幼兒園。實現了從一期完備社區配套、中式建筑風貌、刻畫鄉愁記憶、均衡均好，到二期注重集中連片統籌、提升公共空間品質、細化景觀設計，再到三期融入城市肌理、新舊共榮共生、塑造煥新風貌的規劃設計思路，直到收官的四期織補城市空間、融入未來場景。整個過程不斷升華蝶變，為我市居住項目的開發建設探索和建立了新標桿，展現了我市建設品質生活之城的決心和能力。

中國報道。

　　問題四（中國報道）：請問，對國土空間總體規劃和控制性詳細規劃批復時間何時確定？

　　市自然資源和規劃局黨組成員、副局長李長虹：感謝各位記者朋友和廣大市民朋友對規劃編制的關心。2019年以來，黨中央、國務院印發《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》綱領性文件，對國土空間規劃體系建設和規劃編制作出了明確部署。概況地講，可以把國土空間規劃分為“五級三類”。“五級”是對應我國的行政管理體系，分成國家級、省級、市級、縣級和鄉鎮級五個層級。“三類”是指規劃的類型，分為總體規劃、詳細規劃和相關的專項規劃。

　　總體規劃強調的是規劃的綜合性，是對一定區域，如行政區全域范圍涉及的國土空間保護、開發、利用、修復做全局性的安排。詳細規劃強調實施性，一般是在市縣以下組織編制，是對具體地塊用途和開發強度等作出的實施性安排，是實施國土空間用途管制、核發建設項目規劃許可，進行各項建設的法定依據。

　　 2022年10月11日，河北省人民政府規委會審議通過了《保定市國土空間總體規劃（2022-2035）》，根據之前省級規劃批復后的經驗，市級總體規劃通常會在1-2月內獲批。為了銜接好總體規劃，在今年上半年我局啟動了詳細規劃的編制工作，并廣泛開展了持續性調研走訪活動，批復之后將會及時向社會公布。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市自然資源和規劃局進行采訪。

　　謝謝大家。